Пресс-служба Премьер-Министра РК, 24 декабря

Сегодня в Үкімет үйі в селекторном режиме под председательством Премьер-Министра РК Серика Ахметова подведены итоги исполнения Плана законопроектных работ Правительства на текущий год и одобрены подходы по управлению водными ресурсами Казахстана.
О ходе исполнения Плана законопроектных работ на 2013 год доложил министр юстиции Берик Имашев.
Отметив исполнение Плана в полном объеме с учетом внесенных корректировок, министр пояснил, что в текущем году в целях реализации инициатив Главы государства, озвученных в Послании "Стратегия "Казахстан – 2050" разработано 19 законопроектов. На законодательное обеспечение курса дальнейшей социально–экономической модернизации направлено 13 из 17 документов, разработанных государственными органами.
Как сообщил министр, депутатским корпусом инициирован 21 законопроект, что превышает показатели прошлых лет почти в 2 раза.
В 2013 году в Парламент внесены проекты 4 кодексов: Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного и об административных правонарушениях.
По итогам года, как сказал Б.Имашев, общее количество разработанных законопроектов составило 81, что больше показателей прошлых лет почти на 70%. При этом, отметил министр, выросло не только число законопроектов, но и улучшилась содержательная составляющая законопроектной работы.
Глава Правительства, отметив отсутствие необходимой координации в законотворческой деятельности, низкий уровень прогнозно-аналитической работы, высказался за улучшение качества и соблюдение сроков в разработке законопроектов. В этой связи С.Ахметов поручил Министерству юстиции обеспечить качественное и своевременное исполнение Плана законопроектных работ Правительства на 2014 год, усилить координацию законотворческой деятельности госорганов.
Первым руководителям министерств и ведомств необходимо взять под личный контроль устранение имеющихся недостатков и соблюдение сроков внесения законопроектов в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства.
На заседании также рассмотрен проект госпрограммы управления водными ресурсами Казахстана.
Об основных подходах по управлению водными ресурсами доложил министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров. Проинформировав о прогнозах доступности водных ресурсов к 2040 году, министр изложил предложения по снижению дефицита воды, управления водохозяйственной инфраструктурой в долгосрочном плане. В их числе, внедрение "зеленых" влагосберегающих технологий, модернизация оросительных систем, коммунальной инфраструктуры, очистка питьевой воды, очистка и санация водоемов, пересмотр тарифной системы, подготовка квалифицированных кадров.
По словам министра, "три основных потребителя водных ресурсов – сельское хозяйство, сектор ЖКХ и промышленность – могут существенно повысить эффективность водопользования".
"В сельском хозяйстве сокращение потерь с 66 до 27% за счет модернизации оросительных систем позволит экономить 11,2 млрд. кубометров воды в год. В промышленности сокращение потерь с 40 до 19% в основном за счет внедрения систем оборотного водоснабжения позволит экономить 900 млн. кубометров в год. Сокращение потерь в ЖКХ с 58 до 19% за счет модернизации инфраструктуры и очистных систем позволит экономить 300 млн. кубометров воды в год", – сказал Н.Каппаров.
Резюмируя обсуждение, Премьер-Министр отметил, что в соответствии с поручением Главы государства разработана стратегически важная программа по водообеспечению и управлению водными ресурсами. Как считает С.Ахметов, "в рамках реализации этой программы открываются большие возможности для Правительства, для акимов, для всех хозяйствующих субъектов, для МСБ, развития ГЧП, частных инициатив, привлечения инвестиций".
В завершение последнего в текущем году заседания Правительства, Премьер-Министр напомнил акимам регионов, членам Правительства о необходимости "в предстоящие праздничные дни контролировать вопросы, связанные с ценообразованием на продукты питания, продукцию первой необходимости".
С.Ахметов указал акимам областей "держать на постоянном контроле работу всех служб жизнеобеспечения, в том числе социальных объектов, домов жилых, контролировать прохождение отопительного сезона". Правоохранительным органам, МВД поручено обеспечить контроль за общественной безопасностью.

