Азамат Ибраев

Новой вехой в развитии бизнеса республики в партии "Ак жол" считают принятие Предпринимательского кодекса. Члены парламентской фракции сделали все, чтобы обеспечить максимальное соблюдение прав отечественных бизнесменов, и в результате документ действительно станет прорывом в области законотворчества.
Например, нормы кодекса, в середине июня поддержанном в первом чтении депутатами парламента, существенно ограничат волюнтаризм чиновников по отношении к бизнесменам. Должностное лицо, из-за действий которого предприниматели понесли убытки, должно возместить нанесенный ущерб, такую поправку в проект Предпринимательского кодекса внесли представители партии "Ак жол". "Защита прав предпринимателей – первоочередная задача нашей партии. Вот-вот будет принят Предпринимательский кодекс, который разрабатывается многие годы. Недавно нами была внесена поправка, согласно которой должностное лицо должно ответить материально, если в результате его действий бизнесу нанесен ущерб. Важно, чтобы предприниматели могли иметь возможность взыскать с него по Гражданскому кодексу РК упущенную выгоду, – отметил председатель "Ак жола" Азат Перуашев в одном из комментариев.
По словам лидера партии, сейчас у должностных лиц в Казахстане нет персональной ответственности за незаконные действия, в результате которых предприниматель потерял время или прибыль. В качестве примера он привел ситуацию, когда в Жамбылской области проверяющие органы не разрешали разгрузить цистерны с ГСМ. Предприниматель доказывал свою правоту полгода, в итоге железная дорога выставила ему счета за это время. "В конце концов, выяснилось, что должностное лицо незаконно приняло решение насчет того, чтобы цистерны с ГСМ не трогали. Если сегодня предприниматель подает иск, то отвечать за действия должного лица будет бюджет. Мы считаем, что это неправильно, в таких случаях должна быть персональная ответственность должностного лица. Оно должно возмещать ущерб, но не за счет бюджета, – пояснил Азат Перуашев.
Напомним, что в течение всего периода разработки Предпринимательского кодекса партия "Ак жол" принимала в обсуждениях деятельное участие. В частности, еще в 2012 году Азат Перуашев заявлял, что в проект концепции документа могли бы быть включены разделы, посвященные основам предпринимательской деятельности. Это разделы, регулирующие определение и статус субъекта частного предпринимательства, права и обязанности предпринимателей, виды и организационно-правовые формы ведения предпринимательской деятельности, разделы о коммерческих юридических лицах, об их дочерних и зависимых организациях, об ассоциациях и союзах предпринимателей. А также пункты о защите частной собственности, о свободе предпринимательства и конкуренции, о принципах взаимоотношений между частными предприятиями, между частными предприятиями и госорганами, между частными предприятиями и потребителями их продукции, о порядке разрешения споров, о разрешительной системе на осуществление предпринимательской деятельности и прочие. "Мы также по примеру Коммерческого кодекса Франции предлагаем рассмотреть возможность включения в проект Предпринимательского кодекса положений из административного и уголовного законодательства, посвященных ответственности предпринимателей за допускаемые нарушения в экономической сфере", – предложил тогда председатель ДПК "Ак жол".
Как пояснял лидер партии, среди основных предложений предпринимателей, состоящих в "Ак жол", – вопросы совершенствования разрешительной системы для осуществления предпринимательской деятельности, внедрение альтернативных способов ведения судопроизводства в связи с большой административной и коррупционной составляющей в судебных органах, правоотношения по поддержке предпринимательской деятельности и многое другое.
Подобный подход свидетельствует о серьезности изучения вопроса, а также об отстаивании прав избирателей, среди которых немало предпринимателей, с надеждой смотрящих на партию. Сегодня, когда работа над документом близка к завершению, можно говорить о новых принципах взаимоотношений государства и бизнеса, считают в партии. "Принимая Предпринимательский кодекс, мы создаем практически новую отрасль права, имеющую стратегическое значение для защиты интересов бизнеса", – такое мнение высказал Азат Перуашев, являющийся руководителем рабочей группы по данному законопроекту на июньском пленарном заседании Мажилиса.
