NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Четверг 1.10.2020 21:30 ast
18:30 msk

"Ак жол" требует ускорить разработку и принятия закона о закупках в квазигосударственном секторе
Азат Перуашев: Законодательные нормы о казахстанском содержании могут стать эффективным инструментом выполнения поручений Президента о поддержке национальной экономики
13.02.2015 / политика и общество

12 февраля 2015 года, пресс-служба ДПК "Ак жол"

Законодательные нормы о казахстанском содержании могут стать эффективным инструментом выполнения поручений Президента о поддержке национальной экономики – партия "Ак жол" требует ускорить разработку и принятия закона о закупках в квазигосударственном секторе. Об этом заявил Азат Перуашев вчера на пленарном заседании Мажилиса. Полный текст депутатского запроса фракции в адрес Премьер-министра К.Масимова приводится ниже.

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Масимову К. К.
Депутатский запрос
Уважаемый Карим Кажимканович!
Как известно, в 2013 году Правительством были инициированы поправки в закон "О государственных закупках", которые ликвидировали существовавшие ранее преференции для отечественных производителей и распространили национальный режим госзакупок Казахстана на всех участников из стран Евразийского экономического союза.
При рассмотрении в Мажилисе данные положения подверглись критике депутатов фракции "Ак жол". Однако, исходя из интеграционных обязательств РК, Закон все же был принят, а наши предложения о защите интересов отечественных производителей через инструмент казахстанского содержания – были отклонены.
В ответ на сигналы об ущемлении интересов национального бизнеса, разработчик в лице Министерства финансов в письме от 4 декабря 2013 года уведомил партию "Ак жол", что защита интересов казахстанских производителей будет решена через закон "О закупках", регулирующий деятельность предприятий квазигосударственного сектора и крупных недропользователей.
Мы согласились с таким подходом, поскольку объемы рынка квазигосударственного сектора в 5 и более раз превосходят рынок государственных закупок. Например, в 2012 г. рынок госзакупок составил 1,5 трлн тенге, а закупки нацкомпаний, госпредприятий и недропользователей превысили 8,4 трлн тенге. В 2013 г. госзакупки составили 1 трлн, закупки по линии Самрук-Казына – 3,5 трлн., недропользователи и системообразующие предприятия – еще 3,8 трлн.
Поэтому национальный бизнес, безусловно, заинтересован в получении преференций в данном секторе.
Надо отметить, что такие же нормы о приоритете местных товаров установлены Законом "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" для государственных предприятий в России и других странах ЕАЭС.
Сообщение о том, что работа над аналогичным казахстанским законом уже ведется – было направлено нам, повторюсь, еще 4 декабря 2013 г. Еще через полгода – 24 июня 2014 г., в ходе расширенного заседания комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса, отвечая на наш вопрос о затягивании документа, Агентство по защите конкуренции заверило депутатов, что закон "О закупках" будет внесен осенью того же 2014 года, хотя как выяснилось, на тот момент все еще не была разработана даже его концепция.
Тогда же прозвучали некоторые заявления о "нежелательности" такого закона, со ссылками на наличие Типовых правил закупок для национальных компаний, утвержденных Правительством в 2009 г.
Однако данные правила не носят прямого действия, каждая конкретная компания на их основе устанавливает собственные требования. Более того, за нарушение предусмотренных правил отсутствует какая-либо ответственность должностных лиц, кроме дисциплинарной.
Наглядный пример: по данным АЗК, в 2012 году за нарушения в сфере госзакупок было наказано 2509 чиновников, из них 1026 привлечены к административной и уголовной ответственности.
А за тот же период, в квази-государственном секторе за нарушения при закупках были наказаны лишь 118 менеджеров и все они отделались только дисциплинарными взысканиями. Хотя объемы закупок в указанный год здесь были в 5 раз больше. Разница между действенностью Закона и Типовых правил, как говорится, налицо.
Уважаемый Карим Кажимканович!
Прошло уже более года после исключения из закона о госзакупках нормы о казахстанском содержании и обещания защитить отечественный бизнес через закон "О закупках" для квази-государственного сектора.
В Мажилис уже поступили очередные поправки в закон о госзакупках, на прошлой неделе состоялась их презентация.
А обещанный бизнесу закон "О закупках" в поддержку наших производителей так и не появился, ни депутатам, ни предпринимателям ничего неизвестно о его судьбе.
Между тем, ситуация приобретает весьма критический оборот.
Как известно, в результате девальвации российского рубля, казахстанские производители стремительно теряют потребительский рынок. Для многих из них огромный рынок закупок нацкомпаний и недропользователей мог бы стать в этих условиях реальной опорой для выживания. Тогда как дальнейшее затягивание с введением законодательных защитных мер для отечественного бизнеса в этой сфере, напротив, лишает казахстанских предпринимателей столь необходимой поддержки.
Более того, без решительных мер и этот рынок, под влиянием российской девальвации, может достаться производителям из РФ. Считаем создавшееся положение в нынешних условиях недопустимым.
Сегодня, буквально пару часов назад, на заседании Правительства Глава государства поручил нацкомпаниям поддержать тенге, предприятиям – искать новые рынки сбыта, а всех граждан призвал быть патриотами и покупать казахстанскую продукцию.
Думаем, что лучшей формой выполнения этих задач могло бы стать законодательное введение норм о казахстанском содержании в закупках квази-государственного сектора.
Правда, в ходе того же заседания Правительства, вице-премьер Б.Сагинтаев сообщил, что в текущем году заключено более 120 меморандумов нацкомпаний и системообразующих предприятий с отечественными производителями на сумму 960 млрд.тг. Помимо этого, еще 100 млрд.тг заложено в меморандуме акимата г.Алматы и ФНБ "Самрук-Казына". Это, безусловно, важная и нужная работа.
Но необходимо учитывать, что речь идет о меморандумах на общую сумму 1 трлн. 060 млрд тг., что составляет лишь 12-15% от общей суммы закупок в данном секторе экономики.
Между тем, в международной и отечественной практике, при заключении инвестиционных контрактов планка местного содержания ставится, как правило, на уровне более 50%. Например, согласно ГПФИИР, к 2015 г. поручалось обеспечить долю казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, национального управляющего холдинга, национальных холдингов и компаний – товаров до 60%, а в закупках работ и услуг до 90%.
Таким образом, суммы меморандумов не покрывают указанных обязательств.
Кроме того, необходимо учитывать, что "де-юре" меморандум – не есть обязательный документ, это лишь протокол намерений, практическое исполнение которых, как правило, заметно ниже заявленных цифр. И никакой ответственности за неисполнение меморандума стороны не несут, в отличие от неисполнения закона.
Тем самым, введение соответствующих законодательных норм в данный процесс, на наш взгляд, могло бы оказать серьезное содействие Правительству в реализации возложенных на него полномочий.
На основании вышеизложенного, уважаемый Карим Кажимканович, депутатская фракция партии "Ак жол" просит Вас поручить уполномоченным органам ускорить разработку и внесение в Парламент закона "О закупках", обеспечивающего интересы казахстанских производителей в деятельности национальных компаний, предприятий с государственным участием и крупных недропользователей.

