parlam.kz, 26 декабря

Открывая очередное заседание Сената Парламента Спикер Палаты Касым-Жомарт Токаев подвел итоги уходящего года.
2013 год стал первым годом осуществления долгосрочной Стратегии Президента Н.А.Назарбаева "Казахстан-2050". В течение года, в рамках реализации стратегических целей, определенных Главой государства, сенаторы рассмотрели и приняли более девяноста законов. В частности, принятые Парламентом документы направлены на реализацию программы индустриально-инновационного развития, поддержку предпринимательства, развитие возобновляемой энергетики, совершенствование государственного планирования и социального обеспечения, противодействие терроризму. Отдельный пакет законов направлен на организацию и проведение международной специализированной выставки "ЭКСПО-2017" в Астане.
Отметив вклад парламентариев в достижение успехов нашей страны в нынешнем году, К.Токаев остановился на задачах, стоящих перед депутатским корпусом в следующем году. Речь, в частности, идет о приоритетах, обозначенных Президентом страны в ходе презентации проектов Карты индустриализации, по развитию малого и среднего бизнеса, совершенствованию правовой основы частной собственности. "Глава государства акцентировал внимание на необходимости своевременной ревизии законов и выявления норм, препятствующих развитию экономики. Особо хочу отметить, что задачи обозначенные Президентом имеют к нам прямое отношение. Уверен, что сообща, мы достигнем целей, поставленных перед нами Главой государства", – сказал К.Токаев.
В ходе заседания Палаты сенаторы приняли Закон о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам государственных закупок. Документом предусмотрено исключение скрытой монополии юридических лиц с государственным участием при закупках у них товаров, работ и услуг без применения норм Закона "О государственных закупках" и создание единой информационной системы цен на товары, работы и услуги. Закон также направлен на приведение законодательства в данной сфере в соответствие с Соглашением о государственных закупках, заключенным в рамках формирования правовой базы Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России в части введения национального режима для всех государств сторон Соглашения – до 1 января 2014 года.
Палатой приняты поправки в законодательство по вопросам противодействия финансовым пирамидам. Документ направлен на создание правовой базы и модернизацию законодательства для повышения уровня защищенности прав и законных интересов человека и гражданина, общественного порядка от противоправных деяний связанных с деятельностью финансовых пирамид.
Сенаторы приняли Закон о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Документ разработан в целях законодательного обеспечения дальнейшего совершенствования и развития данной сферы.
Приняла Палата и поправки в законодательство по вопросам агропромышленного комплекса. Документ разработан по инициативе депутатов Сената и Мажилиса Парламента и направлен на повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов агропромышленного комплекса.
Ратифицировано Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на территории Таможенного союза. Приняла Палата и Закон о ратификации Соглашения между Правительствами Казахстана Кыргызстана о строительстве школы в Кыргызской Республике и Протокола о внесении изменений в Соглашение. Ратификация указанных документов предполагает строительство школ на 500 мест в городе Бишкек и на 500 мест в городе Ош, а также благоустройство прилегающей к ним территории.
Также на заседании Сената по представлению Главы государства освобождены от занимаемых должностей в связи с уходом в отставку судьи Верховного суда Гульнара Рыспекова, Раушан Нуртай, Анатолий Линник. И сегодня же сенаторами избраны на должности судей Верховного суда Амангельды Сарсенбаев, Ирина Калашникова, Елена Акмолдаева, Маргарита Одинцова, Лаура Агыбаева. Новоизбранные судьи принесли присягу. Согласно Конституции, судьи Верховного избираются Сенатом по представлению Президента, основанному на рекомендации Высшего судебного совета республики.
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов Мухтара Алтынбаева, Сергея Громова, Жумабека Турегельдинова.

