Андрей КОРОЛЕВ
На протяжение более чем 20 лет визитной карточкой Казахстана является межнациональная стабильность. Во многом это стало возможным благодаря деятельности Ассамблеи народа Казахстана (АНК). Созданный в марте 1995 года новый консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, сегодня является важнейшим инструментом успешной реализации государственной политики в межэтнической сфере, эффективной площадкой, в рамках которой обеспечивается взаимодействие всех этносов, населяющих страну. На сегодня АНК является ключевым элементом созданной государством модели межэтнического согласия, мощным стабилизирующим фактором в обществе. Целью Ассамблеи стало обеспечение межэтнического согласия в республике в процессе формирования казахстанской гражданской идентичности и конкурентоспособной нации на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского народа. Особо надо отметить, что за все время своего существования она не заменила собой парламентские институты и не стала бюрократическим инструментом контроля над этническими группами. С момента обретения Казахстаном суверенитета этническая политика государства была направлена на образование единого народа как политической общности граждан. В тоже время создание АНК позволило сформировать оптимальную модель взаимоотношений между всеми этносами страны, наладить диалог различных культур и конфессий, и реализовать на практике равенство граждан представителей различных этносов республики. Благодаря активной деятельности Ассамблеи в различных регионах страны действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. Кроме этого в стране издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Сейчас можно с уверенностью сказать, что, благодаря Ассамблее, удалось избежать политизации межэтнических отношений, направить имеющийся на то время конфликтный потенциал в конструктивное русло. Фундаментом межэтнического согласия в нашей стране стал выбор в пользу формирования гражданской, а не этнической общности. Время доказало, что это самый разумный путь совмещения интересов всех этносов, проживающих в Казахстане. Интегративный потенциал Ассамблеи, способность ее к консолидации интересов этносов, диалогу с властью, межэтнической коммуникации превратили ее в главный инструмент национальной политики в Казахстане. Ассамблея, широко опираясь на институты гражданского общества в лице этнокультурных центров, обеспечила возрождение этнического самосознания и культуры, сформировала единое политическое, правовое, культурное поле этнических процессов. Тем самым, была заложена основа казахстанской модели межэтнического согласия "Единство через многообразие". В результате проведения в мае 2007 года конституционных поправок Ассамблея получила право избирать депутатов высшего законодательного органа страны, что в значительной степени повысило ее авторитет и политический вес. Ассамблея народа Казахстана стала полноценным конституционным органом. Были введены принципиально новые конституционные механизмы представительства интересов этнических групп в органах власти и общественно-политической жизни страны, не предусматривающие широко используемую в мире практику квотирования по этническому признаку. Если в условиях других стран такие механизмы являются способом защиты национальных меньшинств, то весь практический опыт Казахстана подсказывает: у нас это чревато разделением по этническому принципу. Таким образом, в Мажилисе Парламента от Ассамблеи народа Казахстана делегировано 9 депутатов, которые в отличие от обычных кандидатов, многократно проходят процедуру выборов, прежде чем попасть в Мажилис. Избрание девяти депутатов по квоте Ассамблеи полностью отвечает самому духу принципа равенства возможностей всех граждан Казахстана, независимо от их этнической принадлежности. Депутаты от АНК часто выезжают в регионы страны, где проводят регулярные встречи с представителями региональных подразделений АНК, руководителями этнокультурных объединений. Таким образом, Ассамблея стала важным институтом политической системы государства и инструментом реализации государственной национальной политики. Знаковым событием стало принятие в 2008 году Закона "Об Ассамблее народа Казахстана", который обозначил политическое признание и роль Ассамблеи в укреплении мира и согласия, обеспечил нормативно-правовое регулирование ее деятельности. Состав Ассамблеи формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 350 членов. В настоящее время Ассамблея работает над выполнением поручений Главы государства, данных на XX сессии. И сегодня работа Ассамблеи народа Казахстана охватывает все государственные аспекты в области межэтнических отношений, координирует деятельность соответствующих государственных органов, тесным образом сотрудничая с министерствами образования и науки, культуры и информации, юстиции, иностранных дел и МВД. Между тем сейчас идет подготовка к XХI сессии Ассамблеи народа Казахстана с повесткой "Стратегия "Казахстан-2050": культура мира, духовности и согласия", которая состоится в Астане 18 апреля 2014 года. В работе сессии примут участие 406 делегатов из всех регионов страны, в том числе члены Ассамблеи, председатели республиканских и региональных этнокультурных объединений. Также на сессии АНК будут присутствовать депутаты парламента, руководители государственных органов, политических партий, религиозных объединений, НПО, представители дипломатических миссий иностранных государств, научной и творческой интеллигенции, средств массовой информации. Столь широкое представительство в очередной раз свидетельствует о повышении роли и значимости деятельности Ассамблеи народа Казахстана, которая стала узловым институтом, скрепившим интересы всех этносов, обеспечившим неукоснительное соблюдение прав и свобод всех граждан независимо от этнической принадлежности и вероисповедания. |