Пресс-служба Премьер-Министра РК, 14 января

Сегодня в Правительстве в селекторном режиме под председательством Премьер-Министра РК Серика Ахметова рассмотрены итоги реализации программы "Доступное жилье – 2020".
Премьер–Министр отметил, что в ходе реализации программы "Доступное жилье – 2020", разработанной по поручению Главы государства, в 2013 год введено 6,8 млн. кв. метров жилья. Это выше показателя 2012 года. В тоже время в ряде регионов наблюдается низкое освоение бюджетных средств и отставание по вводу арендного и кредитного жилья.
Доложивший о ходе исполнения Программы министр регионального развития Болат Жамишев, остановился на вопросах строительства жилья, возводимого за счет средств из республиканского бюджета, жилья, реализуемого через систему жилстройсбережений, строительства инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
По словам министра, для строительства арендного жилья в 2013 году выделено 27,5 млрд. тенге целевых трансфертов, на жилье, реализуемое через систему жилстройсбережений, из республиканского бюджета местным исполнительным органам выделено 29,4 млрд. тенге кредитных средств, строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки поддержано 40,1 млрд. тенге целевых трансфертов.
Министр, отметив тенденцию улучшения освоения бюджетных средств и обеспечения своевременного ввода жилья в целом по республике, сообщил, что в связи с не освоением в некоторых регионах средств, выделенных на строительство арендного жилья и инженерных сетей, в Соглашение будет включен пункт об изъятии средств в одностороннем порядке. Б.Жамишев также проинформировал о разработке проекта изменений и дополнений в Программу в части решения вопросов снижения себестоимости строительства.
Как сказал министр, "программой "Доступное жилье – 2020" предусмотрено ежегодное увеличение объемов строительства с доведением к 2020 году до 10 млн. кв. метров. В текущем году предусмотрено строительство 6,9 млн. кв. метров жилья по всем источникам финансирования".
По данной тематике также доложили первый вице-министр индустрии и новых технологий А.Рау, аким Мангистауской области А.Айдарбаев, Северо-Казахстанской С.Ескендиров, Жамбылской К.Кокрекбаев, главы правлений: Казахстанской жилищной строительной корпорации Р.Хусаинов, "Жилстройсбербанка" А.Жумагулов, Фонда недвижимости "Самрук – Қазына" Б.Палымбетов.
Резюмируя итоги заседания, Премьер-Министр отметил неплохие показатели освоения ввода жилья по программе "Доступное жилье-2020". Ввод жилья по всем направлениям Программы составил 6 млн. 850 тыс. кв. метров. Вместе с тем, как считает С.Ахметов, необходимо "решить все системные проблемы и обеспечить неукоснительное выполнение поручений Главы государства по жилищному строительству, довести к 2020 году до 10 млн. кв. метров жилья".
По словам С.Ахметова, "реализация данной программы даст мультипликативный эффект и для других отраслей экономики, подтянет нашу стройиндустрию". В 2013 году запущено 7 современных ДСК, в этом году ожидается введение 8 завода, стоит важная задача по загрузке этих предприятий. В этой связи акимам совместно с МРР поручено загрузить предприятия на 2-3 года вперед. "Такая задача стоит и такую программу вы должны обеспечить по каждому заводу", – сказал С. Ахметов.
Глава Правительства поручил акимам: обеспечить безусловный ввод в этом году помимо запланированного объема жилья еще и несданного в предыдущем году; принять меры по освоению выделенных средств.
Минрегионразвития необходимо обеспечить жесткий контроль за реализацией Программы в текущем году; совместно с акиматами областей, Астаны и Алматы заключить меморандумы по объемам ввода жилья на текущий год.

-----

Производство нового поколения композитных и полимерных материалов станут приоритетами стройиндустрии во второй пятилетке индустриализации
Управление информации МИНТ РК, 14 января

