Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня под председательством Кабибуллы Джакупова пленарном заседании Мажилис одобрил законопроекты, направленные на поддержку пяти институциональных реформ, а также социальную защиту граждан.
Во втором чтении "добро" Палаты получили поправки по вопросам защиты прав инвалидов.
По предложению депутатов, в частности, внесена норма по выделению в аэропортах, вокзалах, объектах социально-культурной сферы, а также на площадях, улицах бесплатных стояночных мест для парковки специальных автотранспортных средств этих лиц. Кроме того, внесены поправки в части трансформации выплаты пособий лицам, проживающим в медико-социальных учреждениях в условиях стационара, в размере не ниже прожиточного минимума. Законопроектом предусматривается также возможность изменения жилых и нежилых помещений без письменного согласия собственников помещений, если это связано с обеспечением доступа инвалидов к жилищу.
Депутаты Мажилиса одобрили проект Конституционного закона "О Международном финансовом центре "Астана".
Законопроект направлен на создание особого правового режима в пределах точно обозначенных границ центра. Предполагается, что на его территории и к его участникам будут применяться исключительно нормы закона о Международном финансовом центре "Астана". Предполагается, что суд центра будет иметь статус независимого и не входящего в судебную систему РК и руководствоваться нормами английского (прецедентного) права.
"Добро" мажилисменов получил и проект конституционных поправок в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан". Предусматривается, в частности, ужесточение процедуры сдачи квалификационного экзамена на должность судьи, усиление роли психологического тестирования. Также предусматривается функционирование Института правосудия при Верховном Суде и создание новой структуры Судебного жюри при Верховном Суде.
Мажилис одобрил и проект закона о Высшем Судебном Совете. Законопроектом устанавливается, что Высший Судебный Совет – это постоянно действующий независимый орган, создаваемый в целях обеспечения конституционных полномочий Президента РК по формированию судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности. Расширяется состав Высшего Судебного Совета за счет введения судей и судей в отставке, Министра юстиции, Председателя Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции, авторитетных ученых-юристов и иностранных экспертов.
В первом чтении одобрение Палаты получил проект закона с сопутствующими поправками об арбитраже. Вводится единый институт арбитража, в силу которого частные правовые споры будут решаться независимо от наличия в них международного элемента.
К подсудности арбитража предлагается отнести все имущественные споры, за исключением споров, по которым, в частности, затрагиваются интересы несовершеннолетних лиц; лиц, признанных в порядке, установленном законом, недееспособными или ограниченно дееспособными, и др.
Законопроектом также предлагается предусмотреть административную ответственность за разглашение арбитрами и участниками арбитражного разбирательства сведений, ставших известными в ходе его проведения, без разрешения стороны, предоставившей эту информацию.
"Добро" Палаты получил и законопроект о ратификации Соглашения о займе между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития (Проект повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий).
И сегодня же Палата рассмотрела поправки Сената относительно законодательных нововведений по вопросам электроэнергетики; а также относительно деятельности местной полицейской службы.
Наряду с этим депутаты Мажилиса согласились с предложением профильного Комитета Палаты продолжить работу над проектом экологических поправок.
И в этот же день Палата взяла в работу ряд новых законопроектов. Среди них – ратификационные акты. Это Статьи Соглашения Азиатского банка инфраструктурных объединений; а также Соглашение о введении единых форм паспортов транспортного средства, самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов.

----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ДО СИХ ПОР НЕ ПОЛУЧИЛИ ОТ ВАС ДОСТОЙНОГО ОТВЕТА НА ПИСЬМО ДЕПУТАТА
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Галина Баймаханова:
"Вынуждены повторно обратиться к Вам, т.к. так до сих пор не получили от Вас достойного ответа на письмо депутата Баймахановой Г.А. от 09.09.2015 г. в отношении срочных мер по разрешению ситуации в регионах, складывающейся при проведении конкурсов по организации и проведению поисково-разведочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.
Доводим до Вашего сведения, что подземные воды на сегодняшний день являются стратегическим видом полезных ископаемых. От состояния ресурсов и запасов подземных вод (при повсеместном загрязнении поверхностных вод) буквально зависит здоровье и жизнь граждан, а также безопасность и жизнеобеспечение страны в целом. Поисково-разведочные работы на подземные воды могут проводить лишь специализированные гидрогеологические организации, квалификационные требования которых могут оценить уполномоченные органы в сфере геологии. Эти работы относятся к государственному геологическому изучению недр и финансируются из бюджета.
Оказалось, что проведение поисково-разведочных работ на подземные воды передали МИО. И это ошибка. МИО должны получать уже готовые месторождения подземных вод в водопользование, а все, что касается геологического изучения недр, поисков и разведки запасов полезных ископаемых независимо от вида минерального сырья (УВС, твердые ПИ, подземные воды, ОПИ) должно относиться к ведению и ответственности уполномоченного органа в области геологии, которым является Комитет геологии и недропользования МИР РК.
