primeminister.kz, 2 июня

В законодательство по вопросам предоставления земельных участков в Казахстане будет внесен ряд изменений, сообщил сегодня министр регионального развития РК Болат Жамишев на брифинге в СЦК.
"В ходе инвентаризации земель выявлен ряд проблем, связанных с вопросами определения, какие земельные участки не используются, какие используются неэффективно. Поэтому предлагается внести ряд изменений в правила, чтобы конкретизировать эти понятия и механизмы, каким образом будет определяться неиспользование, неэффективное использование земли", – сказал Б. Жамишев.
Также, по словам министра, предлагается придать статус нормативного документа Правилам рационального использования земель, сейчас это изменение отрабатывается МРР совместно с Минсельхозом.
"При внесении корректировок также отработаны механизмы принудительного изъятия земель, в том числе – досрочного расторжения договора аренды", – добавил Б. Жамишев.
По его словам, будут также урегулированы вопросы использования земельных участков, находящихся в залоге и нормы использования земель в зависимости от назначения: как личное подсобное хозяйство или как полевой надел. В частности, на участке под личное подсобное хозяйство в пределах населенного пункта будет разрешено возводить постройки жилого типа, а на участке под полевой надел это будет запрещено.

-----

На брифинге в СЦК выступил Б.Жамишев
Пресс-служба Министерства регионального развития РК, 2 июня

Сегодня министр регионального развития РК Болат Жамишев на брифинге в СЦК рассказал о мерах по совершенствованию земельного законодательства. В целях решения задач, поставленных Главой Государства по эффективному управлению земельными ресурсами разрабатывается проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений". Одной из основных задач Министерства регионального развития является осуществление руководства по формированию и реализации государственной политики в сфере управления земельными ресурсами. Это реализовывается путем обобщения практики применения земельного законодательства и его совершенствования.
* * *
Информационно-справочный материал
О мерах по совершенствованию земельного законодательства

В целях решения задач, поставленных Главой Государства по эффективному управлению земельными ресурсами разрабатывается проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений".
Проект закона предусматривает решение следующих вопросов:
определение случаев неиспользования земельных участков;
совершенствование условий принудительного изъятия земельного участка, в том числе, находящегося в залоге;
временное управление неиспользуемыми либо используемыми с нарушениями законодательства земельными участками сельхоз назначения, находящимися в залоге;
совершенствование механизмов предоставления и использования земель сельхоз назначения, в том числе, иностранным лицам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам;
совершенствование норм по ведению личного подсобного хозяйства;
контроль за процедурой принудительного отчуждения земельного участка для государственных нужд.
Проектом закона предполагается внесение поправок в основном в Земельный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Законы "Об инвестициях" и "О долевом участии в жилищном строительстве".

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ СЛУЧАЕВ НЕИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Проектом закона предусматриваются нормы по определению конкретных сроков использования и условий освоения земельного участка, порядка продления таких сроков. Так, срок освоения земельного участка, предоставленного для строительства будет определен в соответствии с проектной (проектно-сметной) документацией, а при их отсутствии – три года, который будет исчисляться с момента принятия решения акимата о его предоставлении.
При этом срок освоения земельного участка, предоставленного для строительства может быть продлен в следующих случаях: при корректировке проектной документации или при наличии каркаса строящегося здания.
Решение о продлении срока освоения земельного участка принимается на основании заключения земельной комиссии. Срок освоения земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных целей также определяется в соответствии с проектной документацией, а при остальных случаях, не требующих проектной документации – два года с момента принятия решения акимата о его предоставлении.
Условия использования земельных участков будут отражены в договорах купли-продажи или аренды, типовая форма которых будет утверждена Правительством. В указанных типовых формах также будут отражены условия проведения контроля за исполнением заключаемого договора.
Кроме того, определяются конкретные случаи неиспользования земель, предназначенных для строительства, и сельскохозяйственного назначения по видам сельскохозяйственных угодий и использования земельного участка с нарушением законодательства.
К случаям неиспользования земельного участка, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства относятся:
1) на пашне – не проведение работ по систематической обработке земельного участка под посевы сельскохозяйственных культур;
2) на сенокосах – не проведение на земельном участке сенокошения, наличие зарастания его сорняками, кустарниками, мелколесьем и иных признаков деградации травостоя;
3) на пастбищах – не проведение выпаса животных в количестве, составляющем пятьдесят процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбища и сенокошения;
4) на многолетних насаждениях – не проведение работ по уходу, уборке урожая и раскорчевки списанных многолетних насаждений.
К случаям неиспользования земельного участка, предназначенного для строительства относится: отсутствие акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта.
К случаям использования участка с нарушением законодательства относятся: использование не по целевому назначению; использование с нарушением требований Правил рационального использования земель сельхоз назначения
При этом, будут разработаны новые Правила рационального использования земель сельхоз назначения,которые будут включать в себя определенные требования по: соблюдению севооборота и чередованию культур; соблюдению пастбищеоборота; поддержанию агрохимического состояния почв на уровне; выполнению фитосанитарных мероприятий; соблюдению производственных показателей (не ниже определенных уровней урожайности и/или продуктивности).
Данные факторы будут служить основаниями для их принудительного изъятия.