Об этом сообщил заместитель Премьер-министра – министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев, выступая на заседании Правительства.
Вице-премьер напомнил, что данная отрасль Главой государства была определена одним из приоритетных направлений Программы ФИИР и поставлена задача удовлетворения потребности внутреннего рынка отечественными стройматериалами до 80%, а также увеличения производительности труда в 1,9 раз.
По данным МИНТ, в результате принятых мер с момента запуска ГПФИИР, в отрасль удалось привлечь ряд иностранных инвесторов, создать новые производства с использованием новейших энергосберегающих технологий (германских, австрийских, южнокорейских и др.), увеличить объемы производства.
Так, производство выросло более чем в 2 раза – со 175,2 млрд. тенге в 2009 году до 363,6 млрд. тенге за 11 месяцев 2013 года (ИФО – 111,6%).
В рамках Карты индустриализации было введено в эксплуатацию более 120 проектов, вложено около 1 млрд. долларов частных инвестиций.
Благодаря этим проектам решаются такие вопросы, как региональная диспропорция размещения цементных производств и импортозависимость по ряду видов материалов. Увеличились объемы отечественного производства цемента, кровельных, теплоизоляционных материалов, труб из пластмасс, гипсокартона и сухих строительных смесей. На 100% внутренний рынок обеспечен товарным бетоном, изделиями из бетона, практически полностью покрываются потребности республики собственным гипсокартоном и цементом.
Доля стройматериалов отечественного производства на внутреннем рынке выросла с 55,2% в 2009 г. до 71% в 2013 г.
Производительность труда в 2009 году составляла 13,9 тыс. долларов США/чел. По стат.данным, по итогам 9 месяцев производительность составила 29,5 тыс.долларов США/чел.
Сегодня в отрасли насчитывается более 1200 предприятий, на которых занято 36 тысяч человек.

-----

Доклад Министра регионального развития РК Б.Жамишева на заседании Правительства о ходе реализации программы "Доступное жилье – 2020″
minregion.gov.kz, 14 января

