emer.gov.kz, 31 января
Результаты работы за 2013 год по всем направлениям деятельности Министерства были озвучены на предыдущем брифинге в декабре прошлого года, а также на Коллегии, которая состоялась 29 января, с участием Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан. Поэтому сегодня хотелось бы остановиться на задачах на предстоящий год. Основные задачи поставлены Президентом страны в очередном Послании народу Казахстана "Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее". В своем Послании Нурсултан Абишевич Назарбаев затронул все направления реализации Стратегии развития страны до 2050 года и озвучил грандиозный план вхождения Казахстана в число 30 самых развитых стран мира. И, несмотря на то, что основной акцент был сделан на экономическую составляющую, прозвучала задача "Казахстан должен стать одной из самых безопасных и комфортных для проживания людей стран мира". "Люди – самое ценное, что есть у страны", – неоднократно подчеркивал Президент. Этот принцип заложен и в законопроекте "О Гражданской защите", в июне прошлого года одобренный Мажилисом Парламента в первом чтении, в феврале, мы надеемся, состоится второе чтение. В соответствии с установленными Главой государства долгосрочными приоритетами предстоящей работы, МЧС будет решать задачи по следующим первостепенным направлениям: Первое. Совместно с центральными и местными исполнительными органами будет продолжена работа по развитию инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям. В 2014 году будет завершено строительство пожарных депо в городах Астана, Алматы, Жанаозен Мангистауской области и водно-спасательной станции в г. Приозерск Карагандинской области, а также продолжено строительство пожарных депо в городах Кокшетау, Актобе, Караганда, Шымкент; будет начато строительство центральной водно-спасательной станции на берегу реки Илек в г. Актобе. Это будет способствовать сокращению среднего времени реагирования на пожары и снижении гибели граждан на воде. Еще одним крупным инфраструктурным проектом станет строительство селезащитных и противопаводковых сооружений на реке Хоргос, что обеспечит защиту Международного центра приграничного сотрудничества "Хоргос". Для защиты от пожаров будущих объектов выставки "Экспо – 2017" необходимо строительство 2 пожарных депо и базы реагирования Центрального регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда. Вопрос строительства одного депо поддержан, земельные участки на все три объекта выделены. Обеспечение противопожарной защиты спортивных объектов "Универсиады – 2017" планируется решить за счет имеющихся пожарных подразделений и вводимого в эксплуатацию в 2014 году пожарного депо на 6 автомобилей в микрорайоне "Акбулак". Второе. Острой проблемой являются вопросы чрезвычайных ситуаций зимнего периода. Так, в период новогодних мероприятий в республике произошло 7 пожаров по причине использования пиротехнических изделий. В результате нарушений правил безопасности при использовании пиротехнических изделий травмирован 71 человек (68 – г. Алматы, 2 – г. Астана, 1 – Алматинская область). На сегодняшний день наиболее актуальным является вопрос спасения граждан из снежных заносов. С начала года закрывались дороги 128 раз фактически во всех регионах страны за исключением г. Алматы, Мангистауской, Атырауской и Западно-Казахстанской области, было направлено 138 смс-сообщений о закрытии дорог с общим охватом более 62 млн. абонентов. Всего с начала нового года из снежных заносов спасено 3685 человек и 1132 единиц техники. На единый номер "112" поступило 25905 звонков по вопросам спасения из снежных заносов. (Справочно: всего с начала года на "112" поступило свыше 436 тысяч звонков). Наиболее сложная обстановка со снежными заносами сложилась в текущем году в Актюбинской области. Машины попадали в "снежный плен", в основном работа велась на участках дорог Самара – Шымкент, Актобе – Орск, Актобе – Астрахань, на участке трассы от г. Хромтау до границы с Костанайской областью. В Департаменте по ЧС области создан оперативный штаб для оперативного управления мероприятиями по ликвидации сложившейся обстановки. Всего с начала января только по Актюбинской области спасено 2019 человек и 851 единица техники. Также традиционно каждый год сложным для спасателей участком в зимний период является трасса в Алматинской области Ушарал – Достык (спасено 146 чел, 5 ед. легкового и 27 грузового автотранспорта). Также была своевременно оказана помощь людям, попавшим в трудную ситуацию и при этом оказавшимся буквально заблокированным снегом в отдаленных поселках. Спасатели на технике высокой проходимости доставляли рожениц до машин скорой медицинской помощи, которые не могли пробиться сквозь снежные заносы в Актюбинской области. В Карагандинской области был задействован вертолет МЧС для доставки беременной женщины из пос. Актас в перинатальный центр Жезказгана. В Акмолинской области из села Уюмшин в областную детскую больницу был эвакуирован с