Примечательно, что текст правительственного законопроекта полностью переработан депутатами, и уже к первому чтению внесено около полутора тысяч поправок.
"В бизнес-сообществе с большими надеждами ждут этот кодекс. Учитывая, какой огромный пласт законодательства затрагивает предпринимательскую деятельность, решить все проблемы в первом же варианте кодекса практически невозможно. Тем не менее, сегодня мы создаем конструкт, на который в дальнейшем сможем "наращивать мускулы" и развивать отрасль предпринимательского права", – заявил глава "Ак жола".
А.Перуашев отметил появление в кодексе ряда важных законодательных мер. "Мы впервые закладываем принцип так называемой презумпции добросовестности предпринимателей, о которой говорили долгие годы. Речь о том, чтобы госорганы перестали смотреть на бизнес, как на подозреваемых или преступников. По аналогии с презумпцией невиновности граждан, мы фиксируем в Кодексе, что отчетность предпринимателя должна считаться достоверной, а его деятельность – добросовестной, пока иное не будет доказано в законном порядке. В случае споров бизнес не обязан оправдываться и доказывать свою честность, – это проверяющие должны будут доказывать его вину. В этой связи заложены и расширены возможности по защите предпринимателями своих прав и интересов", – отметил А.Перуашев.
По его словам, Предпринимательский кодекс стоило бы принимать уже ради одного этого принципа. "Впервые в этом кодексе закладывается такое принципиальное новшество для отечественной государственной политики, как поддержка не только малого, но и среднего бизнеса. До сих пор существовало противоречие – из года в год глава государства поручал поддерживать малый и средний бизнес, а в законах предусматривались преференции только для малых предприятий. Партия "Ак жол" неоднократно обращала внимание, что тем самым поддерживались торговля и услуги, а производственные предприятия оказывались без должного внимания. Теперь мы этот недостаток, наконец, устраняем.
С учетом целого блока поправок депутатов по инвестиционной и индустриальной деятельности, можно утверждать, что у этого кодекса будет ярко выраженный акцент на поддержку реального сектора экономики и промышленного производства", – считает мажилисмен.
В качестве руководителя рабочей группы кодекса Азат Перуашев подчеркнул тот факт, насколько серьезная работа была проведена в сфере модернизации законодательства и ликвидации в нем пробелов и нестыковок. Так, в результате выявления противоречий, изменяются и приводятся к единым нормам 10 кодексов и 83 действующих закона, а еще десяток законов ставится на утрату. "Тем самым, принятие Предпринимательского кодекса уже на этом этапе повлекло изменение более 100 других кодексов и законов. Как известно, на презентации законопроекта многие депутаты, и я в том числе, критиковали данный документ именно за то, что он не вобрал в себя все законы, касающиеся бизнеса.
Сегодня эти упреки во многом снимаются, потому что благодаря большой и тщательной работе рабочей группы, мы не только наполняем сам кодекс, но и распространяем выработанные в нем принципы на все остальное законодательство. Уверен, что даже после принятия кодекса, будет постоянно возникать необходимость его дополнения новыми и новыми нормами, позволяющими раскрывать тот позитивный потенциал, который создается нами на сегодняшнем этапе. Законотворчество – это живой процесс, который развивается по нарастающей; а сейчас мы делаем главное – создаем платформу для такого развития",- пояснил А.Перуашев.
По его словам, в работе над законопроектом ежедневно участвует по 40-50 членов рабочей группы из числа депутатов, представителей госорганов и бизнеса. В связи с напряженностью процесса лидер "Ак жола" поблагодарил руководство Мажилиса, руководителей парламентских фракций "Нур Отан" и КНПК, а также членов правительства за содействие в преодолении возникающих трудностей. Кроме того, по мнению Азата Перуашева, работа над кодексом и в дальнейшем будет не менее интересной и напряженной.