В октябре этого года, в ходе расширенного заседания правительства посвященного обсуждению итогов социально-экономического развития республики, а также реализации плана по вхождению Казахстана в число 30 наиболее развитых государств мира, Глава государства крайне жестко указал на громадное число всевозможных, просчетов, огрехов, недоделок и прочих ляпов и казусов, то и дело возникающих у руководителей министерств и глав регионов. В тот день, досталось "на орехи" абсолютно всем. И областным акимам, одну за другой срывающим выполнение государственных программ, и отраслевым министрам – за неспособность грамотно поставить задачу и самое главное – проконтролировать ее пунктуальное выполнение. И всем собравшимся скопом, за неосвоение бюджета на сумму свыше миллиарда долларов, демонстрацию показушных заводов, сдачу некачественных дорог, пробуксовки выполнения индустриальной программы, неудовлетворительной работе правоохранительных органов и средств массовой информации, и прочих больших и малых проблемах, о наличии которых многие чиновники конечно же знали, но, очевидно, стеснялись самостоятельно признать. С момента исторического заседания прошло уже больше месяца, однако накал страстей в обществе отнюдь не утих. И как выяснилось, в первую очередь рядовые граждане страны оказались крайне заинтересованными в объективном и правдивом освещении положений дел на местах. Буквально в каждом регионе, в каждой отрасли, без традиционного в таких случаях озвучивания тщательно скорректированного процентного соотношения на тему "раньше и теперь", и пышных обещаний грядущего благоденствия. А честного и открытого диалога без утайки и прикрас о том, что на самом деле происходит в той или иной области или отрасли, и что необходимо предпринять, чтобы исправить возникшие перекосы. На днях подобный откровенный разговор состоялся с акимом Мангистауской области Аликом Айдарбаевым, который, хоть и достаточно недавно пришел на этот пост, но, тем не менее, уже успел проявить себя как ответственный руководитель и вдумчивый реформатор, явно тяготеющий не к количеству, а к качеству реализованных проектов и, в течении пока еще небольшого срока руководства областью тем не менее успевшего вникнуть во все хитросплетения ее повседневной жизни. Брифинг, прошедший в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК, по времени был достаточно компактным. Собственно, отчетный доклад акима занял не более получаса, и еще час было отведено на живое общение и ответы на вопросы. Однако, как выяснилось, эта сжатость по времени оказалась весьма обманчивой – ведь по насыщенности информацией и охвату поднятых тем, мероприятие получилось достаточно масштабным. И, пожалуй, без всякого преувеличения можно сказать о том, что в итоге, у собравшихся сложилось достаточно четкое представление о том, чем живет одна из наиболее стратегических (и вместе с тем, одна из наиболее проблемных) областей нашей страны. Одной из центральных тем брифинга стал вопрос промышленного потенциала и вопросов добычи сырья. Конечно же, это неудивительно: ведь наряду с Алматы и Атырауской областью, именно этот регион является одним из основных доноров республиканского бюджета. Согласно геологической информации, в области сосредоточена четверть геологических имеющихся в республике запасов нефти и около 12 процентов природного газа. За девять месяцев этого года было добыто 13,4 миллиона тонн нефти. Это значит, что углеводородный сектор региона по-прежнему обеспечивает значительный объем поступлений в госбюджет. И на сегодняшний день общий объем поступлений составил 662 миллиарда тенге, в том числе 403 миллиарда тенге за счет платежей от добывающих предприятий. А доля поступлений Мангистауской области в Национальный фонд составила 38 процентов. В настоящее время, совместно с Министерством нефти и газа РК и Национальной компанией "КазМунайГаз в области ведется работа по поиску, разведке и доразведке всего минерально-сырьевого комплекса и в первую очередь – углеводородного сырья. Согласно оглашенным данным, на сегоднящний день уже одобрены проекты поисковых работ на участках "Кансу" и "Устюрт" и проходит соответствующее согласование проект контракта на право недропользования на газовом месторождении "Шагырлы-Шомишти". Что касается непосредственно экспорта нефти, то особую роль здесь занимает морской путь. В этом плане, по информации Алика Айдарбаева, достаточно успешно продолжается реализация проекта по расширению морского порта Актау. В рамках проекта уже завершены и эксплуатируются первые объекты – мол и волнолом, а также объявлен конкурс на проведение дноуглубительных работ, после чего начнется строительство трех сухогрузных причалов в числе которых предусмотрен и зерновой терминал. И вполне понятно, что после расширения морского порта ожидается существенный рост грузопотока. Уже это в свою очередь, по цепной реакции обеспечит нам создание новых рабочих мест и новых возможностей для бизнеса. Особое место в тематике встречи было уделено обсуждению реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития. С ней руководство области