NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Четверг 29.10.2020 07:36 ast
04:36 msk

Мажилис – презентация: о государственно-частном партнерстве
Законопроект разработан во исполнение поручения Главы государства о необходимости комплексного регулирования всех аспектов долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса в инвестиционной сфере
11.02.2015 / политика и общество

Астана, 10 февраля, Дом Мажилиса

Сегодня в Комитете Мажилиса по аграрным вопросам с участием вице-спикера Палаты, руководителя парламентской фракции партии "Нур Отан" Дариги Назарбаевой состоялась презентация правительственного законопроекта "О государственно-частном партнерстве".
О проекте нового Закона и сопутствующих поправках депутатам доложил первый вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов.
Законопроект разработан во исполнение поручения Главы государства о необходимости комплексного регулирования всех аспектов долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса в инвестиционной сфере.
Целью законопроекта является формирование и усиление долгосрочного сотрудничества между государством и частным сектором путем объединения ресурсов для повышения уровня доступности и качества общественных благ и услуг.
Как отметил разработчик, в законодательстве закреплены две основные формы ГЧП: контрактное (концессия) и институциональное.
На сегодня ГЧП в Казахстане представлено преимущественно концессией, которая применима к наиболее сложным и капиталоемким проектам, и нормами Закона "О государственном имуществе" об аренде и доверительном управлении государственным имуществом.
Институциональное ГЧП – это участие в ГЧП субъектов квазигосударственного сектора, к настоящему времени остается только законодательно продекларированным, однако конкретные формы взаимодействия не урегулированы.
Наряду с этим имеется ряд других недостатков действующего законодательства. Не в полной мере используются возможности по привлечению частного сектора к управлению и развитию государственных активов в рамках законодательства о государственном имуществе.
Закон о государственном имуществе предусматривает возможность выплат с бюджета на трехлетний период (возмещение необходимых расходов, произведенных доверительным управляющим при доверительном управлении государственным имуществом), однако бюджетное законодательство не содержит механизмов возмещения затрат и государственной поддержки для инвесторов, осуществивших инвестиции.
Новый закон направлен на законодательное обеспечение системного развития института ГЧП в Казахстане с учетом международной практики и решения ряда вопросов.
Законопроектом предлагается следующее. Определяется круг участников и сфера применения ГЧП, наряду с базовыми сферами, такими как образование, здравоохранение и строительство автодорог законопроект предполагает развитие ГЧП во всех отраслях и сферах экономики. Запрет устанавливается только по отдельным объектам соответствующим указом Главы государства (например, станции крови, центры ВИЧ/СПИД, плотины, гидроузлы).
Законодательно определяется круг участников ГЧП, включая финансовые организации, национальные отраслевые операторы (КТЖ, КЕГОК, Казахтелеком и другие), Национальную палату предпринимателей (далее – НПП).
Предусматривается существенно расширить контрактные формы ГЧП за счет внедрения контрактов жизненного цикла, контрактов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (инновационное ГЧП), сервисных контрактов, лизинговых механизмов.
Определяются механизмы реализации институционального ГЧП, предполагающие создание совместного предприятия между государственным и частными партнерами для реализации проекта.
Институциональное ГЧП направлено на привлечение прямых инвестиций через вовлечение субъектов квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству.
Институциональное ГЧП предполагает внедрение в законодательстве элементов опционных соглашений ("exit" из проекта) и соглашений акционеров в казахстанскую практику. Указанные соглашения позволят более гибко управлять капиталом и корпоративным контролем в проектах ГЧП, урегулировать корпоративные отношения собственников компании, в том числе вопросы выхода из проекта.
Институциональное ГЧП станет реальной альтернативой капитализации за счет бюджета, так как вместо единовременной капитализации субъектов квазигоссектора, поддержка проекта будет осуществляться определенными выплатами через меры государственной поддержки в долгосрочном периоде.
Законопроектом определяется структура Договора о ГЧП, интегрирующая все аспекты взаимоотношений государства и бизнеса, включая инвестиционную составляющую, меры государственной поддержки, вопросы разрешения споров, что даст сторонам определенность в долгосрочном контракте.
Наряду с применяемыми одно и двух этапными конкурсами, законопроектом предполагается внедрение новых механизмов выбора частного партнера, таких как заключение договора о ГЧП путем прямых переговоров, и проведение конкурса по упрощенным процедурам по малым формам ГЧП.
Заключение договора путем прямых переговоров будет осуществляться при наличии у частного партнера готового объекта для реализации на его базе проекта ГЧП. Частный партнер вправе самостоятельно инициировать переговорный процесс с государством и заключить соответствующий контракт.
Аналогичный механизм возможен в сфере инноваций. В случае если у частного партнера имеются исключительные права на объекты интеллектуальной собственности.
Законопроектом также внедряются малые формы ГЧП по объектам малой проектной мощности, по которым предусматривается проведение конкурса по упрощенным процедурам.
Сопутствующим законопроектом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства" вносятся поправки в 3 кодекса и 14 законов, в том числе Гражданский, Бюджетный и Земельный кодексы, законы о концессиях, инвестициях, акционерных обществах, автомобильных и железных дорогах и другие.
Отмечая актуальность и необходимость принятия соответствующего законопроекта, выступивший с содокладом на заседании руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Роман Ким сообщил, в частности, что представленный документ "очень сырой" и имеет существенные недостатки и недоработки. Отдельные главы проекта закона не соответствуют действующему законодательству и носят "чисто декларативный" характер. Нет четких и единых толкований, определений понятийного аппарата. Зачастую законопроект дублирует отдельные положения, закрепленные в действующем законодательстве. Кроме того, имеются оценочные нормы, которые не находят отражения в тексте законопроекта. По мнению Р. Кима, проект закона в целом требует доработки.
Затем вице-министр М.Кусаинов ответил на вопросы депутатов Д.Назарбаевой, З.Балиевой, Р.Шаекина, А.Тойбаева, А.Соловьевой, С.Романовской, Г.Щегельского, Ж.Дуйсебаева, Ш.Утемисова, Н.Сабильянова, Е.Каппеля и других. Дальнейшее обсуждение законопроектов будет продолжено в рабочей группе.