-----

В 2013 году Правительством Казахстана разработано 43 законопроекта – глава Минюста РК
primeminister.kz, 24 декабря

В течение 2013 года Правительством РК разработано 43 законопроекта, сообщил министр юстиции Берик Имашев.
"На сегодняшний день, с учетом внесенных в течение года поправок, по Плану предусмотрена разработка 43 законопроектов", – сказал министр на заседании Правительства РК.
Стоит отметить, что из указанных 43 законопроектов, 3 подписаны Главой государства , 32 внесены в Мажилис Парламента, остальные 8 законопроектов презентованы 18 декабря в Правительстве и ожидается их внесение в Мажилис Парламента до конца года
"Учитывая изложенное, можно отметить исполнение Плана законопроектных работ в полном объеме с учетом внесенных корректировок", – подчеркнул Б. Имашев.
Вместе с тем, как он пояснил, сроки исполнения некоторых законопроектов были из перенесены на более поздний период по объективным причинам.
"В текущем году госорганами разработано 17 внеплановых законопроектов. Из 17 внеплановых законопроектов текущего года 13 направлены на законодательное обеспечение социально-экономической модернизации государства. Остальные 4 законопроекта вытекают из поручений руководства Правительства", – проинформировал глава Минюста.
Также реализованы законодательные инициативы, озвученные Президентом в Послании "Стратегия "Казахстана – 2050", со стороны депутатского корпуса инициирован 21 законопроект, что превышает показатели прошлых лет почти в 2 раза.
По словам министра, по итогам года общее количество разработанных законопроектов составило 81, что больше показателей прошлых лет почти на 70%.

----

Две нацкомании по управлению водными ресурсами будут созданы в Казахстане – Н.Каппаров
primeminister.kz, 24 декабря

В рамках реализации одобренной Госпрограммы по управлению водными ресурсами предполагается создать две нацкомпании по управлению магистральной и распределительной водной инфраструктурой, сообщил министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров.
"Предлагается создание двух национальных компаний по управлению магистральной и распределительной инфраструктурой", – сказал министр.
По словам главы ведомства, одна из нацкомпаний при Министерстве окружающей среды и водных ресурсов будет заниматься непосредственно строительством и управлением водохозяйственными объектами республиканского уровня, в то время как другая компания в сфере ЖКХ при Министерстве регионального развития будет управлять и строить региональные распределительные сети.
Как отметил Н.Каппаров, благодаря созданию нацкомпаний вопрос обеспечения водной безопасности государства возвращается на должный политический уровень, во-вторых, Комитет водных ресурсов, избавленный от лишней несвойственной ему нагрузки, сможет качественно заниматься своими непосредственными контрольно-инспекционными обязанностями.
"Очевидно, что политическая функция и трансграничный контекст являются несвойственными для Комитета, по определению обладающего реализационными функциями. Комитет при численности центрального аппарата в 36 человек полноценно заниматься строительством также не может", – пояснил он.
Как проинформировал глава ведомства, согласно новой схеме управления определением водной политики государства и трансграничными переговорами будет заниматься Министерство окружающей среды и водных ресурсов, для чего в Министерстве будут созданы соответствующие подразделения.
Комитет водных ресурсов будет выполнять инспекционные функции и выдавать разрешения на водопользование, осуществлять мониторинг за состоянием водной среды и прогнозировать водный баланс на основе компьютерного моделирования, а также тесно сотрудничать с ассоциациями водопользователей в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами.
По мнению главы ведомства, национальные компании являются более успешными хозяйственниками, нежели РГП.
"Грамотные принципы корпоративного управления, доступ к рынкам капитала и возможность привлекать на работу квалифицированные кадры создают больше возможностей для эффективной деятельности", – подчеркнул Н.Каппаров.
Кроме того, он указал на необходимость по созданию полноценного водного института для подготовки квалифицированных кадров. По его данным, при Советском Союзе существовал Жамбылский гидромелиоративный институт, который сейчас он превратился в факультет при ТарГУ.
"В связи с предполагаемыми крупными инвестициями в водную отрасль созрела необходимость создания специализированного института в одном из регионов Казахстана", – резюмировал глава ведомства.