С уважением, депутаты фракции "Ак жол"


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 27.02.2015
Указ Президента Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года №1015 27.02.2015
Сенат избрал судей Верховного суда и ратифицировал ряд международных документов 27.02.2015
В Министерстве финансов подвели итоги деятельности за 2014 год 27.02.2015
Комитет Мажилиса: о проекте по передаче технологий и проведению институциональной реформы в здравоохранении 27.02.2015
О проведении отчетной встречи акима Актюбинской области Мухамбетова А.Б. 27.02.2015
Не стареют душой ветераны 27.02.2015
Рабочий график Главы государства 26.02.2015
Обращение Главы государства к народу Казахстана 26.02.2015
Указ Президента Республики Казахстан от 25 февраля 2015 г. №1018 26.02.2015

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
01.10.20 Четверг
90. ИСМАГУЛОВ Оразак
83. РОМАНОВ Вячеслав
79. СУЛЕЙМЕНОВ Тулеутай
78. ДАИРБЕКОВ Орынбай
75. КАЛИЕВ Наубат
72. ТАНИРБЕРГЕНОВА Гульша
70. МАХАМБЕТ Мустафа
69. АДАМОВ Абызбай
66. БАЛТАБАЕВА Галия
65. КАНАФИН Болатбек
65. ОМАРХАНОВ Ниханбай
65. САЛЫКБАЕВ Пернехан
64. ЕСЕНАЛИЕВ Ерталап
64. ИМАНГАЛИ Казбек
59. ВИШНЯК Сергей
...>>>
02.10.20 Пятница
78. АСЫЛБАЕВ Олжабай
72. ЖАМАНКУЛОВ Тунгышбай
71. ИСМУРАТОВ Сабит
71. ТЛЕУБЕРДИН Алтай
70. АННАКУЛИЕВА Гульнара
70. АСТАЕВ Ертаргын
67. УТЕПОВ Эдуард
61. ОРАЗХАНОВ Рысбек
59. АБИЛЬБЕКОВА Шолпан
59. СМАГУЛОВ Мухтар
58. ДУЙСЕБАЕВ Сержан
57. КОЙБАКОВ Талгат
57. КОЛПАКОВ Константин
55. МУКАШЕВ Ахат
54. КАДЫРЖАНОВ Дастан
...>>>
03.10.20 Суббота
78. ОТЕЛБАЕВ Мухтарбай
74. ПЛАСТОВЕЦ Юрий
74. СМАЙЫЛ Алдан
72. ЖУСУПОВ Бейбит
65. БАЙЖАСАРОВ Булат
65. КАМЗАБАЕВ Курган
64. КЫДЫРБЕКУЛЫ Алматбек
62. БАЛИЕВА Загипа
61. ЗАЦЕПИНА Людмила
57. АМАНЖОЛОВА Зульфия
49. ДУРМАГАМБЕТОВ Ерлан
48. КОЙГЕЛЬДИНА Гульжан
47. ОРАЗАЕВ Жалгас
46. АДИЕТОВ Руслан
46. ОРАЗХАНОВ Айдын
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Top.Mail.Ru
zero.kz