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЗЪЯТИЯ
Вводятся нормы по совершенствованию условий принудительного изъятия земельного участка, неиспользуемого либо используемого с нарушением законодательства, в том числе, находящегося в залоге.
Она предусматривает уточнение процедуры с отражением конкретных действий и сроков по подаче исков в суд на принудительное изъятие.
Также данной поправкой предусматривается отнесение предписания о необходимости устранить нарушения законодательства к обременениям, подлежащим государственной регистрации в соответствии с ЗРК "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", что позволит ограничить права владельцев земельных участков на совершение гражданско-правовых сделок (на владение, пользование и распоряжение) в отношении таких участков.
Изъятие земельных участков, предоставленных на праве временного землепользования будет осуществлено путем одностороннего расторжения акиматом договора аренды в случае неисполнения арендатором его условий. Данная норма существенно упростит процедуру принудительного изъятия, в целом будет способствовать эффективному использованию земельных участков.
Также предлагается создать реестр недобросовестных собственников земельных участков и землепользователей. В реестр будут включены лица, у которых на основании решения суда принудительно изъяты земельные участки. Создание реестра направлено на предотвращение фактов нарушения норм и требований законодательства путем введения ограничений на предоставление земельных участков в дальнейшем лицам, включенным в данный реестр в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка (не предоставлять новые земельные участки указанным лицам).
Кроме того, проектом закона предусматривается новый порядок принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в залоге.
Новый порядок предполагает уведомление залогодержателя о начале процедуры принудительного изъятия земельного участка, находящегося в залоге в случае выявления фактов его неиспользования либо использования с нарушением законодательства.При этом, залогодержатель в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления будет обязан заменить предмет залога (земельный участок) с последующим аннулированием его в реестре записи о залоге.В данном случае, принудительное изъятие будет осуществляться по иску территориальных земельных инспекций по месту нахождения земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом.В противном случае на такой участок будет применена норма по временному управлению.

О ВРЕМЕННОМ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ СЕЛЬХОЗ НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ЗАЛОГЕ
Временное управление вводится в целях недопущения "простаивания" таких земель, которое может привести к утере полезных свойств земель и сохранения уровня сельскохозяйственного производства. Временное управление будет введено по решению суда на основании заявления территориального органа по управлению земельными ресурсами области, города республиканского значения, столицы.
Порядок ввода и прекращения временного управления будет определен новыми нормами, вносимыми в Земельный и Гражданский процессуальный кодексы. Временное управление земельным участком будет осуществлено временным управляющим, определяемым на основании конкурса. Порядок организации и проведения конкурса утверждается постановлением Правительства.
Институт временного управления включает такие категории как временный управляющий, порядок введения временного управления земельным участком, основаниям введения временного управления.

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗ НАЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ, ИНОСТРАННЫМ ЛИЦАМ
В части совершенствования механизмов предоставления и использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, увеличения срока аренды таких земель для иностранных лиц предусматривается внесение поправок в Земельный кодекс и в ЗРК "Об инвестициях".
Данными поправками предполагается:
предоставление земель сельскохозяйственного назначения иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на срок свыше 10 лет в случае реализации ими инвестиционного стратегического контракта, объектом инвестиций которого является земельный участок, расположенный на землях сельхоз назначения, до срока окупаемости контракта.
При этом вводится новое понятие "земельный участок, как объект инвестиции" – инвестиции в производство сельскохозяйственной продукции с использованием земельного участка и устанавливаются отдельные критерий к содержанию инвестиционных стратегических проектов, объектом инвестиций которых является земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения.
При этом, предоставление земель сельскохозяйственного назначения для лиц, реализующих такие инвестиционные проекты будет осуществлено в качестве инвестиционных преференций.

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМ ПО ВЕДЕНИЮ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА
Кроме того, проектом закона предусматривается регулирование вопросов, связанных с ведением личного подсобного хозяйства, определяется состав земель, предоставляемых для ЛПХ, четко разграничиваются вопросы предоставления и использования приусадебных и полевых наделов ЛПХ.
Приусадебный надел предоставляется в границах (черте) сельских населенных пунктов и используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, хозяйственно бытовых построек в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Полевой надел предоставляется из земель сельских населенных пунктов в соответствии с проектом земельно-хозяйственного устройства территорий населенного пункта либо на территории, переданной в административное подчинение и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции.Предоставление полевого надела площадью ниже минимального размера, устанавливаемого в целях рационального использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, совместными решениями областных представительных и исполнительных органов не допускается.

О КОНТРОЛЕ ЗА ПРОЦЕДУРОЙ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Проектом закона предусматривается наделение территориальных органов по управлению земельными ресурсами, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель функциями по контролю за процедурой принудительного отчуждения земельного участка для государственных нужд, в том числе, за выкупной стоимостью такого участка.
Вносимая норма позволит обеспечить соблюдение норм и требований земельного законодательства и законодательства о государственном имуществе.
Вся эта проводимая работа направлена на эффективное регулирование земельных отношений.