Марина КАЛАГАНОВА, "Огни Мангистау", 16 сентября

В рамках рабочей поездки по Мангистауской области президент Гражданского альянса Казахстана Нурлан Еримбетов встретился с руководителями и представителями неправительственных организаций региона и обсудил вопросы дальнейших действий по внесению изменений в законодательство, регулирующее деятельность НПО.
На сегодняшний день в Казахстане функционирует около 25 тысяч неправительственных организаций, которые имеют лишь один источник финансирования – государственный заказ. По словам руководителей НПО, получение средств от государства на проекты в социальной сфере создает немало трудностей для неправительственных организаций: во-первых, для того, чтобы получить госзаказ, нужно участвовать в тендерах, представляющих собой огромное количество бюрократических проволочек; во-вторых, Правительство само определяет тему социального заказа – направление, в котором должно работать НПО.
В связи с этим, как отметил Нурлан Еримбетов, Гражданский альянс Казахстана собрал все пожелания, рекомендации общественных организаций и разработал пакет предложений и изменений к законам "О государственном социальном заказе", "О некоммерческих организациях". В конце октября законопроект будет внесен на рассмотрение в Парламент Республики Казахстан. До этого в течение года законопроект в части изменений механизмов финансирования рассматривался неправительственными учреждениями и организациями.
– Сейчас нам нужен новый закон, который позволит финансировать собственные инициативы неправительственных организаций по решению социальных проблем. Поэтому мы предлагаем внести изменения в законы, регулирующие деятельность НПО, вводя новые понятия как гранты, премии. Ведь до сих пор они жили за счет государственного социального заказа, темы которых определяли сами чиновники. А ведь люди сами прекрасно знают, каково положение на местах, и какие проблемы их волнуют. Мы предлагаем ввести такую форму финансирования как гранты и премии для НПО, которые позволят выделять деньги именно для инициатив НПО и финансировать проекты, разработанные не государством, а обществом, – подчеркнул Нурлан Еримбетов.
Как стало известно в ходе встречи, средства на грант будут формироваться из республиканского бюджета. Формат грантов – республиканский, не региональный, то есть выигравшая грант организация будет реализовывать его в рамках всей страны. Но сейчас, как отметил президент Гражданского альянса, вносится предложение – акимы могут внедрять свои гранты на региональном уровне, так как они лучше знают социальные проблемы своей области.
Сейчас детально разрабатываются механизмы: как будет выбираться грантополучатель, по каким критериям его будут определять, какие необходимы документы, будет ли учитываться общественное мнение?
– Мы здесь не гонимся за цифрами, за огромным количеством людей. Есть проблемы, до которых у государства просто не доходят руки. Если раньше был только один только источник финансирования через госзаказы, то сегодня деньги будут направляться через общественные организации. Естественно будет сохраняться контроль и ответственность, – отметил Нурлан Еримбетов.
В рамках встречи представители неправительственных учреждений региона высказали свои мнения по готовящемуся законопроекту.
Президент объединения юридических лиц "Гражданский альянс Мангистауской области" Жаксыгул Махамбетова:
– Организация, которая будет выдавать гранты, должна провести, на мой взгляд, социологическое исследование по выявлению приоритетных направлений. Сперва надо оценить ситуацию, выявить проблемные вопросы, а затем уже согласовать все это с НПО, с бизнес-сообществом, местными исполнительными органами. Каждая сторона выскажет свое мнение. Исходя из этого, выявятся приоритетные направления.
Директор неправительственного учреждения "Эко Мангистау" Кирилл Осин:
– У НПО открываются новые финансовые возможности: помимо госзаказов возможно предоставление финансирования в виде грантов и премий. Но остается открытым вопрос о механизме распределения этих средств. Кто сможет принять участие для получения этих средств, кто и как будет распределять эти средства, каковы критерии. Речь идет о крупных суммах бюджетных денег и здесь очень важны механизмы. Должен быть некий совет или некая структура, которые и будут определять те организации, которые и получат грант. Должны быть четко выстроенные критерии отбора, кто достоин этого гранта. Немаловажен и временной охват: на какое время выделяется грант. Так как если организация, которая получила грант, будет работать по всему Казахстану , то это подразумевает собой большую подготовительную работу, партнерскую сеть, а все это требует много времени. Пока, на мой взгляд, законопроект сырой, требует доработки. Механизмы надо более детально проработать. Это очень важно, так как мало принять закон, его надо потом реализовать. Необходимо прописать четкие критерии, механизмы и соответственно процедуру контроля, так как это бюджетные деньги – деньги налогоплательщиков, поэтому с общественных организаций будет спрос вдвойне за то, на что и как эти средства были потрачены.