kremzk.gov.kz, 10 апреля

10 апреля т.г. в г. Астане состоялось 42-ое заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), организатором которого является Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики РК.
В работе МСАП приняли участие руководители антимонопольных органов СНГ (России, Кыргызстана, Беларуси, Армении), представители ЕЭК.
В ходе МСАП Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Жумангарин С. М. рассказал о направлениях развития конкурентной политики на современном этапе.
Как начал свое выступление Серик Жумангарин, в настоящее время основная деятельность Комитета направлена на обеспечение дополнительных возможностей для развития частного бизнеса и создание равных правовых условий функционирования предпринимательства на рынках.
Краеугольным камнем развития конкуренции является сокращение сфер естественных монополий, перечня регулируемых рынков и участия государства в предпринимательстве.
С. Жумангарин рассказал об основных результатах в данных направлениях. По итогам проведенной работы в рамках "второй волны" приватизации из 6-ти тысяч предприятий, находящихся в коммунальной собственности для приватизации было предложено 590 предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТБО, озеленением, ремонтом дорог, благоустройством территорий, автобусные парки.
В качестве другой реализованной меры для улучшения конкурентной среды С. Жумангарин отметил принятый в мае 2014 года разработанный План мероприятий по проведению комплексного анализа регулируемых услуг на предмет их выведения из сфер естественной монополии. К примеру, в 2014 году проведен анализ, по итогам которого услуга по предоставлению в пользование ж/д путей по договорам концессии с объектами ж/д транспорта исключена из сферы естественной монополии, в связи с наличием конкурентного железнодорожного пути.
Также в рамках Плана по результатам анализов из Перечня регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий исключены такие услуги, как погрузочно-разгрузочные работы в портах и пропуск телефонного трафика операторов IP – телефонии – поскольку на рынке отмечено наличие субъектов предпринимательства.
В целях повышения открытости и прозрачности деятельности при Комитете созданы "открытые площадки": Общественный совет по вопросам тарифной и антимонопольной политики, Правление и рабочие группы по отраслевым вопросам.
Жумангарин С. М. рассказал о проведенной Комитетом нормотворческой работе по внесению изменений и дополнений в Закон "О конкуренции". Прежде всего, отметил Председатель КРЕМ и ЗК, поправки направлены на создание условий, упрощающих ведение бизнеса.
В этих целях предусматривается внести ряд изменений, которые касаются либерализации и оптимизации законодательства, расширения компетенции антимонопольного органа, "профилактики" антиконкурентного "поведения", оптимизации процедуры расследования.
"Конечно, – отметил С. Жумангарин, не все предлагаемые корректировки вошли в окончательную версию проекта. Вместе с тем, цель – облегчить административное регулирование субъектов рынка достигнута, а также рассчитываем на то, что принятые меры реагирования будут более эффективными и в целом данный пакет поправок станет хорошей основой для дальнейшего совершенствования. Сейчас законопроект находится в Сенате и уже совсем скоро начнется его администрирование.".
"Усиливаются полномочия антимонопольного органа и в рамках законодательного закрепления принципов "Yellow Pages Rule"." – завершил информацию о законодательных новшествах Председатель КРЕМ и ЗК.
С. Жумангарин сообщил о договоренности с ОЭСР по проведению Обзора антимонопольного законодательства и политики, реализация которой начинается в середине апреля.
Была приведена статистика по основной работе. С 1 января 2015 года начато 44 расследования нарушений антимонопольного законодательства, из которых завершено 13.
Жумангарин С. М. рассказал о проводимых в настоящее время расследованиях в отношении крупных строительных компаний и результатах расследования в отношении АО "Ксеll". За факт злоупотребления доминирующим положением на сотовую компанию наложен штраф в размере 325 млн. тенге, который уже оплачен.
Кроме того, Комитетом было предписано возвратить АО "Ксеll" абонентам денежные средства, полученные в результате нарушения прав потребителей, размер которых превышает 1,5 млрд. тенге.
"Работа антимонопольного органа разнопланова, помимо своих классических функций мы ведем направления работы, которые должны существенно изменить ситуацию на рынках с учетом принимаемых мер для поддержки и развития конкуренции и бизнеса", – резюмировал свое выступление Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Серик Жумангарин.