помощью спасателей тяжелобольной ребенок. В Кызылординской области вертолетом МЧС спасено 4 человека, застрявших на дороге из-за сильного снегопада. Отрадно читать письма, полные слов благодарности, которые приходят на мой блог от людей, спасенных из заносов. И если в снежных заносах мы, благодаря оперативному реагированию и наличию техники высокой проходимости, никого не потеряли, то этого нельзя сказать об автолюбителях провалившихся под лед. С начала года при переезде через озеро Балхаш Карагандинской области под лед провалились 2 автомашины, оба водителя утонули. Инструктажи с правилами действия в условиях ЧС зимнего периода, попадании в снежный занос, обморожении представлены на нашем сайте. Сотрудники МЧС проводят сходы, инструктажи с гражданами, в ходе которых разъясняют правила пожарной безопасности в зимний период, отдельно работа ведется с рыбаками – беседы проводятся прямо на льду. Только с начала этого года уже проведено 518 сходов с населением, участие в которых приняло более 30 тыс. человек. Некоторые родители жалуются, что им поздно приходят СМС об отмене занятий. По технологическим причинам рассылка СМС-сообшений осуществляется поочередно для каждого абонента со скоростью порядка 200 тысяч абонентов в час. Соответственно, для миллионного города при минимальной, 50% оснащенности населения мобильными телефонами, абонент, который находится последним в базе данных, получит сообщение через 2,5 часа с начала отправки. Задержки также могут быть обусловлены загруженностью сети сотовой связи, состоянием мобильного телефона (отключено питание, отсутствие доступа к сети). При этом следует помнить, что большое число абонентов получит данное сообщение вовремя. Кроме того, в дополнение к СМС сообщениям об отмене занятий рассылаются объявления по бегущей строке каналов кабельного и эфирного телевидения. Впереди у спасателей еще 1, а то и 2 (в северных регионах) месяцев зимы, а потом – не менее сложный паводковый период, подготовка к которому уже начата. По поручению Первого Заместителя Премьер-Министра Сагинтаева Б.А., данного Министерству на расширенном заседании коллегии буквально позавчера, в феврале будет проведено селекторное совещание с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами по вопросу безаварийного пропуска весенних паводковых вод. В марте состоится заседание Правительства. Кроме того, вопросы подготовки к паводковому периоду будут рассмотрены на комиссиях по чрезвычайным ситуациям, председателями которых являются акимы областей, районов и городов. Наша задача, как и в прошлом году, – не допустить осложнений от паводков и обеспечить защиту населения при паводковых ситуациях. Еще одна важная задача, поставленная Бакытжан Абдировичем, перед МЧС – это контроль за прохождением отопительного сезона. Совместно с министерствами индустрии и новых технологий, регионального развития нам предстоит разработать нормативные технические документы, регламентирующие порядок и объемы ремонтов котлоагрегатов и вспомогательного оборудования объектов теплоэнергетики. Третье. "Чем больше доля малого и среднего бизнеса в нашей экономике, тем устойчивее будет наше развитие", сказал Нурсултан Назарбаев. И в предстоящие годы для масштабного прорыва в этом направлении нужно использовать все имеющиеся рычаги. Как я уже говорил на прошлом брифинге месяц назад, Министерством уже проведена определенная работа. У нас осталось 26 разрешительных и 5 уведомительных документов. С 1 января введена практика поощрения бизнесменов по итогам проверок в виде перевода в меньшую степень риска или освобождения от проверок. Прекращены проверки 103422 объектов предпринимательства, а это 65% всех подконтрольных объектов частного предпринимательства. Елбасы в своем Послании поручил создать эффективные механизмы методической помощи начинающим бизнесменам. Нужно добиться, чтобы стремление получить большую выручку не превышало понимания необходимости соблюдения правил пожарной и промышленной безопасности. Когда знаешь, что защищен, то и работается легче. В этой связи территориальными подразделениями Министерства проводятся встречи с предпринимателями по вопросам разъяснения мер по сокращению разрешительных процедур, снижению давления на бизнес, порядка оказания государственных услуг и выдачи разрешительных документов в области пожарной и промышленной безопасности. С начала года подобные встречи уже проведены в департаментах по чрезвычайным ситуациям г. Алматы, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Акмолинской областях. Четвертое. По официальным оценкам экспертов ООН последствия бедствий ощущаются не столь остро в тех случаях, когда население хорошо информировано о практических мерах по уменьшению степени уязвимости. Нашим Министерством, как я уже рассказывал в прошлый раз, активно применяется интерактивный метод обучения правилам поведения при чрезвычайных ситуациях. В январе пожарные, спасатели и медики МЧС уже провели 25 интерактивных уроков с охватом 