palata.kz, 24 сентября

Нацпалата и Комитет госдоходов МФ РК обсудили вопрос внедрения механизма досудебной апелляции по налоговым и таможенным спорам
Сегодня в Астане на рабочем совещании под председательством главы Президиума Нацпалаты Тимура Кулибаева с участием Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК Даулета Ергожина обсуждался вопрос внедрения механизма досудебной апелляции по налоговым спорам.
Национальная палата предпринимателей предлагает создание независимой апелляционной комиссии по налоговым и таможенным спорам, в состав которой могли бы войти как представители государственных органов, так и представители бизнеса, эксперты.
"Принимая во внимание последнюю реформу, в результате которой произошло объединение в одном государственном органе функций налогового/таможенного контроля с функциями следствия и уголовного преследования, наличие института независимого досудебного разрешения налоговых/таможенных споров приобретает особую актуальность. В данный момент предпринимателям приходится оспаривать результаты налогового контроля в том же органе, имеющем право возбуждения уголовного дела по результатам проверок. Это создает определенный конфликт интересов", – отметил Председатель Президиума НПП Тимур Кулибаев.
В ходе обсуждения Председателем Комитета государственных доходов было предложено вместо независимой апелляционной комиссии рассмотреть возможность создания в Казахстане специализированного суда по налоговым и таможенным спорам, что повысит уровень судебного рассмотрения конфликтных ситуаций между сторонами.
"Предложенный Комитетом госдоходов вариант, в целом, базируется на системе общепринятых международных стандартов. При взвешенном и продуманном подходе мы сможем получить независимый орган, который обеспечит принятие единообразных решений при возникновении споров. Это целиком и полностью соответствует цели и задачам Национальной палаты по поддержке предпринимательства и созданию условий для его эффективного роста", – сказал Тимур Кулибаев.
По итогам совещания Председатель Президиума Тимур Кулибаев поручил Правлению Нацпалаты проработать данное предложение Комитета с Верховным судом РК.

-----

Национальная палата предпринимателей работает над новациями законопроекта "О государственных закупках"
palata.kz, 24 сентября

Сегодня в Астане в НПП состоялось рабочее совещание под председательством Тимура Кулибаева, в ходе которого обсуждался новый законопроект о государственных закупках.
Одно из новшеств, предлагаемых Национальной палатой предпринимателей и Министерством финансов – проведение двухэтапных конкурсов, которые будут применяться для закупок свыше 250 млн.тенге. На первом этапе НПП и аккредитованные отраслевые ассоциации сформируют Реестр квалифицированных поставщиков по каждому виду товаров, работ и услуг. На втором – заказчики будут приглашать к участию в закупках квалифицированных поставщиков и принимать решение о закупке на основе наиболее выгодного предложения. Такой двухэтапный подход к организации закупок позволит вовлечь более широкий круг потенциальных поставщиков, а также поможет компаниям, участвующим в конкурсах, избежать многократного представления документов.
Министерство финансов предложило использовать успешный опыт Кореи и Италии, где внедрен автоматизированный способ закупок товаров в форме интернет-магазина. В казахстанском варианте такой способ закупки предложено использовать при условии, если стоимость годового объема приобретаемых товаров не будет превышать 8 млн. тенге. Поставщики смогут размещать информацию по своей продукции в электронном каталоге, заказчики же выбрать поставщика, устраивающего их как по качеству, так и по цене. Функцией Нацпалаты в данном случае станет контроль ценового коридора.
Министерством финансов предлагается также новый порядок расчета и контроля расходования средств при исполнении договоров по строительству. Заказчик будет депонировать на спецсчете поставщика 50% от стоимости договора, при этом использование этих денег будет возможно при актировании соответствующих работ. Данная норма позволит исключить задержки платежей.
Национальная палата, в свою очередь, предлагает рассмотреть возможность введения типовых форм строительных контрактов в сфере государственных закупок, по аналогии с применяемыми в международной практике FIDIC.
Кроме того, предложено размещать в открытом доступе план закупок не на год, как сейчас, а на трехлетний период, в котором будет представлена информация о закупаемых товарах, работах и услугах в рамках бюджетных инвестиционных проектов на среднесрочный период.
Тимур Кулибаев сделал акцент на том, чтобы цены поставщиков, при заключении долгосрочных контрактов, были коммерческими, т.е. конкурентоспособными. Госорганы рассматривают предложение Палаты о введении идентификационного кода закупки для обеспечения взаимосвязи документов от этапа планирования до исполнения договора.
Нацпалата выступает за совершенствование системы апелляции в случае нарушения прав предпринимателей и контроля за процессом закупа. Разработчик законопроекта поддержал инициативу НПП о включении своих представителей в состав экспертных и конкурсных комиссий в качестве наблюдателей. При этом глава Президиума подчеркнул, что Палата не будет вмешиваться в коммерческие процессы.
"Нацпалата не может и не должна вовлекаться в сам процесс закупок. На себя мы (НПП – прим.) берем функции защиты интересов предпринимательства, обеспечения прозрачности проведения закупок", – отметил Тимур Кулибаев.
НПП поднимает вопрос об освобождении добросовестных поставщиков – субъектов МСБ (включенных в соответствующий Реестр добросовестных поставщиков Палаты) от внесения обеспечения исполнения договора.
Другой важный момент – НПП предлагает установить паритетные штрафные санкции для заказчика и поставщика в случае нарушения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. По мнению НПП, также необходимо четко регламентировать условия расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке, а также разработать порядок пересмотра цен по заключенным договорам.

