Зарина Ахматова, vlast.kz, 14 февраля

В субботу стало известно, что совет Ассамблеи народа Казахстана инициировал внеочередную электоральную кампанию по избранию президента. Опрошенные Vластью эксперты комментируют возможные сроки президентских выборов и объясняют, чем вызвана их необходимость за полтора года до официально установленного срока.
Данияр Ашимбаев, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть Кто в Казахстане":
Что касается досрочных президентских выборов, то разговоры об этом ведутся достаточно давно, определенные предпосылки для этого есть.
Во-первых, население достаточно негативно относится к разговорам о смене власти и разговорам о потенциальном преемнике. С президентом связывают, как правило, стабильность, согласие и гарантированные достижения независимости. В данном случае, фигура президента в общественном сознании – безальтернативна. Исходя из этого, надо понимать, что новый выборный цикл, который в Казахстане назначен на 2016 год, вызывает определенные нездоровые ожидания. Учитывая достаточно сложную экономическую конъюнктуру, проведение досрочных выборов сейчас во многом снимет напряженность в обществе и обеспечит наибольшую консолидацию и общества и власти на период, пока нынешняя экономическая ситуация, не будет урегулирована.
Во-вторых, как мы знаем, президентские выборы имеют позитивное влияние для самочувствия общества, а последние девальвационные ожидания в достаточной степени подпортили эту картину. Тем более президент объявил, что власти уверенно держат ситуацию под контролем, и хотя понятно, есть определенные проблемы, в целом, проведение выборной кампании способно повысить градус социального самочувствия. Что я имею в виду? Будет ужесточен контроль над выполнением социальных программ. Скорее всего, будет проведена определенная чистка аппарата, акимов и членов правительства, которые не вполне справляются со своими обязанностями. Власть в период выборов мобилизуется, и многие проблемы, которые откладывались в долгий ящик, или не решались, сейчас быстро решатся. Конечно, это должна быть повседневная работа, но будем реалистами, именно выборный период способствует такого рода решению проблем.
В-третьих, проведение выборов в этом году – дань традиции внеочередным выборам в Казахстане. С одной стороны, можно было бы сказать, что это – неожиданно для политических противников, но с другой стороны, давайте будем откровенны, политических противников у президента, нет.
В-четвертых, учитывая внешние поползновения и спекуляции на теме сепаратизма в Казахстане, а также попытки разжечь всевозможные конфликты на территории страны, проведение выборов будет однозначным ответом на это все.
Я думаю, что все технические процедуры это займут не больше недели, а сами выборы, скорее всего, будут назначены на 20-ые числа апреля, что совпадает с 25-летием первых президентских выборов.
Досым Сатпаев, Директор Группы оценки рисков:
В прошлом году я уже писал в Forbes, что вопрос о досрочных выборах надо увязывать с вопросом о проведении девальвации. Для меня это было главным индикатором. Если откажутся от жесткой и непопулярной девальвационной модели 2014 года, значит доводы администрации президента о проведении досрочных выборов будут убедительнее, чем доводы Национального банка. Так и получилось. Расширенное заседание правительства подтвердило ставку на плавную девальвацию тенге, что теперь не будет мешать избирательному процессу. В случае одномоментной девальвации пришлось бы все делать в прежние сроки. Но все это политтехнологии. Самый главный вопрос – не когда будут сами президентские выборы, а что будет после них с точки зрения преемственности власти. Вполне возможно, что эти выборы будут уже последние для главы государства и этим они будут сильно отличаться от прежних выборов. После них статус "лидера нации", как надсистемной фигуры будет, скорее всего, активно раскручиваться. Хотя я думаю, что это надо было делать еще с 2010 года. В любом случае, главное сохранить политическую стабильность в условиях роста негативных внутренних и внешних факторов. Это самая сложная задача. Так как долгосрочную стабильность в элите уже давно путают с конъюнктурным застоем. С конца прошлого года в окружении президента существовали разные предложения по поводу времени и формы проведения досрочных выборов. Судя по всему, победу одержал проект, направленный на поддержание легитимности власти, а не только на продление пребывания президента на своем посту. По сути, девальвация доверия в обществе – сейчас самый серьезный противник элиты.
Эдуард Полетаев, политолог
Я думаю, что раз 2015 год объявлен годом АНК, то, безусловно, от этой организации будет много инициатив, эта инициатива – достаточно громкая, и раз она возникла в День влюбленных, то можно назвать его и днем влюбленных в Назарбаева. А эта организация создана благодаря инициативе президента и живет его духом. Я не думаю, что сейчас ситуация настолько катастрофична, чтобы объявлять выборы. Казахстан держится, и держится прилично, и те волны, которые затронули Россию – падение рубля, санкции, они в принципе косвенно повлияли на Казахстан, но страна пока не просела – есть золотовалютный фонд, есть Национальный фонд, и мы можем продержаться достаточно долго, какой бы кризис не бушевал. Но о выборах все равно придется говорить, если не в этом году, то в следующем. Здесь главный вопрос в том, насколько наша политическая элита чувствует себя уверенно. Много задач было выполнено – создан Евразийский союз, бюджет перевели в режим экономии, я думаю, что выборы – не столь актуальное мероприятие, которое необходимо проводить быстро и срочно, я не думаю, что инициатива не будет реализована оперативно. Могут еще и отыграть. Тем не менее, настроения электората не поменялись – и даже если проведут выборы, кажется, они не будут сильно отличаться по результатам от последних.