665 школ (19276 учеников). Нами совместно с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) реализуется проект "Оказание поддержки по снижению риска бедствий организациям и уязвимым сообществам в Казахстане". В рамках данного проекта проводятся исследования по изучению знаний, отношений, практик и навыков по снижению риска бедствий в пилотных школах и дошкольных учреждениях г. Алматы, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей. Результаты исследований будут включены в предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" и новый учебник по "ОБЖ". На сегодняшний день обязательное обучение предмета "ОБЖ" предусмотрено только в высших учебных заведениях Нами прорабатывается вопрос включения предмета в обязательный компонент цикла общеобразовательных дисциплин в средних, средне – специальных и высших учебных заведениях, поскольку детям с малых лет необходимо прививать навыки здорового образа жизни, безопасного поведения и предотвращения опасности, угрожающей его жизни и здоровью. Пятое. Президентом в здравоохранении определен главный приоритет – развитие первичной медико-санитарной помощи. Министерством будет продолжена работа по развитию единой системы экстренного медико-спасательного реагирования. Для повышения уровня оснащенности железнодорожных госпиталей медицины катастроф медицинской техникой республиканским бюджетом на 2014 год предусмотрено 595,2 млн. тенге. За январь текущего года в дневных и круглосуточных госпиталях АО "ЖГМК" пролечено более 5 тысяч пациентов, проведено около тысячи хирургических операций, число посещений поликлиник составило более 160 тысяч. В столичном госпитале Центральной дорожной больнице оказывается высокоспециализированная медицинская помощь в области микрохирургии глаза, благодаря современному уникальному медицинскому офтальмологическому оборудованию ведущих мировых производителей. Всего за три года в отделении проведено 1090 операций различных видов, в том числе 60 операций в январе т.г. Дальнейшее развитие получат специализированные поезда "Денсаулық", "Жәрдем" и "Саламатты Қазақстан". Их силами ежегодно на протяжении последних трех лет обследуется свыше 60 тысяч жителей отдаленных ж/д станций и аулов. Эту планку мы не собираемся снижать. Согласно графика работы с 4 февраля поезд "Денсаулық" начнет оказывать медицинскую помощь населению Южно-Казахстанской области, с 1 марта медпоезд "Жардем" отправится в Мангистаускую область, а поезд "Саламатты Казакстан" с 29 марта т.г. будет обслуживать население Карагандинской области. В текущем году к уже имеющимся 26-ти трассовым медико-спасательным пунктам дополнительно будет введено в эксплуатацию еще 14. Силами трассовых пунктов за январь 2014 года совершено 57 выездов, оказана медицинская помощь 207 пострадавшим, в том числе 2 детям, госпитализировано 38 человек, 147 раз за медицинской помощью обращалось местное население. В соответствии с поручение Премьер-Министра работа по развитию сети трассовых пунктов будет продолжена. В связи с увеличением транспортного потока на трассе Западная Европа – Западный Китай совместно с министерствами транспорта и коммуникаций, внутренних дел, здравоохранения рассматривается вопрос создания на трассе медико-спасательных пунктов. Вертолетами санитарной авиации за первый месяц года совершен 21 вылет, в лечебные учреждения доставлено 14 пациентов, 11 человек проконсультированы врачами, проведен одна экстренная операция. Вертолетная составляющая санитарной авиации МЧС будет укрепляться за счет закупа новых воздушных судов к уже имеющимся 16-ти. В этом году планируется закупить еще 4 вертолета. Шестое. Требование Главы государства – сотрудники Министерства должны отличаться безупречным поведением и высоким профессионализмом. В этой связи вопрос подбора и расстановки кадров нами будет обостряться. В Министерстве определена принципиально новая процедура аттестации сотрудников. В обязательном порядке будут проводиться тесты на психологическую устойчивость. С Генеральной прокуратурой прорабатывается вопрос включения в обязательную аттестацию полиграфологических исследований, на так называемом "детекторе лжи". 2 комплекта мы уже купили. Для установления единого порядка карьерного роста сотрудников сформирован перспективный резерв на выдвижение на руководящие должности. Кадровый резерв одновременно выполняет функции предупреждения и препятствует распространению коррупционных проявлений при назначениях. На предстоящий год перед Министерством стоит много задач. Эти задачи полностью корреспондируются с Общенациональным планом по реализации послания Главы государства и поручениями, поставленными Первым Заместителем Премьер-Министра Сагинтаевым Б.А., на расширенном заседании коллегии Министерства. Мы планируем установить более тесные контакты с Национальной палатой предпринимателей, встреча с которой была на днях. Реализация поставленных задач будет способствовать повышению уровня гражданской защиты Республики Казахстан. |