связывает достаточно большие планы, тем более что по большему счету уже есть чем похвастаться – как-никак на уже благополучно завершенных двадцати трех проектах стоимостью 131 миллиард тенге сейчас работают 1800 человек. Как откровенно признал глава области, положение дел могло бы быть и лучше: ведь некоторые проекты были так и не завершены, были выявлены серьезные недоработки в уже сданных производствах и остались нерешенными некоторые застарелые проблемы, типа экологически неблагополучного хвостохранилища Кошкар-Ата. Там накоплены более 100 миллионов тонн токсичных и радиоактивных отходов с суммарной активностью более 11 тысяч кюри. И решать эту проблему предстоит достаточно оперативно, при том, что для этого требуется достаточно крупные капиталовложения. – В этом году нами разработано технико-экономическое обоснование и получено положительное заключение госэкспертизы проекта рекультивации, – рассказал Алик Айдарбаев. – В следующем году, за счет средств местного бюджета начнется разработка проектно-сметной документации. Для полной реализации проекта в течение десяти лет необходимо 25 миллиардов тенге, в том числе для реализации первой очереди, рассчитанной на пять лет, – 14 миллиардов тенге. И здесь, комментируя логично возникший вопрос о неосвоении бюджетных средств, аким сообщил: область уже вернула в республиканский бюджет четыре миллиарда тенге. – Мы понимаем, что не освоим эти средства. Это не только какой-то мой поступок, это поручение президента, который сказал вернуть все неосвоенные деньги, и в будущем мы можем эту практику изжить, – подчеркнул Алик Айдарбаев. При этом, по словам главы Мангистау, бюджетные "хвосты" в основном образовались из-за двух нереализованных проектов. Во-первых, было приостановлено строительство ЖК "Акку" по госпрограмме, так как проект требовал пересмотра. Также забуксовало возведение нового комплекса Центра матери и ребенка, где проект оказался крайне сырым и, мягко говоря, недоработанным. Возвращаясь же непосредственно к теме ФИИР, руководитель области сообщил, что до конца текущего года, планируется реализовать еще два крупных проекта – это заводы "Каспий битум" и "Каспий цемент" со сметной стоимостью 83,5 миллиардов тенге. Согласно расчетам, на этих производствах будет создано 600 постоянных рабочих мест. Всего же, в регионе реализуется 34 проекта общей стоимостью 280 миллиардов тенге. Из них, в республиканскую карту индустриализации вошли два проекта, а в региональную – 32 проекта. И после их реализации, еще 8800 мангистаусцев получат стабильные и хорошо оплачиваемые рабочие места. Однако, далеко не всем ранее вынашиваемым планам похоже суждено будет сбыться. Например, определенный скепсис у Алика Айдарбаевыа вызывает развитие местной урановой отрасли. – Специалисты говорят, что содержание урана в наших рудах настолько низкое, что сегодня при нынешних условиях возобновлять эту отрасль нецелесообразно, – отметил глава региона. – Я задавался таким вопросом, изучал этот вопрос, обсуждал его с руководством "Казатомпрома". У нас сегодня развивается урановая промышленность в других регионах: Южно-Казахстанской, Кызылординской области. Но кто знает, как ситуация изменится? Может быть, когда-нибудь это тоже будет актуально для нашего региона, но пока таких предпосылок я не вижу. При нынешних условиях разрабатывать и опять возобновлять эту отрасль нецелесообразно. Кстати, не так давно, в одном из своих интервью Алик Айдарбаев не менее сдержанно высказался и по поводу проекта строительства на территории области атомной электростанции: – Специально созданная рабочая группа предварительно проработала данный вопрос и сделала предложение для госкомиссии, и в этом предложении Актау указан как наименее предпочтительное место для строительства АЭС. Помимо причин технологического и сейсмического характера, следует отметить то, что население в большинстве против появления АЭС на Мангышлаке. И это не просто слова, это подтверждается результатами социологических опросов и выводами экспертов. Конечно, решение не окончательное, комиссия еще будет работать. Но мы надеемся, что мнение жителей региона и экспертов будет учтено при принятии окончательного решения… В целом же, по словам акима, критика Президента в адрес местных исполнительных органов была вполне обоснованной. – Действительно, в реализации проектов Карты индустриализации, работа у нас пока недостаточно эффективна. И сделать нам предстоит еще очень и очень много, – подчеркнул Айдарбаев. Параллельно с детальным рассказом о программе ФИИР была поднята еще одна актуальная для региона тема – сельского хозяйства вообще и взаимоотношений с поставщиками со стороны нефтяных компаний, в частности: – Недавно мы решили одну очень важную проблему. Раньше жители аулов не могли реализовать свою продукцию нефтедобывающим компаниям. Они просто не разговаривали с ними. Нефтяные компании проводили тендеры и работали только с крупными поставщиками, – пояснил глава нефтяного региона, – Поэтому мы поручили эту работу СПК "Каспий". Я сам встречался с руководствами нефтяных компаний, объяснил им