Айдос Сарым, политолог:
Ассамблея народа Казахстана – не тот орган, который любит у нас экспромты, и надо полагать, что все эти вопросы не рождаются просто так, а появляются после некоторой проработки. Надо понимать, что наша культура и в целом политическая традиция таковы, что у нас чураются каких-то экспериментов, новизны, и если мы обратим внимание на нашу историю, то все подходы, которые сопровождают наши политические компании, опираются на какие-то уже действующие прецеденты. Судя по всему, мы подходим к ситуации 98-99 годов: такой же кризис, так же падала цена на нефть. К тому же, сейчас можно актуализировать 20-летие Ассамблеи. Если будет необходимый контекст, фон, то, наверное, президент, может вспомнить и сказать, что его она его поддержала 20 лет назад и не отказаться и в этот раз. Возможен такой сценарий, и я думаю, что он с большей вероятностью реализуем.
Движение – лучше чем недвижение. Движение лучше, чем ситуация серости и непредсказуемости. Если за это время общество сумеет сформулировать свои цели и ценности, то, наверное, на следующие парламентские выборы можно подойти более подготовленными, с более целостным видением ситуации и перспектив. В обществе уже раздавались достаточно интересные предложения, как надо реформировать общественно-политическую систему, которая отстает от реалий и вызовов. Необходимы структурные реформы, модернизация экономики, это не делается в отрыве от политической системы. Если сейчас в обществе будут правильные дискуссии, если президентские выборы проведут в этом году, то к парламентским можно подойти уже с реформированной политической системой, которая будет отвечать новым задачам.
Справка Vласти: Последние внеочередные президентские выборы состоялись в Казахстане 3 апреля 2011 года. Импульсом электоральной компании послужила инициатива Ерлана Садыкова, ректора Семипалатинского госуниверситета, который 23 декабря 2010 года возглавил группу, предложившую продлить полномочия первого президента страны Нурсултана Назарбаева до 2020 года путем референдума. Участниками собрания в Усть-Каменогорске стали более 850 человек из 14 областей и двух городов Казахстана. 29 декабря мажилис единогласно принял обращение к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву о внесении изменений в Конституцию о назначении референдума по продлению его президентских полномочий до декабря 2020 года. По данным итогового протокола ЦИК о результатах проверки достоверности подписей граждан страны, имеющих право участвовать в республиканском референдуме, было собрано более 5 миллионов 16 тысяч подписей или 55,2% от общего числа граждан страны, имеющих право голоса.
6 января Нурсултан Назарбаев подписал указ "Об отклонении предложения Парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан". 31 января Конституционный совет Казахстана признал закон о замене выборов на референдум неконституционным. В этот же день, выступая с обращением к народу страны, президент предложил провести досрочные президентские выборы. 2 февраля на совместном заседании палат парламента была принята поправка в конституцию, наделяющая президента страны правом объявления досрочных президентских выборов.
В выборах 3 апреля, помимо Назарбаева, участвовали секретарь центрального комитета Коммунистической народной партии Казахстана Жамбыл Ахметбеков, председатель Партии патриотов Казахстана, депутат сената парламента Гани Касымов и лидер "Табигат" Мэлс Елеусизов.
5 апреля ЦИК объявила окончательные итоги выборов, согласно которым действующий президент Нурсултан Назарбаев набрал 95,55% голосов избирателей, Гани Касымов – 1,94% голосов, Жамбыл Ахметбеков – 1,36%, Мэлс Елеусизов – 1,15%.
В 2007 году парламент проголосовал за поправку в Конституцию, согласно которой первый президент страны Нурсултан Назарбаев может баллотироваться на пост главы государства неограниченное количество раз.
Согласно Конституции Казахстана, пункт 5, статьи 42 "одно и то же лицо не может быть избрано президентом Республики Казахстан более двух раз подряд".
Выборы президента в истории независимого Казахстана проходили в 1991, 1999, 2005, 2011 годах. В 1995-м в результате состоявшегося референдума президентские полномочия Назарбаева были продлены до 2000-го года.
Год назад Нурсултан Назарбаев публично заявил, что может продлить свое правление, баллотируясь на пятый срок в 2016 году. "Я был избран до декабря 2016 года. Придет время, когда мы можем говорить об этом", – сказал он тогда.
Согласно Конституции, избрание 98 депутатов мажилиса осуществляется не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего созыва парламента. Еще 9 депутатов избираются АНК. Согласно п.5 статьи 50 Конституции, срок полномочий сената – 6 лет, мажилиса – 5. Последние внеочередные парламентские выборы в мажилис состоялись 15 и 16 января 2012 года, срок действия полномочий депутатов истекает в 2017 году.

