parlam.kz, 8 октября

8 октября на состоявшемся под председательством Касым-Жомарта Токаева заседании Сената Палата рассмотрела двенадцать законопроектов.
В двух чтениях после интенсивной дискуссии принят Предпринимательский кодекс. В целях законодательного обеспечения Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Кодексом предусматривается ряд новелл, в том числе направленных на приведение деятельности антимонопольного органа в соответствие с международными стандартами. Предлагается поэтапная отмена ведения реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, и определение таких доминантов. Также предусматривается укрепление института бизнес-омбудсмена в целях защиты интересов предпринимателей. Предлагается совершенствование деятельности Национальной палаты предпринимателей, установление компетенции Главы государства по назначению на должность сроком на четыре года и по освобождению от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, создание аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в структуре Национальной палаты предпринимателей и регламентация вопросов организации его деятельности.
Палата приняла поправки в законодательство по вопросам предпринимательства. Документом предусматривается внесение изменений и дополнений в 11 кодексов и 100 законов. Введение правового регулирования предпринимательства будет способствовать совершенствованию и развитию законодательства Республики Казахстан в сфере взаимодействия субъектов предпринимательства и государства, в том числе государственного регулирования и поддержки предпринимательства, устранению пробелов, противоречий в правовом регулировании, а также определению правовых, экономических и социальных условий и гарантий, обеспечивающих свободу предпринимательства в Казахстане.
Всесторонне обсудив, сенаторы приняли закон "О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности" и поправки в законодательство по вопросам коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. Предусматриваются: грантовое финансирование проектов коммерциализации из средств бюджета, включая привлечение софинансирования бизнеса; меры поддержки авторов результатов научной и научно-технической деятельности высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, центров коммерциализации; механизм финансирования работ по внедрению инноваций в производство; переориентация структуры научных грантов и программ на нужды государственной программы индустриально-инновационного развития. Вносимые изменения и дополнения создадут условия для выделения грантового финансирование на коммерциализацию результатов научной и научно-технической деятельности, определения порядка и размера выплаты авторского вознаграждения за служебные изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, вычетов расходов субъектов частного предпринимательства и квазигосударственного сектора на приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и другие.
В ходе заседания принят блок законов, касающихся аграрной сферы. Закон "О сельскохозяйственных кооперативах" будет способствовать повышению заинтересованности аграриев в кооперации, увеличению конкурентоспособности сельскохозяйственной отрасли за счет укрупнения хозяйствующих субъектов. Эти меры положительно скажутся на состоянии продовольственной и, соответственно, экономической безопасности страны. Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сельскохозяйственных кооперативов" вносятся поправки в ряд законодательных актов, регулирующих правовой статус сельскохозяйственных кооперативов, вопросы их налогообложения и аудита. Принятые сенаторами поправки в Земельный кодекс призваны стимулировать приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность путем продажи их по льготной цене. Оптимизируются процедуры смены целевого назначения земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства.
Рассмотрены в двух чтениях и приняты сенаторами поправки в законодательство по вопросам социальной защиты населения. Документом вносятся изменения и дополнения в ряд законодательных актов, предусматривающих: 1)усиление координации мер по отдельным социальным программам для поддержки малообеспеченных семей, 2)установление единого подхода к определению малообеспеченных семей, 3)изменение порога бедности, 4)переход от безусловной формы адресной поддержки к системе социального контракта. Для усиления комплекса мер по поддержке материнства и детства специальное государственное пособие для многодетных матерей, награжденных подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получивших ранее звание "Мать-героиня", награжденных орденами "Материнская слава" I и II степени, преобразовывается в пособие для многодетных матерей. Все изменения будут введены в действие с 1 января 2018 года.
Приняты Палатой поправки в законодательство по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных органов и порядка прохождения правоохранительной службы. Закон разработан во исполнение Плана Нации – 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства. Документ предполагает внесение изменений и дополнений в законы "О Прокуратуре", "О правоохранительной службе", "О гражданской защите" и другие. В частности, в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава сотрудников правоохранительных органов вносится дополнение в Закон "О Прокуратуре", предусматривающее образование Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре. В Закон "О правоохранительной службе" вносятся дополнения, предусматривающие определение руководителями правоохранительного органа порядка адаптации молодых сотрудников и осуществление наставничества. Также документом предлагается дополнение, предусматривающее, что ротируемым сотрудникам, занимающим руководящие должности правоохранительного органа, на период исполнения должностных обязанностей предоставляется служебное жилье без права приватизации. Вводится система мотивации сотрудников к службе в правоохранительных органах. В этой связи будет установлена дифференцированная оплата труда сотрудников в зависимости от достигнутых результатов.
Принят Палатой Конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О государственных символах". Целью документа является совершенствование законодательства в сфере использования государственных символов Казахстана в соответствии с общенациональной патриотической идеей "Мәңгілік Ел". Документом конкретизируются и дополняются нормы, устанавливающие порядок использования Государственного Флага, Государственного Герба и Государственного Гимна Республики Казахстан. В частности, положения закона предусматривают расширение перечня юридических лиц, в помещениях которых в обязательном порядке размещаются и устанавливаются государственные символы. Уточняется компетенция Правительства по утверждению правил использования государственных символов. Определяется порядок по одновременному использованию Государственного Флага и других флагов на территории Казахстана. Документ также предполагает разработку правил празднования Дня государственных символов.
Рассмотрены и приняты в двух чтениях поправки в законодательство по вопросам культуры и историко-культурного наследия. Закон предусматривает унификацию правого регулирования общественных отношений, связанных с нематериальным культурным наследием, укрепление законодательства нормами, направленными на повышение эффективности охраны нематериального культурного наследия, компетенцию государственных органов по реализации мер по охране, учету, исследованию, сохранению, защите, популяризации нематериального культурного наследия. Кроме того, предусмотрено совершенствование регулирования вопросов в этой сфере, в том числе установление новых сооружений и монументов на территории Казахстана, проведение научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, разграничение полномочий республиканских и местных исполнительных органов в отношении объектов историко-культурного наследия, являющихся государственным имуществом.
Рассмотрен и одобрен в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности неправительственных организаций". Проект направлен на регламентацию правовых механизмов государственной поддержки неправительственного сектора. Предусматривается введение таких понятий, как гранты для НПО, премия для НПО, оператор в сфере грантового финансирования НПО, база данных НПО. Законопроект определяет правовой статус оператора в сфере грантового финансирования. Уточняется компетенция уполномоченного органа по утверждению правил предоставления грантов и присуждению премий для НПО, а также по созданию и ведению базы данных НПО. Предполагается создание Координационного совета по взаимодействию с НПО, решения которого будут носить рекомендательный характер.