ситуацию, мы пришли к взаимопониманию. Так что, отныне СПК "Каспий" будет закупать скот у товаропроизводителей прямо в аулах по рыночной цене и затем, сдавать ее нефтяным компаниям. А вообще, нерешенных проблем конечно же еще достаточно много: здесь и нехватка кормов и питьевой воды, что достаточно болезненно сказывается на развитии отрасли. Поэтому, как подчеркнул аким, сохранение поголовья скота, а также увеличение потенциала сельского хозяйства является повседневной заботой для местной исполнительной власти. Что же касается извечной "головной боли" региона – обеспечения питьевой водой, то в настоящее время картина далека от радужной: качественной водой обеспечены лишь 83% городских и 28% сельских жителей. И здесь параллельно встает другая, не менее серьезная областная проблема – дорожная. В следующем, 2014 году планируется увеличить инвестиции на развитие дорог местного значения и для этого в бюджете предусмотрено более шести миллиардов тенге. В настоящее же время полным ходом идет строительство железной дороги Жезказган-Бейнеу и автодороги Бейнеу-Шетпе. Полностью, решен вопрос по второму этапу по реконструкции участка "Шетпе-Актау". Сейчас идут необходимые тендерные процедуры по привлечению подрядчиков и поставщиков материала. На последующих этапах запланирована реконструкция участков "Жетыбай-Жанаозен – граница Туркменистана" и "Бейнеу-Акжигит – граница Узбекистана". Реконструкция дороги Жетыбай – Жанаозен начнется в ближайшее время. То есть участок: Бейнеу-Шетпе-Жетыбай-Актау, общей протяженностью 470 километров превратится в большую дорожную стройку. И кроме того, на очереди автодорога Актау-Жанаозен. Кстати, теме Жанаозена был посвящен как целый блок как вопросов и ответов, так и озвучен впечатляющий пласт информации. – Реализуется комплексный план развития Жанаозена до 2020 года. В рамках этого плана в нынешнем году туда направлено почти 12 миллиардов тенге. Это позволяет строить больницы, школы, детские сады, дороги, решать проблемы ЖКХ. Но по-прежнему, возможно, самым острым вопросом в городе остается проблема занятости населения. Невозможно всех трудоустроить в нефтяную сферу, поэтому надо находить другие возможности для трудоустройства людей, – подчеркнул Алик Айдарбаев. Здесь можно напомнить, что в комплексный план развития входит решение проблемы перенаселенности города, обеспечение оптимальной структуры занятости населения и стимулирование его экономической активности, поддержание социальной и инженерной инфраструктуры, продовольственное обеспечение, укрепление правопорядка, общественной безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Общая сумма выделенных средств достаточно велика порядка 48 миллиардов тенге. И здесь освоение выделенных средств составило 100%. В целом же, по словам Алика Айдарбаева, социальная обстановка в городе вполне стабильная: – Мы помогали, помогаем и будем помогать всем тем, кто пострадал во время событий в Жанаозене. Мы постоянно с ними встречаемся, знаем их ситуации. Создан благотворительный фонд. В этот фонд наши бизнесмены, предприятия и рядовые граждане вносят деньги, за счет этого фонда мы сегодня точечно помогаем тем, кто пострадал во время этих событий. Мы никогда не оставим их, и семья погибших, и раненных, нуждающиеся в лечении. Всех охватить невозможно, но тем людям, которые остро нуждаются, мы обязательно будем помогать. Эту работу я сам держу под контролем. Говоря о создании рабочих мест невозможно обойти и тему развития предпринимательской деятельности. Как сообщил глава области: – Активному развитию предпринимательства способствует реализация Программы "Дорожная карта бизнеса – 2020", в рамках которой в текущем году одобрено 30 проектов на сумму 2,4 миллиарда тенге. Банками второго уровня субъектам малого бизнеса выдано кредитных ресурсов в объеме 28 миллиарда тенге, что на 14% больше по сравнению с прошлым годом. Кстати, по последним данным, среднемесячная заработная плата одного жанаозенца на сегодня составляет 233 557 тенге – это более полутора тысяч долларов США. Безусловно, детально рассмотреть и проанализировать абсолютно все темы, поднятые на брифинге, в рамках одной статьи будет просто невозможно. Поэтому, "за кадром" этого материала осталось еще немало интересного – это и вопросы строительства жилья, и развития смежных отраслей производства, и целый блок социальной тематики, касающейся вопросов образования, здравоохранения и обеспечения культурного досуга. Вполне возможно, что более детально к этим темам мы еще вернемся чуть позже. Но пока, можно отметить, что стиль управления нового акима и уже проделанная им работа явно вызывает доверие у жителей полуострова. А политика незамалчивания проблем и готовность к открытому диалогу на любые, пусть даже острые темы, доказывает серьезность намерений. Так что, вполне возможно, что следующая встреча с главой Мангистауской области будет посвящена уже не столько анализу возникших сложностей и проблем, сколько обзору уже выполненных задач. Тем более, что все необходимые ресурсы у местной исполнительной власти для этого явно существуют. |