Астана, 19 ноября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова пленарном заседании Мажилис одобрил законопроект о республиканском бюджете на 2015-2017 годы.
Подчеркивая важность главного финансового документа страны, Спикер Палаты отметил, что данный бюджет позволит вовремя приступить к реализации Послания Президента.
Кабибулла Джакупов также подчеркнул важность того, что наряду с экономикой большое внимание уделено обеспечению выполнения социальных обязательств.
– Это весомая поддержка наших сограждан, особенно в кризисные годы. Я думаю, нам всем очень приятно принимать законопроекты, по которым выделяются такие значительные суммы на нужды народа и будущее страны, – сказал Спикер Мажилиса.
И вместе с тем К.Джакупов акцентировал внимание на необходимости эффективного расходования бюджетных средств.
– Надеюсь, что форма парламентско-партийного контроля обеспечит более качественное исполнение поручений Лидера Нации, – сказал Спикер Мажилиса.
При этом Кабибулла Джакупов подчеркнул необходимость оперативного принятия законопроектов, связанных с реализацией Послания Президента Казахстана.
В тот же день Палата одобрила проект Закона о гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2015-2017 годы.
На пленарном заседании депутаты Палаты одобрили в первом чтении и проект законодательных поправок по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Казахстане. Предусматривается, в частности, внедрение института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Во втором чтении "добро" мажилисменов получил и проект законодательных нововведений по вопросам недропользования. При работе над законопроектом во втором чтении мажилисменами внесен ряд изменений. В частности, предусмотрено, что право собственности на техногенные минеральные образования, заскладированные после 30 мая 1992 года, будет зависеть от того, уплатил недропользователь налоги за содержащиеся в них полезные ископаемые или нет. В случае уплаты, то право собственности принадлежит недропользователю, в противном случае они принадлежат государству.
Наряду с этим внесены нормы, устанавливающие безусловное предоставление недропользователю, обнаружившему и оценившему месторождение полезных ископаемых, права на добычу.
Имеются также нормы, согласно которым недропользователь, осуществляющий разработку месторождений с крупными и уникальными запасами полезных ископаемых, при продлении срока действия контракта должен принять на себя обязательства по модернизации либо реконструкции действующих добывающих (перерабатывающих) производств или вложению средств в иные инвестиционные проекты, направленные на социально-экономическое развитие региона.
Наряду с этим депутаты Мажилиса взяли сегодня в работу проект закона о ратификации казахстанско-азербайджанского межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

------

Премьер-Министр РК К.Масимов принял участие в пленарном заседании Мажилиса Парламента РК
Пресс-служба Премьер-Министра РК, 19 ноября

Сегодня Премьер-Министр РК Карим Масимов принял участие в пленарном заседании Мажилиса Парламента РК, в ходе которого был одобрен проект Закона РК "О республиканском бюджете на 2015-2017 годы".
Отвечая на вопросы депутатов, Карим Масимов подчеркнул, что трехлетний бюджет отвечает экономическим параметрам, озвученным Главой государства в Послании народу Казахстана "Нұрлы Жол – путь в будущее".
"Во-первых, это проведение контрциклической бюджетной политики. Бюджет на 2015-2017 годы как раз нацелен на ее реализацию. То есть настал тот период, когда экономическая ситуация в мире ухудшается и государство, Правительство должны осуществлять некоторое стимулирование экономической активности. И мы это планируем делать", – сказал Премьер-Министр. Он также отметил, что второй важной составляющей является проведение структурных реформ в экономике.
"В соответствии со Стратегией "Казахстан-2050" наша страна должна войти в 30 наиболее развитых государств мира. По большому счету, это страны ОЭСР. В ближайшее время мы надеемся выйти на соглашение о подписании страновой программы между ОЭСР и Правительством РК", – сообщил Премьер-Министр.
"Очень важно структурные реформы в экономике провести именно сейчас, когда наблюдается замедление экономической активности во многих странах мира", – акцентировал К.Масимов.