-----

К 2040 году спрос на водные ресурсы в Казахстане вырастет на 56% до 25 млрд кубометров в год – оценка экспертов
primeminister.kz, 24 декабря

Согласно долгосрочному прогнозу экспертов к 2040 году спрос на водные ресурсы в Казахстане вырастет на 56% и составит порядка 25 млрд кубометров в год, сообщил сегодня министр окружающей среды и водных ресурсов РК Нурлан Каппаров на заседании Правительства.
"К 2040 году спрос на воду или водопотребление в целом по Казахстану вырастет на 56% и составит 25 млрд. кубометров в год по сравнению с нынешними 16 млрд. кубометров", – сказал Н.Каппаров.
По словам главы ведомства, данный прогноз роста смоделирован на основании роста численности населения в прогнозируемом периоде до 20,8 млн. человек. При этом, как он отметил, ежегодное потребление воды на душу населения будет в среднем расти с динамикой в 1,9%.
Что касается промышленного сектора, то, по информации Н.Каппарова, здесь рост объемов потребления воды к 2040 году составит около 35%, что соответствует росту промышленного производства в объеме 4% в год. Наибольший рост потребления воды будет наблюдаться в области добычи и переработки нефти и газа, горнодобывающей промышленности и производства электроэнергии.
Кроме того, как информировал глава природоохранного ведомства, в сельском хозяйстве также предполагается расширение площади регулярного орошения до 2,1 млн га к 2040 году, что соответственно приведет к росту потребления воды на 1,6% в год.

-----

Объем инвестиций в Госпрограмму РК по управлению водными ресурсами до 2040 года оценивается в 8,2 трлн тенге – Н.Каппаров
primeminister.kz, 24 декабря

Объем капитальных инвестиций для модернизации водного сектора Казахстана до 2040 года в рамках проекта Госпрограммы по управлению водными ресурсами составляет 8,2 трлн тенге, сообщил министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан Каппаров на заседании Правительства РК.
"Необходимы капитальные инвестиции в модернизацию водного сектора до 2040 года в размере 8,2 трлн. тенге, из которых 5,4 трлн. тенге предусмотрены из средств республиканского и местных бюджетов, а 2,8 трлн. тенге за счет частных инвестиций и заемного финансирования со стороны международных институтов развития", – сказал Н.Каппаров.
"Программа предлагает ряд мер по снижению ожидаемого дефицита воды, из которых 9,5 млрд кубометров можно закрыть за счет модернизации инфраструктуры и мер по повышению водосбережения в промышленности, сельском хозяйстве и ЖКХ. Всего на данные группы мер оценочные инвестиции составят 3,2 трлн тенге", – продолжил он.
Также глава МОСВР отметил, что дополнительные 2,7 млрд кубометров воды можно сохранить за счет пересмотра состава влагоемких сельхозкультур и строительства мега-проектов оценочной стоимостью 800-900 млрд тенге.
Вместе с тем, на модернизацию водопадающей инфраструктуры, магистральных и распределительных каналов предусмотрено 925 млрд тенге.
По словам министра, всего на водоснабжение и водоотведению в сфере ЖКХ запланированы инвестиции в 3,6 трлн тенге до 2040 года в дополнение к бюджету программы "Ак булак" в размере 912 млрд тенге.
"Таким образом, сектор ЖКХ будет являться самым капиталоемким. В то же время, именно этот сектор будет предоставлять наибольшие возможности для привлечения частных инвестиций при условии обеспечения должного уровня тарифов", – подчеркнул глава ведомства.
Что касается путей решения дефицита водных ресурсов, то, по словам министра, внедрение "зеленых" влагосберегающих технологий в сельском хозяйстве и модернизация оросительных систем позволят покрыть 43% от ожидаемого дефицита воды в 12,2 млрд. кубометров, что составит 5,3 млрд. кубометров в год. Еще 28% от общего объема дефицита в размере 3,4 млрд. кубометров в год можно покрыть за счет модернизации инфраструктурных объектов по транспортировке, распределению и хранению воды, считает глава ведомства.
Кроме того, как пояснил Н.Каппаров, необходимо задействовать потенциал сокращения дефицита еще на 7% или на 0,8 млрд. кубометров в год за счет модернизации коммунальной инфраструктуры и внедрения водосберегающих технологий в промышленности.
Оставшийся дефицит в объеме 22% или 2,7 млрд. кубометров воды предполагается покрыть за счет межбассейновой переброски водных ресурсов для решения локальных проблем с водообеспечением, специфичным для конкретного бассейна, а также за счет пересмотра структуры посевов влагоемких культур.
В природоохранном ведомстве также полагают, что значительным источником воды могут служить подземные ресурсы, но для полной оценки его потенциала требуются дополнительные геологоразведочные работы.