-----

Совет по противодействию коррупции и теневой экономике при НПП отчитался о проделанной работе
palata.kz, 24 сентября

Сегодня в Астане руководство Совета по противодействию коррупции и теневой экономике проинформировало главу Президиума НПП Тимура Кулибаева о проделанной работе.
За относительно короткое время существования Совета, первое заседание которого прошло 19 мая т.г, приняты решения по двенадцати обращениям. В настоящее время уполномоченные государственные органы работают над устранением нарушений, выявленных НПП, а также должны принять меры в отношении допустивших их должностных лиц.
Азат Перуашев, возглавляющий Совет по противодействию коррупции и теневой экономике, акцентировал внимание на проблемных вопросах государственных закупок, которые ранее сегодня также обсуждались в НПП. А.Перуашев обращался к конкретным примерам, в частности, представил итоги проведенного Нацпалатой анализа процедур формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа по поставке вещевого имущества для нужд обороны. В данной сфере выявлены проблемы, связанные с непрозрачностью закупочного процесса. Выяснилось, что заказы отдавались предприятиям, не имеющим достаточной производственной мощности и необходимого опыта, представившим незаконные сертификаты СТ-K.
Сейчас НПП совместно с представителями силовых ведомств (МО, МВД, Нац. гвардия) отрабатывают изменения в действующие НПА с целью усовершенствовать механизм заказа на производство и поставку вещевого имущества для нужд обороны. Одновременно главная военная прокуратура ГП РК проводит доследственную проверку выявленных негативных фактов.
По проблеме деоффшоризации, которая обсуждалась с участием НПП в конце июня, Министерство финансов представило проект Комплексного плана по обеспечению полноты информации для контроля, мероприятий направленных против вывоза капитала и налоговых уклонений. Данный план по деоффшоризации экономики на 2014-2020 годы включен в Стратегию по противодействию коррупции.
Руководитель Совета по противодействию коррупции и теневой экономике представил результаты работы по решению проблем, с которыми предприниматели обращаются в Палату. Например, в июле на предыдущем заседании Совет рассмотрел 5 вопросов, в том числе касающихся рейдерского захвата имущества, незаконных действий отдельных должностных лиц в Алматы и Астане, нарушений в ходе электронных закупок, а также растраты бюджетных средств в Мангистауской области. По четырем из рассмотренных вопросов компетентными органами ведется работа, инициированы судебные разбирательства. А вот проблема неэффективного использования средств в Мангистау будет рассматриваться повторно. Также в повестку следующего заседания Совета, которое запланировано на 26 сентября, включено рассмотрение шести новых обращений с жалобами на нарушение законных прав и интересов предпринимателей. Отдельным пунктом стоит обсуждение прозрачности приватизации, проводимой в республике.