-----

К.ДЖАКУПОВ: ПРИЯТНО ПРИНИМАТЬ ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ПО КОТОРЫМ ВЫДЕЛЯЮТСЯ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ СУММЫ НА НУЖДЫ НАРОДА И БУДУЩЕЕ СТРАНЫ
Астана, 19 ноября, Дом Мажилиса

Председатель Мажилиса Кабибулла Джакупов в ходе пленарного заседания, на котором одобрен проект закона "О республиканском бюджете на 2015-2017 годы", отметил, что главный финансовый документ страны на ближайшие три года позволит вовремя приступить к реализации поручений Президента страны, озвученные в Послании народу Казахстана.
Спикер Палаты также подчеркнул важность того, что наряду с масштабными вливаниями в экономику в бюджете большое внимание уделено обеспечению полного выполнения государством своих социальных обязательств.
– Это весомая поддержка наших сограждан, особенно в кризисные годы. Я думаю, нам всем очень приятно принимать законопроекты, по которым выделяются такие значительные суммы на нужды народа и будущее страны, – сказал К. Джакупов.
Председатель Мажилиса акцентировал внимание на необходимости эффективного расходования выделенных средств.
– Надеюсь, что форма парламентско-партийного контроля обеспечит более качественное исполнение поручений Лидера нации, – сказал Спикер Мажилиса.
Кабибулла Джакупов подчеркнул также необходимость оперативного принятия законопроектов, вытекающих из Послания Президента Казахстана.

-----

Мажилис одобрил законопроект "О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2015-2017 годы" и "О республиканском бюджете на 2015-2017 годы"
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 19 ноября