-----

Правительство Республики Казахстан одобрило проект Государственной программы управления водными ресурсами
Пресс-служба МОСВР РК, 24 декабря

24 декабря 2013 года Премьер-министр Республики Казахстан Серик Ахметов провел заседание Правительства с участием руководителей регионов страны в видеоселекторном режиме.
В ходе заседания министр окружающей среды и водных ресурсов РК Нурлан Каппаров представил проект Государственной программы управления водными ресурсами на 2014-2040 г.г., разработанный по поручению Президента страны Нурсултана Назарбаева и в соответствии с Общенациональным планом по реализации "Стратегии-2050".
"Разработка водной программы была также предусмотрена Концепцией перехода Казахстана к "зеленой" экономике, где отдельный блок был посвящен вопросам реформирования водной отрасли",- отметил Н. Каппаров.
Министр сообщил, что из-за ожидаемого сокращения ежегодных трансграничных притоков и роста ежегодного потребления в сельском хозяйстве, общий объем дефицита воды в стране к 2040 г. может составить 12,2 млрд. м3 в год.
Н. Каппаров отметил, что проблема дефицита решаема, если целенаправленно и последовательно реализовать предлагаемый комплекс мероприятий в трех основных группах потребителей – в сельском хозяйстве, в промышленности и в ЖКХ.
Значительная доля потерь и неэффективного использования сейчас приходится на сельское хозяйство. Потребление воды в отрасли в 2012 году составило 84% при общем коэффициенте потерь 66%. Внедрение "зеленых" влагосберегающих технологий и модернизация оросительных систем позволят покрыть 43% от ожидаемого дефицита – это 5,3 млрд. м3 в год.
Еще 3,4 млрд. м3 в год – за счет модернизации инфраструктурных объектов транспортировки, распределения и хранения воды. Модернизация коммунальной инфраструктуры и внедрение водосберегающих технологий в промышленности позволит сократить дефицит еще на 7% (или на 0,8 млрд. м3 в год).
Оставшийся дефицит – 2,7 млрд. кубометра воды (22%) покрывается за счет межбассейновой переброски водных ресурсов, а также за счет сокращения посевов влагоемких культур. Значительным источником воды могут служить подземные ресурсы.
По расчетам, к 2040 году спрос на воду вырастет на 56%, или 25 млрд. кубометров в год. Сегодняшний спрос – 16 млрд. кубометров.
При прогнозируемой численности населения страны до 20,8 млн. человек, объем потребления воды увеличится на 35 процентов, при этом, доля городского населения увеличится с нынешних 53 до 73 процентов.
Рост промышленного производства на 4% в год вызовет увеличение потребления воды на 35%.
В сельском хозяйстве к этому периоду предполагается расширение площади регулярного орошения до 2,1 млн. га. Рост потребления воды составит 1,6% в год.
Программа предлагает ряд мер по снижению ожидаемого дефицита за счет модернизации инфраструктуры, мер по повышению водосбережения и эффективности водопользования.
Снижение потерь в сельском хозяйстве с 66% до 27% за счет модернизации оросительных систем позволит экономить более 11 млрд. кубометров воды в год. В промышленности сокращение потерь с 40 до 19% за счет внедрения систем оборотного водоснабжения позволит экономить около миллиарда кубометров в год. Сокращение потерь в секторе ЖКХ с 58 до 19% за счет модернизации инфраструктуры и очистных систем позволит экономить 300 млн. кубометров воды в год.