-------

Парламент принял Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной защиты населения"
mzsr.gov.kz, 8 октября

Сегодня на пленарном заседании Сената Парламента РК депутаты палаты приняли в двух чтениях Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам социальной защиты населения".
Данный Закон разработан в рамках реализации 84 шага Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ, озвученном Главой государства на расширенном заседании Правительства РК 5 мая 2015 года.
Законом предусматривается:
1. Введение с 1 января 2018 года нового порядка оказания адресной социальной помощи (далее – АСП) для семей, имеющих доходы ниже 50% прожиточного минимума (сегодня – 40%) на каждого члена семьи, с условием обязательного участия трудоспособных членов семьи в активных мерах содействия занятости, которая будет предоставляться взамен ныне действующих:
– специальных государственных пособий (далее – СГП) многодетным семьям;
– государственных детских пособий до 18 лет для малообеспеченных семей;
– адресной социальной помощи, предоставляемой малообеспеченным домохозяйствам.
АСП в новом формате будет классифицироваться на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.
Безусловная денежная помощь будет предоставляться тем семьям, в составе которых нет трудоспособных членов (например, семьи инвалидов или пожилых пенсионеров), или семьям, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут участвовать в мерах содействия занятости (например, одинокая мать с детьми дошкольного возраста). Для таких семей обязательное участие в мерах занятости для получения пособия не требуется.
Обусловленная денежная помощь будет предоставляться семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, при условии заключения социального контракта и обязательного участия всех трудоспособных членов семьи в мерах содействия занятости.
Подписывая социальный контракт, стороны берут на себя взаимные обязательства: социальные службы предпринимают меры по содействию занятости и выплачивают пособие, а трудоспособные члены семьи – добросовестно участвуют в мерах содействия занятости.
Человеку не просто предоставляют денежную помощь, ему помогают трудоустроиться, отправляют на различные курсы переподготовки и повышения квалификации. Таким образом, стимулируется потенциал семьи для выхода из состояния бедности.
2. Трансформация с 1 января 2018 года СГП, которая предусматривает:
– сохранение спецгоспособий таким категориям граждан, как участники и инвалиды ВОВ, лица пожилого возраста, труженики тыла и др. (всего 14 категорий граждан);
– объединение спецгоспособий для инвалидов с государственным социальным пособием по инвалидности. Это позволит упростить процедуру оформления пособия. Принятие данных мер не ущемит прав инвалидов, поскольку размеры получаемых выплат не уменьшатся (госпособия по инвалидности будут увеличены на сумму ныне получаемого СГП);
– преобразование спецгоспособий для многодетных матерей, награжденных подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получившим ранее звание "Мать-героиня", награжденных орденами "Материнская слава" I и II степени, в пособие для многодетных матерей, предоставление которого будет регулироваться Законом "О государственных пособиях семьям, имеющим детей".
Законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс и 7 законов ("О государственных наградах Республики Казахстан" от 12 декабря 1995 года; "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан" от 16 июня 1997 года; "О специальном государственном пособии в Республике Казахстан" от 5 апреля 1999 года; "О государственной адресной социальной помощи" от 17 июля 2001 года; "О занятости населения" от 17 июля 2001 года; "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" от 28 июня 2005 года; "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" от 2 апреля 2010 года).
Реализация Закона потребует дополнительных средств из республиканского бюджета в 2018 году в сумме 11,8 млрд. тенге.