"Прогноз республиканского бюджета на 2015-2017 годы пересмотрен с учетом поручений Главы государства, данных в Послании народу Казахстана "Нұрлы Жол – Путь в будущее", – сообщил министр национальной экономики Ерболат Досаев в Комитете по финансам и бюджету Мажилиса Парламента РК.
Министр подчеркнул, что "доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) прогнозируются:
1) в 2015 году в сумме 4 159,5 млрд. тенге (на 178,9 млрд. тенге ниже по сравнению с проектом бюджета);
2) в 2016 году – 4 606,2 млрд. тенге (ниже на 147,3 млрд. тенге);
3) в 2017 году – 4 971,7 млрд. тенге (ниже на 176,0 млрд. тенге)".
Ерболат Досаев отметил, что "в поступлениях республиканского бюджета учтено привлечение целевых трансфертов из Национального фонда в 2015 году в размере 707,5 млрд. тенге, в 2016 году – 372,5 млрд. тенге, в том числе:
1) на реализацию мероприятий второго транша в рамках 1 трлн. тенге (в 2015 году – 360,0 млрд. тенге);
2) на реализацию поручений, данных в Послании Главы государства народу Казахстана "Нұрлы Жол – Путь в будущее" (в 2015 году – 347,5 млрд. тенге, в 2016 году – 372,5 млрд. тенге)".
Кроме того министр сообщил "общий объем средств Национального фонда по прогнозам вырастет с $97,7 млрд. в 2015 году до $115,6 млрд. в 2017 году (34,2% к ВВП)".
В соответствии с принятым решением Совета по управлению Национальным фондом об увеличении фиксированного размера гарантированного трансферта на 15% его размер на 2015-2017 годы определен в сумме 1 702 млрд. тенге ежегодно.
"При запланированном гарантированном трансферте в 2015-2017 годах в сумме 1 702 млрд. тенге ежегодно и привлечении целевых трансфертов ограничение по неснижаемому остатку средств в Национальном фонде (не ниже 30% от ВВП) не нарушается", – резюмировал свое выступление Ерболат Досаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: БУДЕТ СПРАВЕДЛИВЫМ УСТАНОВИТЬ В АСТАНЕ ПАМЯТНИК ХАДЖИМУКАНУ МУНАЙТПАСОВУ
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Тулеш Кенжин:
Как Вам известно, недавно вышедший на экраны российский фильм "Поддубный" вызвал неоднозначную реакцию в ряде стран СНГ и в том числе в Казахстане.
Я не сведущ в этих вопросах. Надеюсь, специалисты во всем разберутся.
Наш запрос связан с увековечиванием памяти великого борца и сына казахского народа Хаджимукана Мунайтпасова.
Молодцы почитатели спорта в Южном Казахстане, где похоронен батыр. Энтузиасты открыли там музей в честь великого палуана.
В эти ноябрьские дни общественность сельского округа Талапкер установила памятник славному батыру в его родном селе. Это в пригороде Астаны, то есть в Талапкерском сельском округе Целиноградского района Акмолинской области.
Кстати, памятник изготовили на свои деньги почитатели таланта силача опять-таки из Южно-Казахстанской области. И это весьма похвально.
Однако во всей этой истории меня удивило одно. В Астане нет памятника Хаджимукану Мунайтпасову. А ведь Хаджимукан – это национальная гордость.
В годы Великой Отечественной войны на личные деньги Хаджимукана был изготовлен самолет для фронта.
Хаджимукан – это пример для подрастающего поколения. А о молодежи надо заботиться, отметил в своем Послании "Нурлы жол" Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Будет справедливым установить памятник Хаджимукану Мунайтпасову в столице Республики городе Астана.
Особенно это важно в преддверии празднования 550-летия образования Казахского ханства. Это также важно в канун празднования 70-летия Великой Победы.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" просим рассмотреть это предложение и дать письменный ответ в установленный законом срок".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, А.Конуров, В.Косарев, Т.Омурзаков, Б.Сорокин.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Турсунбек Омурзаков:
"Дорожно-транспортные происшествия являются одной из самых опасных угроз здоровью и жизни людей во всем мире. По данным МВД РК, в Казахстане только в 2013 году на дорогах республики зарегистрировано 23 359 ДТП, в которых погибли 3 037 человек и получили ранения 29 872 человека, при чем в сравнении с 2012 годом количество происшествий увеличилось на 65% – с 14 168 до 23 359.
В 2012 году постановлением Правительства РК была утверждена Отраслевая программа обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Казахстан на 2012–2014 годы, однако оно утратило силу постановлением Правительства РК от 28 мая 2014 года № 554. При этом согласно оценке реализации Программы, проведенной Счетным комитетом, основные цели Программы в большинстве своем так и не были достигнуты. Внедряемая интеллектуальная система контроля за дорожным движением, стоимостью более 1 млрд. тенге, не соответствует ее технико-экономическому обоснованию и не имеет проектно-сметной документации. Отдельные компоненты системы установлены в областях, в которых отсутствуют специализированные центры оперативного управления, способные обработать и использовать такую информацию в полном объеме. К примеру, системы фиксации скоростного режима и проезда на запрещающий сигнал светофора, установленные в городах Темиртау и Шымкент на сумму 76 млн. тенге, не фиксируют нарушения проезда на красный сигнал светофора. По прежнему главным фактором возникновения ДТП является низкая транспортная дисциплина водительского состава. По вине водителей совершено 21 294 ДТП (увеличение с 2012 года на 72%), что составляет 91% от всех происшествий, при которых погибли 2 797 (92% от всех погибших) человек и ранено 27 963 (94% от всех пострадавших) человека.
