Астана, 24 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня Министерство национальной экономики представило мажилисменам законопроект "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам".
В настоящее время эта сфера в Казахстане регулируется законами "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров", "Об антидемпинговых мерах" и "О субсидиях и компенсационных мерах".
Предлагаемый документ разработан в целях приведения в соответствие норм национального законодательства с подписанными и ратифицированными международными соглашениями, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза, и соглашениями ВТО.
Законопроектом будут предусмотрены, в частности, проведение расследований органом, проводящим расследование, в структуре Евразийской экономической комиссии; принятие решений о введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер Евразийской экономической комиссией;
Сопутствующие поправки затрагивают кодексы: "Об административных правонарушениях", "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", "О таможенном деле в Республике Казахстан", а также законы: "О зерне", "О частном предпринимательстве", "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий", "О государственной статистике".
***
Представил законопроект вице-министр Тимур Жаксылыков на заседании под председательством секретаря Комитета Мажилиса по финансам и бюджету Татьяны Яковлевой. С пояснениями на депутатские вопросы выступила и директор Департамента развития внешнеторговой деятельности Жанель Кушукова. Теперь законопроект будет обсуждаться в рабочей группе возглавляемой депутатом Самиголлой Уразовым.

-----

Доклад Вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Жаксылыкова Т.М.
О проектах Законов Республики Казахстан "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам"

Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представляются проекты Законов Республики Казахстан "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам".
Как вы знаете, Казахстан является участником Договора о Евразийском экономическом союзе, в рамках которого вопросы регулирования внешней торговли товарами переданы в наднациональный орган – Евразийскую экономическую комиссию.
В этой связи, весьма актуальным на сегодня является приведение норм национального законодательства в соответствие с договорно-правовой базой Таможенного союза, Договором о Евразийском экономическом союзе.
Кроме того, учитывая проводимые переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию, назрела необходимость актуализировать национальное законодательство в данной сфере в соответствии с международным правом.
Сфера применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в Республике Казахстан в настоящее время регулируется 3 Законами:
1) Закон Республики Казахстан от 28 декабря 1998 года "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров";
2) Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года "Об антидемпинговых мерах";
3) Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года "О субсидиях и компенсационных мерах".
Справочно:
Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта.
Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинга импорта.
Компенсационная мера – мера нейтрализации воздействия специфической субсидий иностранного государства.
Новый законопроект учитывает, что полномочия по проведению расследований и других процедурных действий с 17 апреля 2012 года переданы в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии.
Справочно:
В действующем национальном законодательстве заявление подается производителями Республики Казахстан, которые производят более 25% от всего производства Казахстана.
Согласно новому Законопроекту заявление для применения торговых мер подается производителями государств-членов Союза, которые производят не менее 25% от всего производства государств-членов Союза.
При этом, для применения антидемпинговой или компенсационной меры такое заявление должны поддержать производители, чье производство составляет более 50% от производства всех высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) производителей относительно заявления.
С момента передачи полномочий по проведению расследований Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии, возникла необходимость законодательно упорядочить:
– порядок взаимодействия с органом, проводящим расследования;
– порядок взаимодействия между уполномоченным органом и заинтересованными государственными органами Республики Казахстан;
– компетенцию уполномоченного органа Республики Казахстан по внесению предложений об инициировании расследований, предшествующих применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
В Законопроекте предусмотрен порядок исчисления, уплаты, зачисления, распределения, возврат и зачет специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин по аналогии с ввозными таможенными пошлинами.
Справочно:
В настоящее время решения о введении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер принимаются Евразийской экономической комиссией.
В действующем национальном законодательстве принятие решений о введении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер закреплено за Правительством Республики Казахстан. Данное полномочие 17 апреля 2012 года передано Евразийской экономической комиссией.
В целях реализации основного законопроекта разработан Сопутствующий Законопроект по вопросам применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, которым предусматривается:
1. Внесение изменений в Кодекс РК "Об административных правонарушениях" в части предусмотрения ответственности лиц за заявление недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин или занижения их размера, а также за нарушение сроков уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.
2. Внесение изменений и дополнений в Кодексы РК "О таможенном деле Республики Казахстан" и "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" в части передачи уполномоченным органом, в области регулирования торговой деятельности конфиденциальной информации, полученной от других государственных органов Республики Казахстан, в Евразийскую экономическую комиссию для целей проведения расследований, предшествующих применению торговых мер по отношению к третьим странам.
3. Внесение дополнения в Закон Республики Казахстан "О государственной статистике" в части предоставления уполномоченному органу, в области регулирования торговой деятельности, статистической информации для целей проведения расследований, предшествующих применению торговых мер по отношению к третьим странам.
4. Внесение изменений в Законы РК "О частном предпринимательстве" и "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий" в части дополнения мер защиты внутреннего рынка в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Реализация Законопроектов не потребует выделения финансовых средств из республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
Учитывая вышеизложенное, Прошу Вас, уважаемые депутаты, поддержать данные Законопроекты.
Благодарю за внимание!