Уважаемый Серик Ныгметович!
Уважаемые коллеги!
По предварительным данным Агентства по статистике, за 2013 год по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 6,8 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 101,5% к 2012 году. Процент ввода к годовому плану составил 103% (6,6 млн. кв.м).
Ситуация по жилью, строящемуся за счет средств из республиканского бюджета следующая. На строительство арендного жилья в 2013 году акиматам областей, городов Астаны и Алматы было выделено 27,5 млрд. тенге целевых трансфертов, освоено (по предварительным данным акиматов) – 27,3 млрд. тенге или 99,4%.
Годовой план по вводу арендного жилья практически всеми акиматами выполнен. Фактически построено 402,6 тыс. кв. метров арендного жилья или 140% к плану. С учетом отставания предыдущих лет выполнение составило 100% . В этом году, акиматам этих регионов необходимо принять все меры и перекрыть отставание предыдущих лет. По арендному жилью для очередников, при плане 190 тыс.кв. метров, введено – 265,7 тыс. кв. метров. По арендному жилью для молодых семей, при плане 117 тыс.кв. метров, введено – 136,8 тыс. кв. метров.
На строительство жилья реализуемого через систему жилстройсбережений из республиканского бюджета в 2013 году местным исполнительным органам выделено 29,4 млрд. тенге кредитных средств. Освоено – 27,9 млрд. тенге или 95%. Годовой план по вводу кредитного жилья, практически всеми акиматами выполнен. Построено 320 тыс. кв. метров кредитного жилья или 122,8% к плану. Но полностью перекрыть отставание предыдущих лет не удалось. С учетом отставания выполнение составило 74%. В 2013 году на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки из республиканского бюджета выделено 40,1 млрд. тенге целевых трансфертов, освоено – 39,7 млрд. тенге или 99%.
В 2013 году, по сравнению с предыдущими годами, наметилась тенденция по улучшению эффективности освоения бюджетных средств и обеспечения своевременного ввода жилья. Так из 16 регионов, только в трех регионах допущено неполное освоение трансфертов, выделенных на строительство арендного жилья и инженерной инфраструктуры (ВКО, Кызылординская, СКО). А по вводу жилья годовые планы выполнены практически всеми акиматами, а также перекрыто отставание по арендному жилью.
Программой "Доступное жилье – 2020" предусмотрено ежегодное увеличение объемов строительства с доведением к 2020 году до 10 млн. кв. метров. В текущем году предусмотрено строительство 6,9 млн. кв. метров жилья по всем источникам финансирования.
Для выполнения поставленной задачи, по четырем основным направлениям – на арендное и кредитное жилье, на инженерно-коммуникационную инфраструктуру и жилье по линии АО "Казахстанская ипотечная компания" на 2014 год поддержано на РБК финансирование на сумму – 129,9 млрд. тенге из 206,2 млрд. тенге предусмотренных по Программе "Доступное жилье – 2020".
Таким образом, недофинансирование по указанным четырем направлениям составляет – 76,3 млрд. тенге. При указанном недофинансировании ожидаемый недоввод составит 320 тыс.кв. метров жилья (при плане 995 тыс.кв.м будет построено 675 тыс.кв.м), а также не все регионы обеспечат задел на 2015 год. Основная причина недофинансирования – это несвоевременное представление документации в установленном порядке и установленные сроки акиматами. Чтобы в дальнейшем не допускать подобного, прошу акиматы принять все меры и представить всю необходимую документацию (заявку, ПСД, госэкспертизу, обоснования и т.д.) по проектам, реализуемым в 2015 году в наше Министерство до 15 марта текущего года. Таковы итоги реализации Программы по освоению средств и строительству жилья.
Далее хотел бы остановиться на вопросе по стоимости строительства, с которыми регионы столкнулись в ходе реализации Программы, а также на принимаемых мерах по снижению себестоимости строительства.
Первое – по стоимости строительства. По данным акиматов, стоимость 1 м2 жилья не соответствует фактическим расходам на его строительство. К примеру в Костанайской и Западно-Казахстанской областях стоимость по Программе 1 м2 жилья 3-го класса комфортности составляет 90 тыс. тенге, тогда как фактическая стоимость по проектам, имеющим заключение Госэкспертизы – от 117 до 134 тыс. тенге, т.е. выше установленной на 30-50% (софинансирование МИО предусмотрено до 15%).
Созданной при Министерстве Рабочей группой с участием представителей заинтересованных госорганов (МЭБП, АЗК, КИК, ЖССБК, Госэкспертиза) с привлечением институтов – ТОО "Астанагорпроект" и Центра ценообразования в строительстве АО "КазНИИСА" был проведен анализ по данному вопросу.
Указанными институтами были подготовлены расчеты стоимости строительства двух 5-этажных жилых домов 4-го класса комфортности: кирпичного и с монолитным каркасом (без наружных сетей и благоустройства), по действующей сметно-нормативной базе (на примере городов Астана и Петропавловск).
Справочно действующие цены 1 кв. метра:
1) для очередников МИО 4 класса комфортности:
– 120 тыс. тенге – в гг. Астана и Алматы;
– 80 тыс. тенге – в остальных регионах.
2) по линии ЖССБК:
4 класса комфортности:
– 120 тыс. тенге – в гг. Астана и Алматы;
– 100 тыс. тенге – в Атырауской, ВКО и Мангистауской области;
– 80 тыс. тенге – в остальных регионах.
3 класса комфортности:
– 142,5 тыс. тенге – в гг. Астана и Алматы;
– 112,5 тыс. тенге – в Атырауской, ВКО и Мангистауской области;
– 90 тыс. тенге – в остальных регионах.
Из анализа данных, представленных ТОО "Астанагорпроект" по кирпичному жилому дому стоимость 1м² общей площади квартир в ценах 2011 года, составила 90,8 тыс. тенге, 2013 года – 102,8 тыс. тенге. Расчет произведен с учетом расходов на энергоэффективность проекта.
По анализу проекта жилого дома с монолитным каркасом, разработанного Центром ценообразования в строительстве АО "КазНИИСА", стоимость 1м² общей площади квартир в ценах 2011 года составила 105,7 тыс. тенге, 2013 года – 112,2 тыс. тенге – это без учета энергоэффективных технологий и материалов. С учетом энергоэффективности, стоимость 1м² на 2013 год составила 120,1 тыс. тенге.