Основной причиной ДТП является несоблюдение водителями транспортных средств установленного скоростного режима движения. По этой причине происходит каждое четвертое ДТП (23%). Особое беспокойство вызывает значительное увеличение ДТП по вине водителей автобусов на 45% (2013 г. – 587, 2012 г. – 405).
Среднереспубликанский показатель количества погибших в ДТП на 100 тысяч населения – 16 человек. При этом в отдельных регионах этот показатель значительно выше среднего. К примеру, в Жамбылской области в ДТП погибают 28 человек на 100 тысяч жителей, в Алматинской – 24. Если сравнивать этот показатель с развитыми странами, то смертность на казахстанских дорогах выше в 3 раза. Так, по данным Мичиганского научно-исследовательского института транспорта, в Японии, Германии, Великобритании, Швейцарии в результате ДТП гибнет не более 5-6 жителей в год. Основной акцент в зарубежном законодательстве делается на материальную ответственность нарушителей дорожного движения, но это не только большие штрафы, но и конфискация автотранспортных средств, лишение водительских прав, привязка количества и серьезности нарушений к плате за обязательную годовую страховку автомобиля. К примеру, в Германии, штрафные очки за допущенные нарушения правил дорожного движения могут увеличить сумму его страховки, которая составляет до 1000 евро, в 2 раза. В США за неуплату штрафа предусматривается конфискация транспортного средства под залог или с уплатой за хранение на штрафной стоянке, в Японии – лишение водительских прав.
В 2013 году у нас в стране каждое второе ДТП было связано с наездами на пешеходов (10 391 человек – 44%), на долю погибших пришлось 30% (905 человек) от их общего числа.
По вине самих пешеходов зарегистрировано более двух тысяч происшествий, в которых погибли 238 и травмированы 1 848 человек.
В последнее время все большей популярностью среди населения пользуется такой вид транспорта как велосипед, особенно с внедрением в столице пилотной системы городского велопроката "Астана Bike". Однако использовать такой транспорт в общем потоке машин – задача не из легких. На дороге велосипедист очень уязвим, по статистическим данным, вероятность попадания велосипедиста в дорожно-транспортное происшествие на дороге в пять раз превышает вероятность попадания в ДТП водителя автомобиля. Единственное защитное средство велосипедиста – шлем, однако многие пренебрегают этой мерой безопасности, т.к. в Правилах дорожного движения обязательность его ношения не закреплена.
Для того, чтобы избежать конфликтов с водителями автомашин и пешеходами, велосипед должен двигаться по специально выделенной на проезжей части дорожке. Именно такое решение давно нашли в странах Европы, где велодорожки могут образовывать транспортную сеть не только в городе, но и во всем государстве, как, например, в Дании. Достояние немецких велосипедистов – 1400 километров велодорожек. В Китае, где этот вид транспорта популярен, – 450 километров, а в Москве – 74 километра.
В связи с вышеизложенным, просим предоставить ответы на следующие вопросы:
1. Почему постановление Правительства РК от 1 июня 2012 года № 730, утверждающее Отраслевую программу обеспечения безопасности дорожного движения в РК на 2012-2014 годы, было поставлено на утрату и основные цели Программы в большинстве своем так и не были достигнуты?
2. По данным МВД РК имело место несвоевременное и некачественное предоставление местными исполнительными органами отчетности о реализации запланированных мероприятий Отраслевой программы, что указывает на их формальный подход к ее реализации. Какие меры принимаются по устранению имеющейся инертности местных исполнительных органов в решении задач по обеспечению безопасности дорожного движения?
3. Каковы меры по ужесточению требований к водителям автобусов и повышению их дисциплины? К примеру, не так давно в СМИ была информация, что водителя автобуса, по вине которого в Астане в ДТП погибли двое детей, должны были лишить водительских прав до аварии
4. Каковы планы по созданию велосипедных дорожек в Казахстане и по повышению ответственности пешеходов и велосипедистов в части соблюдения ими всех необходимых мер безопасности на проезжей части (пересечение проезжей части только в установленных местах, ношение шлема при использовании велосипеда на дороге и др.)?".

