Астана, 27 мая, Дом Мажилиса

Сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова состоялось пленарное заседание Мажилиса.
Предваряя обсуждение повестки дня, Председатель Мажилиса акцентировал внимание депутатов на необходимости законодательного обеспечения Плана нации – 100 конкретных шагов Президента Казахстана.
– Они направлены на внедрение новых принципов госслужбы, которые позволят оперативно решать насущные проблемы людей, более справедливое, некоррупционное разрешение в судах и правоохранительных органах вопросов граждан, а также предоставление аулам, поселкам, сельским округам возможности формирования своего бюджета, – сказал К.Джакупов.
Спикер Мажилиса также подчеркнул, что половина мер касается сферы экономики. Это внедрение оптимальных для бизнеса и граждан налогов, устранение коррупционных схем вокруг заявлений граждан при получении разрешений на строительство, установление оптимальных тарифных ставок в системе энергетики, поддержка производителей мясо-молочной продукции и оказание реальной помощи в сбыте их товаров на рынках СНГ и др.
– Как вы видите, нам придется принимать много законов и даже вносить изменения в Конституцию страны. Наши избиратели ждут от нас, что мы качественно и с честью справимся с этой задачей. Прошу это помнить: это наш долг как депутатов и законодателей, – резюмировал Кабибулла Джакупов.
На состоявшемся пленарном заседании депутаты Палаты одобрили в первом и втором чтениях законодательные поправки по вопросам регулирования деятельности автономных организаций образования.
Документом предусмотрены поправки в Налоговый кодекс, в Законы РК об образовании, о государственном имуществе. По предложению депутатов уточнены понятия международных школ и организаций образования. Также вносятся поправки в Трудовой кодекс по урегулированию вопроса продления трудовых договоров с иностранцами – работниками автономных организаций образования; в Бюджетный кодекс – о предоставлении права автономным организациям образования перераспределения сумм целевого вклада. В законах "О статусе "Назарбаев Университет", "Назарбаев Интеллектуальные школы" и "Назарбаев Фонд" внесены уточнения в нормы по грантовому и стипендиальному обеспечению образовательного процесса автономных организаций образования с целью выполнения поручения Главы государства по учреждению стипендии Первого Президента РК для иностранных студентов.
"Добро" Палаты в первом чтении получили и законодательные поправки по вопросам образования. Закрепляется понятие "дуальное обучение", прохождение студентами обязательной производственной практики на предприятиях, начиная со второго курса обучения. Предусматривается в качестве государственной гарантии бесплатное предоставление технического и профессионального образования с присвоением выпускникам установленного и повышенного уровня рабочей квалификации.
Депутатами предложена норма относительно преимущественного права выпускников технического и профессионального образования при проведении конкурса на получение образовательного гранта и зачисление в состав обучающихся по гособразовательному заказу.
Для потерявших или оставшихся без попечения родителей до совершеннолетия предусматривается квота приема в организации образования с профессиональными учебными программами технического и профессионального, послесреднего и высшего образования.
Внесена норма о разработке уполномоченным органом требований к обязательной школьной форме для обучающихся в организациях начального, основного среднего и общего среднего образования.
Граждане, обучившиеся на основе государственного образовательного заказа, обязаны отработать по специальности не менее трех лет после окончания учебного заведения. По педагогическим и медицинским специальностям норма вводится с момента введения в действие закона, по всем другим – с 1 января 2017 года.
В первом чтении мажилисмены одобрили и поправки по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Предусмотрены, в частности, нормы по определению рисков отмывания доходов, полученных преступным путем и финансирования терроризма на основе выявляемых уязвимостей и угроз, установлению механизма замораживания активов лиц и организаций, связанных с финансированием терроризма и экстремизма.
Одобрение депутатов Мажилиса получили поправки в закон "О карантине растений". Они направлены на обеспечение защиты территории Казахстана, ее растительных ресурсов от проникновения из других государств карантинных объектов. И в целом – повышение эффективности мероприятий по карантину растений посредством объединения трех действующих госучреждений по обеспечению карантина растений.
На пленарном заседании Палата одобрила и пакет законопроектов, предусматривающих ратификацию ряда соглашений. Это – между Казахстаном и Туркменистаном о разграничении дна Каспийского моря между двумя странами; о деятельности пограничных представителей (пограничных комиссаров). В этом же ряду Соглашение о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств-участников СНГ в области гуманитарного разминирования. Кроме того, мажилисмены одобрили проект закона о ратификации казахстанско-американского Договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Наряду с этим депутаты Мажилиса взяли в работу новые ратификационные акты: договоры Казахстана с Италией о выдаче лиц, о взаимной правой помощи по уголовным делам, а также с Румынией – о правовой помощи по уголовным делам.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ЕСТЬ ЛИ СЕГОДНЯ У ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЛАНЫ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАВОДКОВЫХ И ДОЖДЕВЫХ ВОД?