-----

Депутатский запрос Громова С.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АХМЕТОВУ С. Н.
Уважаемый Серик Ныгметович!
В настоящее время в стране проводится работа по развитию отечественного оборонно-промышленного комплекса. Действуют программы развития, принимаются нормативные акты, государство оказывает всевозможную поддержку данной отрасли. В реализации оборонно-промышленной политики государства также принимают участие АО "Уральский завод "Зенит", АО "Приборостроительный завод "Омега", АО "НИИ "Гидроприбор" – дочерние организации АО "Национальная компания "Казахстан инжиниринг".
В ноябре текущего года депутаты Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента РК в ходе выездного заседания Комитета, а позднее в рамках выезда депутатов в регионы, проводили встречи с руководством и трудовыми коллективами вышеперечисленных предприятий. Предприятиями проводится большая работа.
Вместе с тем, имеются проблемы которые требуют рассмотрения и решения.
Первое. 29 мая 2013 года Постановлением Правительства РК были переутверждены "Квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им для осуществления деятельности по разработке, производству, ремонту, приобретению и реализации боеприпасов, вооружения и военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, специальных материалов, оборудования для их производства, включая монтаж, наладку, модернизацию, установку, использование, хранение, ремонт и сервисное обслуживание". В результате были значительно снижены квалификационные требования к лицензируемым субъектам этой деятельности. Однако эти меры не способствуют решению задач по обеспечению безопасности, правопорядка, защиты жизни и здоровья граждан. В связи с чем, необходимо пересмотреть условия лицензирования субъектов данной отрасли, в частности вопрос об исключении физических лиц, и сужении круга юридических лиц, претендующих на получение государственной лицензии на отдельные виды деятельности.
Также в рамках этого вопроса необходимо рассмотреть возможность установления государственной монополии в отношении подвида такой деятельности как "ликвидация (уничтожение, утилизация захоронение) и переработка высвобождаемых боеприпасов".
Второе. На сегодняшний день в мировой практике большое количество стран при импорте вооружения и военной техники (далее – ВВТ) применяют офсетную политику. Текущая ситуация показывает, что в рамках действующего законодательства контракты на поставку и ремонт (модернизацию) ВВТ заключаются с предприятиями зарубежных государств. Как следствие отечественные промышленные предприятия лишаются финансирования. При этом иностранные поставщики могут не привлекать вообще отечественные предприятия для проведения субподрядных работ, либо диктовать им жесткие условия при заключении контрактов.
В настоящее время в Правительстве РК ведется работа по принятию законопроекта "Об офсетных соглашениях", однако эта процедура носит длительный характер. В связи с чем, предлагаем до принятия специального закона, рассмотреть возможность пересмотра "Особого порядка осуществления государственных закупок для обеспечения потребностей обороны", утвержденного решением Правительства РК 10 декабря 2009 года за №2072.
Третье. Для развития машинострония в оборонной отрасли необходимо создать благоприятные условия для инвестиций. С учетом принципов локализации производства, это позволит привнести в отрасль машиностроения современные технологии, эффективную систему организации и управления производством, обучить персонал. Однако используемый поэтапный принцип локализации производств, при сотрудничестве с ведущими транснациональными компаниями, обладающими нужными технологиями, требует существенного снижения ставок таможенных пошлин. В связи с этим, необходимо рассмотреть возможность изменения критериев достаточной переработки в рамках Таможенного Союза и привести их в соответствие с Киотской Конвенцией.
Четвертое. Рассмотреть возможность внесения изменений в статью 133 Налогового кодекса РК, в части уменьшения налогооблагаемого дохода на расходы по проведению модернизации, технического перевооружения производства, внедрение современных технологий и оборудования на предприятиях, задействованных в оборонно-промышленном комплексе Республики Казахстан.
Пятое. Необходимо принять меры, направленные на модернизацию, совершенствование технологического оборудования, применяемого в оборонной отрасли, а также новых технологий производства и сервисного обслуживания вооружения и военной техники:
а) Во исполнение подпункта 5) пункта 3.4 Военной доктрины РК, утвержденной Указом Президента РК 11 октября 2011 года, необходимо провести унификацию и стандартизацию средств связи, для единообразного применения всеми силовыми структурами Республики Казахстан.
б) В рамках борьбы с возрастающими угрозами киберпреступности и кибертерроризма необходимо принять соответствующие меры. Многие государства разрабатывают собственные системы кибербезопасности, киберразведки, программы мониторинга социальных сетей, а также создают собственные школы кибербезопасности. В этой связи, считаем необходимым рассмотреть возможность создания специализированной организации для разработки программного обеспечения кибербезопасноти, а также для целей разработки собственного софта.
в) В современном мире нелетальное оружие рассматривается как серьезная альтернатива другим видам классического оружия и отвечает международным требованиям гуманизации вооруженного боя. В связи с этим, необходимо рассмотреть возможность организации производства такого оружия в Казахстане на базе существующих производственных мощностей действующих оборонных предприятий.
Уважаемый Серик Ныгметович, наряду с вышеизложенными проблемами, которые требуют законодательного закрепления и исполнения, обращаем внимание на проблему, связанную с обеспечением загруженности вышеназванных предприятий. Ситуация такова, что даже на предстоящий 2014 год они не обеспечены заказами, не говоря о последующих годах.
В связи с этим, просим Вас рассмотреть возможность обеспечения предприятий оборонной промышленности необходимыми заказами (загрузкой), активизировать процесс технологической модернизации, тем более, что эти предприятия входящие в АО "Национальная компания "Казахстан инжиниринг", имеют прямое отношение к реализации Государственной программы технологической модернизации вооруженных сил, других войск и воинских формирований на 2011-2015 годы, Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы и другим отраслевым и региональным программам.
Просим Вашего содействия в решении вышеизложенных вопросов.
С уважением,
ГРОМОВ С. Н.