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: О СОКРАЩЕНИИ СРОКОВ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ РАБОЧЕГО МЕСТА ИНВАЛИДА
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Меруерт Казбекова:
"Проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями остается одной из самых острых в нашей стране.
Указом Главы государства в изменениях и дополнениях в Концепцию правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы отмечено о необходимости правового регулирования вопросов участия лиц с ограниченными возможностями в трудовой деятельности национальных компаний, национальных институтов развития и других юридических лиц, акционером которых является государство.
В целях исполнения поручений и установок Главы государства депутатской фракцией ДПК "Ак жол" в Правительство был представлен проект Закона для получения заключения, которым предлагалось закрепить нормы по трудоустройству инвалидов в вышеназванных компаниях и стимулирования работодателей, создающих рабочие места для инвалидов.
Однако, в связи с тем, что законопроект затрагивает расходные и доходные части государственного бюджета и не содержит параметры для проведения финансово-экономических расходов, Правительство его не поддержало.
Вместе с тем, планируется, что к 2016 году государство обеспечит разработку стандарта рабочего места инвалида и стандарта условий обучения инвалида в организациях образования. К тому же году будет разработан комплекс стимулирующих мер, направленных на расширение создания работодателями рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
В то же время, еще утратившим силу Законом "О занятости населения" с 1990 года устанавливались гарантии трудоустройства инвалидов. Предприятиям, учреждениям и организациям предъявлялись обязательные требования по созданию минимального количества специальных социальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. А с 2001 года местные исполнительные органы должны были обеспечивать занятость инвалидов путем:
1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;
2) создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
Таким образом, имеет место применение двойных стандартов, когда предприятия, организации и другие бизнес структуры с 1990-х годов обязывали обеспечивать занятость инвалидов. В государственных органах и предприятиях, а также национальных компаниях из-за отсутствия соответствующей законодательной базы трудовая деятельность не осуществляется в полной мере и откладывается на продолжительное время.
В своем Послании народу Казахстана Глава государства "Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее" отметил, что "Наш путь в будущее связан с созданием новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев.
Для этого надо усилить внимание нашим гражданам с ограниченными возможностями. Для них Казахстан должен стать безбарьерной зоной. Позаботиться об этих людях, которых немало, – наш долг перед собой и обществом. Во всем мире этим занимаются. Люди с ограниченными возможностями могут работать на предприятиях бытового обслуживания, пищевой промышленности, сельского хозяйства....Также можно рассмотреть возможность введения специальной квоты на 5-10 человек.".
Уважаемый Карим Кажимканович! В связи с вышеизложенным просим Вас рассмотреть вопрос о сокращении сроков разработки стандартов рабочего места инвалида, а также и сообщить о мерах, принимаемых Правительством по обеспечению участия лиц с ограниченными возможностями в трудовой деятельности названных организаций.
О результатах рассмотрения запроса просим сообщить в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан".
Под этим запросом подписались также депутаты А.Перуашев, Е.Никитинская, А.Абильдаев, Т.Ергалиев, Н.Жазылбеков, С.Кадралиева и А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: СЕЛО КАЛАЧИ – НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ НЕТ ЧЕТКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСОРГАНА О ПРИЧИНАХ, ВЫЗЫВАЮЩИХ "СОННУЮ БОЛЕЗНЬ"
На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Надежда Петухова:
"Поводом для настоящего депутатского запроса явилась заболеваемость в течение почти двух лет населения села Калачи Есильского района Акмолинской области, так называемой "сонной болезнью" (энцефалопатия неясной этиологии).
Первый пациент с признаками "сонной болезни" поступил в больницу в марте 2013 года. На сегодняшний день заболело 64 человека, в том числе 10 повторных случаев.
Для выяснения причин заболевания распоряжением Премьер-министра Республики Казахстан от 15 марта 2014 года создана рабочая группа под председательством министра окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан Капарова Н.Д.
После реорганизации данного Министерства рассмотрение указанного вопроса передано Министерству энергетики Республики Казахстан.
В рамках рабочей группы было проведено более 20 000 лабораторных, инструментальных и клинических исследований: почвы, атмосферного воздуха, воды, продуктов питания, кормов, строительных материалов, воздуха в жилых помещениях, больных данным видом заболевания, а также всех жителей.
Из всех изучаемых факторов отмечено превышение в 37 % случаев в жилых домах наличия радиоактивного газа – радона (увеличенного до 7 раз). Также в крови заболевших отмечен повышенный уровень угарного газа. В пробах воды единовременное превышение радона в 3 раза.
Для изучения причин заболевания привлекались специалисты государственных органов, в частности, бывшего Министерства окружающей среды и водных ресурсов, Министерства здравоохранения и трех его научных центров, Комитета Национальной Безопасности РК, Министерства внутренних дел, Национального ядерного центра и Министерства энергетики. Привлекались специалисты офиса Американского Центра по контролю и профилактике инфекционных заболеваний (CDC).
Однако, окончательных результатов причин заболевания до сих пор нет, что создает социальную напряженность в данном населенном пункте и поселке городского типа Красногорский.
К сведению: в селе Калачи проживают 553 человека или 228 семей. В п.г.т. Красногорский – около 170 человек или 88 семей.
Ранее высказывалось мнение администрации Акмолинской области о сносе села Калачи и переселении населения, но таких действий предпринято не было.
Уважаемый Карим Кажимканович! Исходя из изложенного, просим Вас обратить внимание на возникшую ситуацию в селе Калачи и на то, что на сегодняшний день нет четкого заключения соответствующего уполномоченного государственного органа о причинах, вызывающих "сонную болезнь" (энцефалопатия неясной этиологии) у населения, несмотря на многочисленность проведенных исследований.
Также поручить руководителям уполномоченных государственных органов принять все необходимые мероприятия по улучшению сложившейся ситуации в селе Калачи.
О результатах рассмотрения просим дать ответ в установленные законодательством сроки".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса С.Дьяченко, Г.Иксанова, А.Самакова, М.Айсина, И.Аронова, М.Ахмадиев, Ж.Ахметбеков, М.Бегентаев, А. Бимендина, В.Бишимбаев, К.Бурханов, Г.Исимбаева, К.Каракен, А. Нуркина, Г.Сейтмаганбетова, А.Смайыл, С. Ферхо.