----

В Мажилисе представлен проект закона о ГЧП
Пресс-служба Министерства национальной экономики РК, 10 февраля

Сегодня на заседании Комитета Мажилиса по аграрным вопросам был презентован проект закона "О государственно-частном партнерстве".
Как отметил Первый вице-министр национальной экономики РК Марат Кусаинов "Целью Законопроекта является формирование и усиление долгосрочного сотрудничества между государством и частным сектором путем объединения ресурсов для повышения уровня доступности и качества общественных благ и услуг".
Задачами Законопроекта являются:
– привлечение частного сектора к управлению государственными активами;
– снижение нагрузки на бюджет;
– привлечение инвестиций;
– участие субъектов квазигосударственного сектора в реализации ГЧП проектов.
По словам Марат Кусаинова, сейчас определяется круг участников и сфера применения ГЧП, наряду с базовыми сферами, такими как образование, здравоохранение и строительство автодорог.
Запрет устанавливается только по отдельным объектам соответствующим указом Главы государства, к примеру станции крови, центры ВИЧ/СПИД, плотины, гидроузлы.
Законодательно определится круг участников ГЧП, включая финансовых организации и национальных отраслевых операторов.
Кроме того, Законодательством будут закреплены две основные формы ГЧП – контрактное и институциональное.
Законопроект "О государственно-частном партнерстве" даст возможность урегулировать круг участников и сферу применения ГЧП, расширить контрактные формы ГЧП, урегулировать вопросы институционального ГЧП, определить структуру договоров ГЧП, внедрить частную финансовую инициативу, определить формы участия квазигосударственных компаний в ГЧП проектах.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 27.02.2015
Указ Президента Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года №1015 27.02.2015
Сенат избрал судей Верховного суда и ратифицировал ряд международных документов 27.02.2015
В Министерстве финансов подвели итоги деятельности за 2014 год 27.02.2015
Комитет Мажилиса: о проекте по передаче технологий и проведению институциональной реформы в здравоохранении 27.02.2015
О проведении отчетной встречи акима Актюбинской области Мухамбетова А.Б. 27.02.2015
Не стареют душой ветераны 27.02.2015
Рабочий график Главы государства 26.02.2015
Обращение Главы государства к народу Казахстана 26.02.2015
Указ Президента Республики Казахстан от 25 февраля 2015 г. №1018 26.02.2015

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.10.20 Четверг
86. ТАУКЕНОВ Касым
81. ЧАЙЖУНУСОВ Маркен
79. НЕФЕДОВ Петр
79. ХАСАНОВ Марат
76. АУАНОВ Мырзахмет
74. ЖУБАСОВА Нелля
73. СИРАЖЕВ Нурлан
68. КОЖАМКУЛОВ Болаткан
67. ПАЗЫЛОВ Наби
61. ЖУМАГУЛОВ Мерген
61. ПШЕМБАЕВ Мейрам
61. ТУРГЫМБЕКОВ Ауельхан
60. ЖАБАГИЕВ Кожахан
60. КИМ Владимир
60. КУАНЫШЕВ Дулат
...>>>
30.10.20 Пятница
73. ЖАНПЕИС Елеусиз
73. КАЛИЕВА Райхан
72. КАСЫМОВ Серкумар
70. КНЯЗОВ Нуртай
69. АХАНОВ Серик
68. ЕРГАЛИЕВ Жабал
67. КУЛЬНАЗАРОВ Сергей
63. КУАНЫШЕВ Бакытжан
58. КОЖКЕНОВ Серик
56. ЖАКАНОВ Жанат
48. МАНДИЕВ Ержан
45. ИДРИСОВ Аскар
44. ДОСЖАНОВ Аманкельди
43. ЖАЙЛАУБАЕВА Асия
40. ТУМАБАЕВ Куат
...>>>
31.10.20 Суббота
83. ШУТКИН Степан
82. АНДРИАСЯН Рубен
72. БЕКМЕТОВ Евгений
71. ТАЛАЕВ Жаксыбай
70. ЛОГУТОВ Николай
66. МАТАЕВ Сейтказы
61. РЫСБАЕВ Василий
58. ВОКУРКА Ульф
58. КАРЫМСАКОВ Бейбит
57. ШАЛДАНБАЕВ Серик
50. АМАНГАЛИЕВ Акылбек
50. ИОНЕНКО Виктор
50. САТКАЛИЕВ Алмасадам
49. МУРЗАЛИН Малик
47. КАМАЛОВ Кайрат
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz