Лаура ТУСУПБЕКОВА, "Казахстанская правда", 31 мая

Вчера под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента РК.
Предваряя рассмотрение повестки заседания, спикер Сената обратил внимание коллег на задачи, стоящие перед депутатским корпусом в свете подписания Договора о Евразийском экономическом союзе.
– Как отметил Глава нашего государства, свободное передвижение казахстанских товаров, капитала, рабочей силы, создание совместных предприятий, а также усиление контактов – все это будет приносить пользу для экономики нашей страны, – отметил К. Токаев. – Для Казахстана, крупного внутриконтинентального государства, интеграция с соседями означает не только доступ на региональный рынок, но и большое "окно в мир". И от всех нас зависит, насколько эффективно мы воспользуемся этой уникальной возможностью.
К. Токаев также подчеркнул, что всем ветвям власти предстоит кропотливая работа по качественному обеспечению интересов Казахстана в новом союзе.
– Прежде всего Парламенту необходимо будет ратифицировать подписанный вчера главами государств договор и продолжить работу по совершенствованию правовой базы для расширения экономической интеграции, – сказал председатель Сената.
Проект Уголовного кодекса РК сенаторы рассмотрели и одобрили в первом чтении. Как отмечается в заключении комитета Сената по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам, в новом проекте УК ужесточается уголовная ответственность за коррупционные преступления. Предусмотрен пожизненный запрет на право занимать определенные должности лицам, осужденным за совершение коррупционных преступлений, усилены санкции за взяточничество.
Усиливаются санкции за преступления против несовершеннолетних. Вводится пожизненный запрет на право заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, осужденным за преступления сексуального характера в отношении малолетних.
– Рабочей группой Мажилиса были полностью одобрены концептуальные нормы проекта об установлении пожизненного запрета на работу с детьми лицам, осужденным за совершение сексуальных преступлений против несовершеннолетних, а также на занятие должностей на госслужбе осужденным должностным лицам, – сообщил первый заместитель генерального прокурора Иоган Меркель.
Рассмотрены и одобрены в первом чтении депутатами поправки в законодательство по вопросам совершенствования уголовного законодательства.
Одобрен сенаторами в первом чтении проект Уголовно-процессуального кодекса РК. Документ направлен на упрощение и ускорение процесса расследования преступлений, обеспечение при этом высокого уровня защиты конституционных прав лиц, вовлеченных в уголовный процесс, совершенствование уголовного судопроизводства в целях повышения эффективности отправления правосудия, а также приведение в соответствие с международными стандартами. Поправки в законодательство по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства палата одобрила также в первом чтении.
Рассмотрен и одобрен в первом чтении на заседании проект Конституционного закона РК "О внесении изменений в некоторые конституционные законы РК по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства".
В первом чтении одобрен сенаторами и проект Уголовно-исполнительного кодекса РК. Проект кодекса направлен на дальнейшее совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и повышение эффективности исполнения уголовных наказаний. Документ создаст условия для более широкого применения наказаний, не связанных с лишением свободы, снижения уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидива, социальной адаптации осужденных, а также сформирует механизм участия общественности в воспитательном процессе, проводимого с осужденными. Как отметил, представляя законопроект, министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, прежде всего совершенствуется механизм исполнения наказания в виде лишения свободы, предусматривается поэтапное изменений условий осужденных, что призвано стимулировать их правопослушное поведение. Иными словами, осужденный к лишению свободы начинает отбывать наказание в обычных условиях и в дальнейшем в зависимости от его поведения может быть переведен в строгий либо облегченный режим.
Рассмотрены в двух чтениях и поправки в законодательство по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Документом вводятся дополнительные ограничения по местам продажи алкогольной продукции. В списке запрещенных – здания и территории организаций здравоохранения, детские учреждения, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, стадионы и автозаправочные станции. Увеличивается запрещенное для продажи алкоголя время – предлагается ввести запрет на период с 21.00 до 12.00 следующего дня. Усиливается и ответственность за реализацию алкогольной продукции лицам до 21 года. Изменятся и правила торговли алкоголем – предлагается увеличить размер лицензионного сбора для производителей, а также установить ежегодный лицензионный сбор для оптовых и розничных продавцов алкогольной продукции.
Кроме того, ужесточается и административная ответственность за нелегальный оборот алкогольной продукции – предусмотрены дополнительные санкции в виде конфискации продукции, по грубым правонарушениям – лишение лицензии.
Еще одной мерой борьбы с теневым рынком, по мнению разработчиков, станет установление минимального процента использования мощности производства. Как отметил заместитель Премьер-Министра – министр финансов Бахыт Султанов, сегодня 13 из 17 спиртовых завода используют мощности менее чем на 30%. Правительством предложено установить такие минимальные требования: с 2014 года минимальная загрузка мощностей – 20%, с 2015 года – 30%, с 2016 года – 40%. По информации Министерства финансов, сегодня в стране из 39 предприятий, производящих алкоголь, 80% товаров приходится на 7–8 предприятий. Установлено, что 60% производителей спирта используют производственные мощности менее чем на 30% и 70% производителей водки менее, чем на 20%. Между тем сенаторы предлагаемые меры по борьбе с теневой алкогольной продукцией считают не вполне эффективными. Депутат Светлана Джалмагамбетова констатирует, что Правительством до сих пор объективно не определен фактический объем производства и оборот теневой водки и спирта.
– По правительственным данным, в стране 25–30% теневого алкоголя. А по оценке независимых экспертных компаний – выше 50%. Разница в два раза, – констатировала сенатор.
По ее словам, те предприятия по производству алкоголя, чьи производственные мощности составляют всего 30 или 20%, как раз осуществляют нелегальное производство алкогольной продукции, так как при составлении бизнес-плана любого предприятия закладываются параметры объема выпуска, реализации и рентабельность предприятия.
– Значит, процент использования мощностей – это способ контроля за теневой водкой и спиртом. По примеру российского законодательства правительство вводит такой способ борьбы, но половинчато. Некоторые мои коллеги при обсуждении говорят, что это нецивилизованный метод борьбы с теневой экономикой. Но в цивилизованном мире никому не придет в голову гнать по ночам теневую водку или спирт. Надо было принять хотя бы меры, предложенные в Мажилисе – минимальное использование мощности до 50%, – сказала С. Джалмагамбетова.
С коллегой солидарен и сенатор Икрам Адырбеков. По его данным, предприятия, производящие алкогольную продукцию в стране, загружены всего на 25%, при таких показателях остается только догадываться, как до сих пор эти заводы не обанкротились. Хотя сенаторы догадываются.
– Или они 100% потенциала используют другими путями, которые вы не учитываете? В ночное время поставляют или как? – задался вопросом И. Адырбеков.
Б. Султанов согласился, что теневые пути производства алкоголя действительно существуют.
– Да, есть теневое производство, которое происходит в ночное время, – сказал он, пообещав, что уполномоченные органы будут постепенно повышать процентные ставки загруженности производства.
Закон был сенаторами принят в двух чтениях.
Также на заседании Сената председателем Комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий избран Сергей Плотников. Председатель палаты К. Токаев от имени сенаторов поблагодарил Сергея Кулагина за плодотворную работу на посту депутата Сената и пожелал успехов на посту акима Акмолинской области. В ходе заседания по представлению Главы государства освобождены от занимаемых должностей в связи с уходом в отставку судьи Верховного суда Николай Мамонтов и Нурия Сингалиева. На должности судей Верховного суда избраны Серик Абдрахманов и Мейрам Жангуттинов.