Как видим, стоимость 1м² жилых домов 4-го класса комфортности, рассчитанная в ценах 2013 года, составила от 100 до 120 тыс. тенге, тогда как Программой предусмотрено – 80 тыс. тенге. Исходя из чего, следует, что даже в случае софинансирования с местного бюджета в размере до 15%, предусмотренных Программой, указанных средств будет не достаточно для качественного строительства.
Основными причинами роста стоимости строительства за период с 2011 – 2013 годы являются:
– применение энергоэффективности – от 7 до 10% от стоимости;
– рост заработной платы – на 25%;
– стоимость строительных материалов – на 8%;
– эксплуатация машин и механизмов – на 3%.
На основании изложенного, Министерством разработан проект изменений и дополнений в Программу "Доступное жилье – 2020", в котором предусмотрена:
– норма по увеличению стоимости строительства по 4 классу – от 80 до 90 тыс. тенге и по 3 классу – от 90 до 100 тыс. тенге. А по строительной корпорации – от 110 до 115 тыс. тенге – по 4 классу и 120-125 тыс. тенге – по 3 классу.
МИО: Проектом предлагается пересмотреть цены по всем регионам (кроме гг. Астаны и Алматы):
по 4 классу – от 80 до 90 тыс. тенге и от 100 до 110 тыс тенге (в Атырауской, ВКО и Мангистауской областях);
по 3 классу – от 90 до 100 тыс. тенге и от 112,5 до 115 тыс. тенге (в Атырауской, ВКО и Мангистауской областях).
КИК: Цена реализации арендного жилья за 1 квадратный метр в чистовой отделке будет составлять:
1) 4 класса комфортности в пределах 120 тыс. тенге в городах Астане и Алматы, 115 тыс. тенге – в Атырауской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, 110 тыс. тенге – в остальных регионах (без стоимости инженерных сетей);
2) 3 класса комфортности в пределах 140 тыс. тенге в городах Астане и Алматы, 125 тыс. тенге – в Атырауской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, 120 тыс. тенге – в остальных регионах (без стоимости инженерных сетей.
– исключение ограничений в софинансировании из местного бюджета (сейчас до 15%), тем самым расширяя возможности акиматов при строительстве жилья;
– развитие государственно-частного партнерства.
Для чего в проектно-сметной документации предусматривать дополнительное строительство офисных помещений на первом этаже и мансардных этажей, которые подрядчик может реализовать самостоятельно по рыночным ценам.
Указанный проект в настоящее время находится на согласовании в заинтересованных государственных органах (после чего он будет внесен в Правительство).
Второе – параллельно принимаются меры по снижению себестоимости строительства на основе применения передовых технологий и использования типовых проектов.
В рамках развития индустриального домостроения, в республике предусмотрена реализация 17-ти проектов домостроительных комбинатов (ДСК) с общей проектной мощностью порядка 1,5 млн. кв. метров жилья в год.
Преимуществами этих технологий являются быстрые сроки возведения домов, ведение строительства независимо от погодных условий, безусловное повышение качества строительства, что приведет к снижению себестоимости строительства.
В 2013 году введено в эксплуатацию 7 заводов ДСК.
Действующие комбинаты соответствуют всем современным требованиям в части энергосбережения и энергоэффективности.
Применяемые технологии характеризуются универсальностью применения готовой продукции как при жилищном, промышленном, так и при строительстве социальных объектов (например: ТОО "ККК Бетон", ТОО "Онтустик Курылыс Сервис" и др.).
Более подробно по этому вопросу доложит Министерство индустрии и новых технологий.
Наряду с внедрением индустриальных методов строительства ведется работа по типовому проектированию.
В соответствии с Бюджетным Кодексом наше Министерство организовывает разработку типовых проектов зданий и сооружений, в том числе по заказу других госорганов.
В 2011 году разработаны типовые проекты жилья 4-го класса комфортности: 40, 60, 100-квартирных жилых домов по пяти климатическим районам (конструктивная схема – монолитный железобетонный каркас с кирпичным заполнением).
В 2012 -2013 годах по согласованию с Министерством индустрии и новых технологии разработаны типовые проекты унифицированных блокированных секций по сборно-каркасной технологии, а также блок-секций по каркасно-панельной технологии 5-ти, 7-ми, 9-ти этажных жилых домов.
В целях реализации типовых проектов между нашим Министерством и акиматами заключены Соглашения о долгосрочном сотрудничестве по использованию типовых проектов.
В настоящее время в ряде регионов уже имеется опыт строительства жилья по типовым проектам.
В 2014 году планируется разработка типовых проектов 5-ти, 9-ти этажных жилых домов 3 и 4 класса комфортности по каркасной технологии с кирпичным и панельным заполнением, коридорного и башенного типа, а также одно – и двухэтажных жилых домов.
Так же важную роль имеет выбор типов жилых зданий. Для программы "Доступное жилье – 2020" планируем расширить типологию жилых зданий за счет разработки типовых проектов коридорного типа.
При сравнении жилого дома секционного типа, разработанного для строительства в городе Астане и жилого дома коридорного типа таких же габаритов и этажности выявлено, что применение проектов жилых домов коридорного типа позволяет уменьшить стоимость строительства на 7-11% и увеличить выходную площадь квартир на 6,6%, за счет сокращения входной группы.
Так же мною поручено Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства создать Комиссию по отбору лучших проектов, разработанных местными исполнительными органами, которые будут рекомендованы для последующего повторного применения.
Как видим, типовое проектирование обеспечивает:
– многократность применения в массовом строительстве;
– внедрение в практику оптимальных типовых решений;
– сокращение затрат на проектные и изыскательские работы на 35–40% и сокращение сроков проектирования;
– внедрение индустриальных методов строительства.
Все это позволит в дальнейшем успешно реализовать Программу "Доступное жилье – 2020" и обеспечить ввод в 2014 году – 6,9 млн. кв. метров жилья.
Благодарю за внимание!