Сейчас 40% магистральных и 38% распределительных каналов в стране находятся в неудовлетворительном состоянии. До 2040 года предусматривается направление инвестиций на водоснабжение и водоотведение в сфере ЖКХ в размере 3,6 трлн. тенге. Это в дополнение к бюджету программы Ак булак, составляющей 912 млрд. тенге до 2020 года.
Данные инвестиции были рассчитаны с учетом роста населения Казахстана до 2040 года (до 20,8 млн. человек). Это потребует строительства новой инфраструктуры водоснабжения и очистки питьевой воды, которые могут составить 3,2 трлн. тенге.
Что касается качества питьевой воды. Лишь 13 водоемов из 88 были классифицированы как "чистые". Программой предусмотрен комплекс мероприятий по очистке и санации водоемов по всей республике. Стандарты качества питьевой воды и сточных вод будут скорректированы.
Далее – об экономических стимулах к водосбережению и других проблемах, стоящих перед водной отраслью.
Правительство предпринимает значительные меры по реформированию системы тарифообразования. В водной сфере уровень тарифов пока ниже истинных затрат на водообеспечение. Это препятствует привлечению частных инвестиций и не способствует повышению эффективности управления инфраструктурой. Уровень эффективности водоочистки в промышленности и тарифов на воду в сельском хозяйстве крайне низки.
Уровень казахстанских тарифов отстает от международных стандартов в промышленности и коммунальном хозяйстве. В сельском хозяйстве тарифы значительно ниже стандартов – 1 цент на кубометр воды против среднего международного показателя в 17,5 центов.
Отрасль недостаточно обеспечена необходимыми кадрами в области гидротехники. Водные инспекции также испытывают недостаток финансирования.
Коротко об основных путях решения проблем, предложенных в Программе.
До 2040 года в модернизацию водного сектора необходимы капитальные инвестиции в размере 8,2 трлн. тенге, из которых 5,4 трлн. тенге – из средств республиканского и местных бюджетов, а 2,8 – за счет частных инвестиций и заемного финансирования со стороны международных институтов развития.
Для стимулирования эффективного водопотребления и покрытия инвестиций в обновление водной инфраструктуры необходим постепенный пересмотр уровня тарифа для всех категорий потребителей.
Рекомендуется создание межведомственного Совета для выработки предложений по национальным приоритетам в водном секторе.
Предусмотрено усиление бассейновых инспекций функционалом и полномочиями.
Рекомендуется создание полноценного водного факультета или профильного ВУЗа.
Предлагается также создание двух национальных компаний по управлению магистральной и распределительной инфраструктурой.
Новая схема управления предполагает, что определением водной политики государства и трансграничными переговорами будет заниматься Министерство. Комитет будет нести контрольно-инспекционные функции.
Нацкомпании будут заняты непосредственно строительством и управлением объектами республиканского уровня, а также региональными распределительными сетями ЖКХ.
После обсуждения проекта, состоялось голосование, по итогам которого Государственная программа управления водными ресурсами была одобрена Правительством.