ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"

В начале августа 2014 года в Казахстане было принято очередное решение о реструктуризации правительства. Количество комитетов, департаментов, министерств и, соответственно, министров было сокращено одним росчерком пера Президента. Данное событие можно и должно рассматривать как основной фактор влияния на рейтинг управленческой элиты в третьем квартале. Решето реструктуризации отсеяло 8 персон из списка рейтингуемых политических деятелей. Оставшиеся в своем новом, а иногда и в старом качестве, заставили экспертов более пристально посмотреть на свой административный капитал и политический потенциал. Это, в свою очередь, не могло не сказаться на оценках: средний бал оценки политиков по итогам третьего квартала заметно увеличился. В опросе приняли участие 25 экспертов, результаты опроса приведены в таблице 1.
По итогам третьего квартала рейтинг управленческой элиты Казахстана как всегда возглавили два политика – премьер-министр Карим Масимов (5,79 балла) и председатель КНБ Нуртай Абыкаев (5,45 балла). Но, в отличие от предыдущих рейтингов, на этот раз позицию лидера занял Карим Масимов ("Умнее любого в своем кабинете"). По оценкам экспертов, за последнее время он не только показал себя эффективным менеджером (+0,72 балла), но и нарастил политический авторитет (+0,82 балла), в то время как Н.Абыкаев начал терять в своем весе (-0,03 балла в оценки авторитетности и -0,13 баллов в оценки перспективности).
В тройку лидеров вернулся аким Астаны Имангали Тасмагамбетов, который смог перешагнуть 5-балльный порог рейтинга – 5,26 балла. Успешно совмещая в работе акима функции хозяйственника, дипломата и общественного деятеля, И.Тасмагамбетов доказывает всем, что как он лично, так и вверенный ему город, могут быть самодостаточными единицами.
Улучшились позиции и акима южной столицы Ахметжана Есимова. Он вошел в первую десятку рейтинга, заняв 8 место (4,6 балла). По оценкам экспертов, А.Есимов продолжает набирать очки как авторитетный и эффективный управленец.
Прорывом этого опроса можно назвать результат председателя правления НК "Казахстан темир жолы" Аскара Мамина, который по итогам 3 квартала переместился с 32-го места на 15-ое (+0,95 балла). По результатам опроса, А.Мамин получил высокие показатели по степени авторитетности (+0,97 балла) и по перспективности (+1,13 балла).
По оценкам экспертов, председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев пытается восстановить свои позиции. С 25-го места во 2 квартале он уверенно шагнул на 11-е место в текущем рейтинге управленческой элиты. Тем не менее, в комментариях присутствует ощущение нестабильности экспертных оценок – "как карта ляжет".
Существенно снизился рейтинг генерального прокурора РК Асхата Даулбаева: 9-ое место во 2 квартале он сменил на 19-е место в 3 квартале. Согласно результатам опроса, под большой знак вопроса эксперты ставят его перспективность (-0,84 балла).
Возвращаясь к фактору реструктуризации правительства, следует отметить, что данное решение положительно сказалось на итоговых рейтингах министра национальной экономики Ерболата Досаева, министра финансов Бахыта Султанова, министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова и министра здравоохранения и социального развития Тамары Дуйсеновой, которые смогли расширить объемы полномочий своих министерств.
Круги, пущенные реструктуризацией, все еще расходятся, порождая слухи и ожидания о новых назначениях и перестановках. Так, с 14 на 7 место переместился ныне Посол РК в РФ Тажин М.М., чей рейтинг авторитетности увеличился на 0,27 балла, тогда как рейтинг перспективности – на 0,74 балла. Причина банальна: значительная часть экспертов все еще уверены в его скором возвращении в Казахстан в качестве ключевого актора во внутриполитической сфере.