Астана, 27 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Андрей Бегенеев:
"Весенний паводок в Карагандинской и других областях Казахстана заставляют всех нас серьезно задуматься о предотвращении их и соответственно самих бедственных последствий.
Восстановительные работы в районах затопления обходятся стране, как говорится, дороговато. Отчасти в этом мы виноваты сами, не используя возможности стихии для созидания.
А именно на это ориентирует сегодня ООН. Так, в докладе на тему "Вода для устойчивого развития", представленного в Нью-Дели 20 марта 2015 года, отмечается, что основная повестка дня в ближайшие годы будет фокусироваться на экосистемах, качестве воды и управлении бедствиями.
Конечно, проблема сбережения и использования природных водных масс не является новой для Казахстана. Более того, в апреле 2014 года принята Государственная программа управления водными ресурсами.
Однако, нынешняя весна актуализировала вопрос о том, как разумно воспользоваться наводнениями, рассматривая их как естественный ресурс экономики. Настала пора направить весенние половодья на пользу дела, обезопасив при этом наших граждан.
Как известно, практически все казахстанские реки питаются за счет снеговых осадков – от 70 до 80 процентов. В частности, в самом малообеспеченном природной водой Карагандинском регионе свыше 87 процентов водных ресурсов формируется именно за счет снега. Поэтому ясно, что снега растают и паводки неизбежны.
Мы полагаем, что сегодня среди противопаводковых мероприятий наряду с возведением защитных рвов, дамб и плотин, обводных каналов и других мер остро стоит вопрос строительства водохранилищ для регулирования речных стоков.
Проще говоря, прудов – накопителей талых вод с последующим использованием их на нужды аграрного сектора, энергетики и других отраслей. При этом помнить и об управлении экстремальными дождевыми потоками, которые случились ныне в Астане и Атырау. На наш взгляд, образование таких озер способно во многом усовершенствовать сегодняшнюю работу ЧС и других служб, связанных с водой.
Кстати, в бытность Министерства охраны окружающей среды и водных ресурсов был анонсирован проект строительства тридцати водохранилищ для сбора паводковых вод. Какова его судьба?
Есть ли сегодня у Правительства планы по рациональному использованию паводковых и дождевых вод?
Ведь дефицит и ограниченность водных ресурсов, как Вы знаете, – объективный вызов экономике республики и ее планам в рамках пяти институциональных реформ Лидера Нации Н.А. Назарбаева.
Уважаемый Карим Кажимканович! Ответ на депутатский запрос просим предоставить в письменном виде в установленный законодательством срок".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Милютин, Ш.Утемисов, Н.Ашим, Т.Бердонгаров, Ж.Дюсенгалиев, В.Киянский, А.Пепенин, А.Самакова, И.Умурзаков, О.Шишигина, А.Базарбаев, М.Бегентаев, А.Кожахметов, Е.Каппель, А.Мурадов, Б.Сорокин, А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС МОН: О БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ УЧЕБНЫМ ПРОЦЕССОМ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ
Астана, 27 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к министру образования и науки РК Саринжипову А.Б. обратилась депутат Парламента Меруерт Казбекова:
"Всего два дня назад по всей стране отзвенел последний звонок, сотни тысяч наших детей завершили очередной учебный год.
В этой связи партия "Ак жол" считает необходимым поднять вопрос прав учащихся и устранения существующих проблем в этой сфере до начала следующего учебного года.
Еще 20 лет назад Казахстан присоединился к Конвенции ООН о правах ребенка, в которой четко прописано, что каждый ребенок может пользоваться всеми своими правами и не подвергаться дискриминации.
Вместе с тем, имеет место несовершенство норм действующего законодательства, ущемляющее права детей даже по сравнению с правами взрослых.Так, трудовым законодательством четко установлена продолжительность рабочего времени не более 40 часов при пяти рабочих днях в неделю.
Данные нормы не являются чьей-то прихотью, а обусловлены естественной потребностью физического и эмоционального восстановления организма взрослого человека.Не случайно соблюдение этих норм контролируется профсоюзами и уполномоченными государственными органами в лице трудовых инспекций. Однако при этом явно недостаточное внимание уделяется соблюдению аналогичных норм в отношении детей.