-----

Досрочные выборы президента: мнение экспертов
sayasat.org, 14 февраля

Сегодня Ассамблея народа Казахстана (АНК) выступила с инициативой о проведении президентских выборов в досрочном формате. Если резюмировать аргументы, которые приводит АНК: на старте мирового кризиса пролонгировать мандат доверия президента Назарбаева для вывода страны из сложившейся сложной внешней конъюнктуры. И хотя последнее слово остается за главой государства, уже сам факт подобной инициативы от АНК говорит о возможности электоральной кампании. Отечественные эксперты, опрошенные "Саясат" оценивают вероятность проведения выборов президента в досрочном порядке.
Айдос Сарым, политолог: "Скорее всего, эта инициатива возникла из общей необходимости и контекста происходящих событий. Тут надо иметь в виду геополитический контекст, в целом ухудшение экономической ситуации и возможные сложности. И видимо, преследуются внутренние цели. Если выборы будут идти в комплексе со всеми задачами, которые стоят перед обществом – я имею в виду модернизацию партийно-политическое поле, структурные реформы и так далее, то, наверное, это будет иметь смысл".
Данияр Ашимбаев, политолог, руководитель информационно-издательского проекта "Кто есть кто в Казахстане": "Если процесс будет инициирован, то ничего критичного и страшного я не вижу в этом. Странно было бы, если бы выборы прошли в срок. Что касается президентских выборов, то тут есть несколько аспектов – политических, экономических и социальных.
В условиях мировогоэкономического кризиса проведение выборов, реализацияпрограммы "Нурлыжол", начало второй пятилетки ФИИР – и их совмещение с выборным циклом было неплохим стартом для данных программ.
Кроме того, выборы, на мой взгляд, должны подкрепить политическую легитимность нынешней власти в условиях, когда внешнеполитическое давление со стороны стран Запада, подвергается сомнение в выборе наших внешнеэкономических ориентиров. Для пресечения подобных сценариев, которые были реализованы в ряде постсоветских стран, проведение выборов позволило бы снять подобную проблему".
Андрей Чеботарев, директор центра актуальных исследований "Альтернатива": "С учетом того, что было заявлено на совете АНК, говорит о том, что этот сценарий уже запущен. Тем более такие предположения неоднократно высказывались рядом экспертов и СМИ, а также с учетом той обстановки, которая наблюдается вокруг Казахстана на геополитическом уровне, видимо, к этому дело и идет.
Очевидно, что в текущих условиях главе государства необходимо получить мандат доверия на проведение каких-то, может быть, не популярных мер в экономике и социальной сфере. А его последнее послание носит мобилизационный характер и означает, что будут приняты какие-то вехи, одной из которых является инициирование досрочных президентских выборов".
Гульмира Илеуова, президент ОФ "Стратегия": "Внешняя ситуация в мире оказывает влияние на принятие решения по проведению досрочных выборов президента. Если нас ожидает тяжелый год, как это говорится, нужно чтобы был подтвержден мандат доверия со стороны президента. Конечно, он не требует особого подтверждения, но, тем не менее, если будут приняты меры, которые будут вызывать недовольство у значительной части населения, то все равно утвердиться в этом решении и подтвердить этот уровень поддержки, который сейчас есть, нужно.
Мне кажется, с этим и связаны эти выборы. Самое главное, чтобы выборы прошли чисто и без всяких ненужных доработок со стороны адмресурса. Если времена сложны, то надо поднимать именно качественную поддержку. Например, если будут какие-то слои или группы, которые не поддержали президента, то нужно обратить на это особое внимание и работать с этими группами".
Досым Сатпаев, директор группы оценки рисков: "В конце прошлого года в одной из статей я поднимал тему связи между девальвацией и выборами. Тогда я указал на то, что если в 2015 году решат отказаться от резкой одномоментной девальвации, как это было в 2014 году, то тогда это станет знаком того, что будут активно готовиться к выборному периоду. И наоборот – если девальвацию будут проводить по аналогии с 2014 годом, то тогда выборы будут переносить на более поздний период.
Для меня определенным индикатором – будут ли выборы или нет – был именно вопрос девальвации. Учитывая, что на расширенном заседании правительства было принято решение проводить плавную девальвацию – по другой схеме, что было определенным доказательством того, что доводы проведения досрочных выборов могли оказаться убедительными. Поэтому досрочные президентские выборы, увязав их с решением провести плавную девальвацию, реальны. Ссылка будет делаться на всем известные факторы – это осложнение внутриэкономической обстановки, серьезные геополитические разломы, большое количество негативных внешних факторов. Но сами по себе для меня выборы не интересны с точки зрения хронологии, но интересно другое – что будет после них.
Ключевой вопрос будет ли президент в течение следующего своего президентского срока реализовывать проект, связанный с преемственностью власти. Я думаю, что это будет интересным экспериментом для нас – как реализовать план, связанный с преемственностью власти в рамках нового президентского срока. Подчеркну, что все это политтехнологи, а конечная главная цель любого политического процесса – сохранение стабильности в стране".
Марат Шибутов, представитель ассоциации приграничного сотрудничества: "Я оцениваю вероятность этих выборов в 90%. На мой взгляд, как и в 2011 году была инициатива граждан и сейчас также будет. У нас граждане просто так ничего не делают, и поэтому, я думаю, что их усилия будут вознаграждены. Ориентировочно они состоятся в апреле-мае – раньше вряд ли успеют сделать соответствующие процедуры. Так что год у нас во всех смыслах будет богат на праздники и события".