Таблица 1. Рейтинг представителей управленческой элиты за 2 квартал 2014 года

	ФИО	Должность	Итог
1.	Масимов К.К.	премьер-министр	5,79
2.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	5,45
3.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г. Астана	5,26
4.	Токаев К.К.	председатель Сената Парламента	4,98
5.	Нигматулин Н.З.	руководитель Администрации Президента	4,74
6.	Утемуратов Б.Д.	внештатный советник Президента	4,69
7.	Тажин М.М.	посол РК в РФ	4,63
8.	Есимов А.С.	аким г.Алматы	4,60
9-10.	Исекешев А.О.	министр по инвестициям и развитию	4,56
9-10.	Джаксыбеков А.Р.	государственный секретарь – и.о.секретаря Совета безопасности	4,56
11.	Кулибаев Т.А.	председатель президиума Национальной палаты предпринимателей	4,55
12.	Шукеев У.Е.	председатель правления ФНБ "Самрук-Казына"	4,44
13.	Идрисов Е.А.	министр иностранных дел	4,42
14.	Мынбаев С.М.	председатель правления НК "КазМунайГаз"	4,30
15.	Мамин А.У.	председатель правления НК "Казахстан темир жолы"	4,26
16.	Кожамжаров К.П.	председатель агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции	4,25
17.	Сагинтаев Б.А.	1-й заместитель премьер-министра	4,23
18.	Бисембаев А.А.	управляющий делами Президента	4,21
19.	Даулбаев А.К.	генеральный прокурор	4,20
20.	Мами К.А.	председатель Верховного суда	4,19
21.	Келимбетов К.Н.	председатель Национального банка	4,18
22.	Ахметов С.Н.	министр обороны	4,09
23.	Досаев Е.А.	министр национальной экономики	4,02
24.	Касымов К.Н.	министр внутренних дел	3,94
25.	Касымбеков М.Б.	начальник канцелярии Президента	3,91
26.	Султанов Б.Т.	министр финансов	3,89
27.	Имашев Б.М.	министр юстиции	3,81
28.	Школьник В.С.	министр энергетики	3,79
29.	Джанбурчин К.Е.	председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета	3,67
30.	Тусупбеков Р.Т.	председатель Высшего судебного совета	3,52
31.	Дуйсенова Т.Б.	министр здравоохранения и социального развития	3,28
32.	Джакупов К.К.	спикер Мажилиса Парламента	3,26
33.	Бабакумаров Е.Ж.	директор Службы центральных коммуникаций при Президенте	3,21
34.	Рогов И.И.	председатель Конституционного совета	3,20
35.	Мамытбеков А.С.	министр сельского хозяйства	3,12
36.	Байбек Б.К.	1-й заместитель председателя партии "Нур Отан"	3,07
37.	Мухамедиулы А.	министр культуры и спорта	2,94
38.	Саринжипов А.Б.	министр образования и науки	2,86
39.	Айтжанова Ж.С.	министр по делам экономической интеграции	2,54
40-41.	Турганкулов К.Т.	председатель Центральной избирательной комиссии	2,51
40-41.	Абдыкаликова Г.Н.	заместитель премьер-министра по вопросам человеческого развития	2,51

Таблица 2. Рейтинг перспективности управленцев

	ФИО	Должность	Перспективность
1.	Масимов К.К.	премьер-министр	5,89
2.	Токаев К.К.	председатель Сената Парламента	5,32
3.	Тасмагамбетов И.Н.	аким г. Астана	5,21
4.	Исекешев А.О.	министр по инвестициям и развитию	4,79
5.	Абыкаев Н.А.	председатель Комитета национальной безопасности	4,67
6.	Нигматулин Н.З.	руководитель Администрации Президента	4,58
7.	Джаксыбеков А.Р.	государственный секретарь – и.о.секретаря Совета безопасности	4,53
8.	Кулибаев Т.А.	председатель президиума Национальной палаты предпринимателей	4,50
9.	Имашев Б.М.	министр юстиции	4,50
10.	Тажин М.М.	посол РК в РФ	4,47

Сравнительный рейтинг управленцев за три квартала 2014 года свидетельствует о повышении политических ставок. Одного и того же балла уже может не хватить для удержания позиции в рейтинге. Так, Н.Нигматулин с баллом, аналогичным оценке во 2 квартале, спустился в рейтинге на 2 пункта; а А.Исекешев – на 3 пункта. А.Джаксыбеков, получив итоговый рейтинговый балл выше, чем во 2 квартале, тем не менее, оказался ниже на ступень.
По итогам трех кварталов наиболее стабильными рейтингами обладают представители так называемой "старой гвардии" Н.Абыкаев, К.Токаев, Б.Утемуратов и У.Шукеев.

Таблица 3. Сравнительный рейтинг управленцев за 1, 2 и 3 квартал 2014 года

	ФИО	Итог, 3 квартал	Итог, 2 квартал	Итог, 1 квартал
1.	Масимов К.К.	5,79	5,07 (2)	5,20 (2)
2.	Абыкаев Н.А.	5,45	5,44 (1)	5,31 (1)
3.	Тасмагамбетов И.Н.	5,26	4,49 (7)	4,53 (3)
4.	Токаев К.К.	4,98	4,69 (4)	4,52 (4)
5.	Нигматулин Н.З.	4,74	4,73 (3)	4,41 (6)
6.	Утемуратов Б.Д.	4,69	4,60 (5)	4,45 (5)
7.	Тажин М.М.	4,63	4,07 (14)	4,14 (10)
8.	Есимов А.С.	4,60	4,16 (11)	3,90 (16)
9-10.	Исекешев А.О.	4,56	4,56 (6)	4,37 (9)
9-10.	Джаксыбеков А.Р.	4,56	4,38 (8)	4,10 (10)
11.	Кулибаев Т.А.	4,55	3,76 (25)	4,31(9)
12.	Шукеев У.Е.	4,44	4,11 (12)	4,12 (11)
13.	Идрисов Е.А.	4,42	3,96 (16)	3,98 (15)
14.	Мынбаев С.М.	4,30	3,89 (18)	3,92 (16)
15.	Мамин А.У.	4,26	3,31 (32)	3,80 (22)