По всем биологическим законам детскому организму требуется гораздо большее время на отдых и полноценное восстановление.
Считаем, что при нынешних образовательных программах учебная нагрузка на детей в образовательных учреждениях вполне сопоставима с трудовой нагрузкой работающих взрослых.
Эффективность, а точнее, неэффективность этой нагрузки требует отдельного рассмотрения, что было отмечено на недавнем Правительственном часе в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.
Согласно санитарным правилам, основная учебная нагрузка учащихся не может превышать шести уроков в школе. Часовая нагрузка в организациях начального и среднего профессионального образования не должна превышать 36 часов в неделю. Однако на практике эти нормы не работают.
Так, по данным СМИ, в ходе обследований школьных организаций за 2013–2014 учебный год специалистами государственных органов за превышение учебной нагрузки наложено 164 штрафа, выдано153 предписания.
Во многих школах применяется 6-дневная неделя, тогда как у взрослых – 5-дневная. Количество уроков, как правило, выбирается по максимуму.
Кроме того, подготовка домашнего задания не входит в объем учебной нагрузки и не нормируется санитарными правилами. Но их выполнение, как известно, также является обязательным.
При этом объем домашних заданий вполне сопоставим с материалом, проходимым на школьных занятиях.
С учетом времени, необходимого на выполнение обязательных домашних заданий, недельная часовая нагрузка у ребенка оценивается специалистами в 50 и более часов.
Таким образом, учебная нагрузка детей нередко выше трудовой нагрузки взрослого человека.
В результате школьные перегрузки приводят к формированию хронической усталости с детского возраста, недосыпаниям, психоэмоциональным расстройствам, ухудшению зрения, плохому усвоению и даже отторжению учебного материала и прочим негативным последствиям.
Считаем данную ситуацию крайне тревожной и затрагивающей права ребенка на нормальный отдых и полноценное детство.
В связи с изложенным, депутатская фракция ДПК "АК ЖОЛ" просит Вас рассмотреть вопрос о более эффективном управлении учебным процессом в интересах детей и их действительного, а не формального приобщения к знаниям".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Перуашев,Е.Никитинская, С.Кадралиева,А.Абильдаев, Н.Жазылбеков, Т.Ергалиев и А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ПРОСИМ РАЗОБРАТЬСЯ С ПРИЧИНАМИ ГИБЕЛИ ПРАКТИЧЕСКИ ОДНОЙ ТРЕТИ ПОПУЛЯЦИИ САЙГАКОВ
Астана, 27 мая, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Валихан Бишимбаев:
"Обращаемся к Вам с депутатским запросом в связи с массовым падежом сайгаков, занесенных в Красную книгу и являющихся одним из национальных брендов Казахстана. На данный момент погибло уже свыше 90 000 особей из 256 000 сайгаков, причем количество особей и территория гибели сайгаков с каждым днем увеличивается – после Костанайской области труппы животных стали находить уже в Актюбинской и Акмолинской областях фактически в двухстах километрах от Астаны.
Актуальность этой проблемы заключается в том, что это не первый массовый падеж сайгаков. В 2010 году причиной массовой гибели сайгаков был пастереллез, острая инфекционная болезнь, которая может передаваться воздушно-капельным путем, через воду и траву к домашним животным, а от них через укус и мясо даже человеку. При этом еще тогда Министерством сельского хозяйства уже ставился вопрос о необходимости всестороннего исследования этой малоизученной болезни, планировалось использовать наработки российских ученых. Министерство образования и науки РК в 2012 году выступило заказчиком научного исследования "Эпизоотологический мониторинг циркуляции инфекционных болезней в популяции сайгаков, обитающих на территории Республики Казахстан, и разработка методов профилактики". Общая сумма заказа на 2012-2014 годы составила 332 млн тенге. Исполнителем исследования был Научно-исследовательский институт проблем биологической безопасности МОН РК.
Однако нынешняя ситуация стала беспрецедентной по своим масштабам. Разобраться с причинами гибели практически одной трети популяции сайгаков казахстанские специалисты не могут до сих пор. На помощь приглашены иностранные эксперты из Великобритании и Германии.
Таким образом, с одной стороны уполномоченными органами проводится работа по увеличению популяции сайги, а с другой – отсутствие должного мониторинга приводит к гибели сайгаков.
В этой связи, просим Вас рассмотреть наш запрос, поручить соответствующим государственным органам выяснить все возможные причины (ветеринарные, экологические и другие) и принять экстренные меры по недопущению гибели уникального животного мира Казахстана".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Г.Иксанова, М.Айсина, К.Бурханов, К.Каракен, А.Нуркина.