-----

Назарбаев наберет 95-97% голосов на возможных внеочередных выборах президента Казахстана – политолог
Интерфакс, 15 февраля

Политолог Данияр Ашимбаев считает, что действующий президент Казахстана Нурсултан Назарбаев наберет не менее 95-97% голосов на внеочередных выборах главы государства, которые могут быть назначены на 25 апреля.
"Понятно, что политической альтернативы Назарбаеву в Казахстане нет, поэтому, по сути, выборы будут не столько выборами, сколько референдумом по доверию выбранной внешнеполитической, внутриполитической, экономической и социальной модели. (. . . ). Опять у нас появится определенное количество городских сумасшедших, которые захотят принять участие в предстоящих президентских выборах, но я думаю, что меньше, чем 95-97% действующий президент вряд ли получит", – сказал Д.Ашимбаев агентству "Интерфакс-Казахстан", комментируя выдвинутую накануне инициативу Ассамблеи народа Казахстана о проведении внеочередных президентских выборов.
Говоря о возможной дате проведения выборов, политолог не исключил, что она выпадет на 25 апреля.
"Я думаю, что примерно недельку займут положенные "ритуальные танцы", сначала все будут отказываться, потом выступать в поддержку, выступать с предложениями различными, и, на мой взгляд, выборы, скорее всего, будут проведены 25 апреля. (. . . ) Как раз два месяца остается от сегодняшнего дня, то есть положенный Конституцией срок на проведение выборов составляет два месяца", – отметил он.
По мнению политолога, проведение досрочных выборов как президентских, так и парламентских является неотъемлемой политической традицией республики.
"Во-вторых, выборы проводятся сейчас, чтобы, скажем так, подтвердить легитимность (выбранного курса – ИФ-К) в условиях ухудшающейся внешнеполитической ситуации. Мы видим, что сейчас происходит и в Восточной Европе, видим обострения, видим активную игру Запада на дестабилизацию политических систем на постсоветском пространстве, видим, как ведут определенные игры и террористические и экстремистские группы. Кроме того, многие ставят вопрос о пересмотре соглашений в рамках Евразийской интеграции", – отметил политолог.
"Также в условиях ухудшающейся экономической конъюнктуры, мы видим, как активно в последние месяцы нагнетались девальвационные ожидания, зачастую искусственно и зачастую нагнетались они финансовыми промышленными группами, которые очень негативно повлияли на социальную часть. В этих условиях, для того, чтобы, скажем так, подтвердить выбранный курс, снять множество вопросов и по потенциальной смене власти (. . . ), обеспечить политическую поддержку нынешнего курса и будут проводиться нынешние выборы президента", – считает Д.Ашимбаев.
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев с 1991 года, когда республика обрела суверенитет, несколько раз побеждал на выборах главы государства, последний раз (на внеочередных выборах) – в апреле 2011 года, набрав 95,55% голосов избирателей.
В 2007 году парламент предоставил ему, как первому президенту, право баллотироваться на высший государственный пост неограниченное количество раз.