Сейчас на одну допущенную ошибку при передаче полномочий наслаиваются другие. Это и неравномерное выделение бюджетных средств по регионам на эти виды работ, отсутствие должного контроля со стороны уполномоченного органа, отсутствие правового механизма проведения качественной экономической экспертизы такого типа проектов и, следовательно, возможность коррупционных действий заинтересованных сторон. Все это влечет за собой сбои в технологии поисково-разведочного процесса и не гарантирует получение качественного результата. Следовательно, дорогие в условиях кризиса финансовые средства бюджета государства будут потрачены неэффективно, а население сотен сел и населенных пунктов Казахстана останется без питьевой и технической воды.
Убедительно просим Вас разобраться с данной ситуацией и решить возникшую в результате непродуманных действий проблему.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" просим дать письменный ответ в установленный законом срок".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса Ж.Ахметбеков, Т.Кенжин, А.Коныров, В.Косарев, Т.Омурзаков и Б.Сорокин.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ПРОСИМ ПРОИНФОРМИРОВАТЬ О ПРОИЗОШЕДШИХ ИЗМЕНЕНИЯХ ПРОГРАММЫ
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Парламента Светлана Кадралиева:
"Как известно, 6 апреля 2015 года была утверждена Государственная программа инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2015–2019 годы, направленная на реализацию Послания Главы государства и создание единого экономического рынка Казахстана.
В разделе "Новые антикризисные меры" отмечено, что из средств Национального фонда будет увеличен объем средств финансовой поддержки АПК на:
• субсидирование процентной ставки по кредитам и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК;
• возмещение ставки вознаграждения по кредитам (лизингу) на поддержку сельского хозяйства;
• развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции.
Эти меры были призваны обеспечить повышение конкурентоспособности отечественных животноводческих и птицеводческих предприятий, рост производства сельхозпродукции, в том числе по молоку – на 15%, мясу – на 10%, сохранить 12 тысяч рабочих мест для сельского населения.
Однако, недавно ряд СМИ сообщил, что субсидии на поддержку сельхозтоваропроизводителей будут перераспределены на закуп техники и технологий, улучшение генетики, внедрение новых разработок и подготовку кадров (http://newtimes.kz/eshche/apk/item/20578-s-2016-goda-sokratyat-neeffektivnye-subsidii-apk).
Из этого следует, что субсидии будут выделяться только на развитие крупных агропредприятий, в то время как средние и мелкие фермерские хозяйства (а это 70% сельхозпроизводителей) останутся без поддержки, один на один со своими проблемами. (http://informburo.kz/novosti/gosprogrammy-ne-podderzhivayut-melkih-selhozproizvoditeley-fermery--13410.html).
Уважаемый Карим Кажимканович! Не означает ли вышеизложенное, что ранее заявленные параметры Программы по росту производства молока, мяса, по созданию в отрасли 12 тысяч рабочих мест будут пересмотрены?
В случае пересмотра утвержденных ранее показателей, просим Вас проинформировать о произошедших изменениях Программы. И как эти изменения согласуются с тем фактом, что именно сельское хозяйство дало прирост производства в период предыдущего кризиса?
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса, члены парламентской фракции ДПК "Ак жол" А.Перуашев, Е.Никитинская, А.Абильдаев, Н.Жазылбеков, Т.Ергалиев, М.Казбекова и А. Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПЕРВОМУ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРУ: О ВОПРОСАХ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ГОСОРГАНОВ
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Первому вице-премьеру РК Сагинтаеву Б.А. обратилась депутат Парламента Екатерина Никитинская:
"В мае текущего года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев поставил задачу проанализировать причины неисполнения некоторых государственных программ и привлечь к ответственности виновных в их срыве.
В этой связи, 31 мая Вами было дано поручение ответственным государственным органам до 1 июня отчитаться о работе в данном направлении.
Как известно, фракция ДПК "Ак жол" постоянно обращает внимание на невыполнение министерствами и ведомствами конкретных требований программ развития в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, жилищного строительства, образования, технического регулирования, банковской деятельности и т.д.
Более того, мы отмечали, что в последнее время появилась новая тенденция госорганов – узаканивать срывы программ через внесение изменений в действующее законодательство.
В этой связи 4 июня текущего года, в ходе обсуждения отчетов Правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета на совместном заседании палат Парламента, фракция "Ак жол" просила Вас предоставить депутатам информацию согласно Вашего поручения госорганам – а именно, какие конкретные программы оказались сорваны и какую ответственность понесли за их срыв руководители этих органов.
Кроме того, мы просили учесть в анализе исполнения программ конкретные примеры, приведенные в выступлениях депутатов на том заседании, включая выступление руководителя фракции "Ак жол" Перуашева.
Эту просьбу мы предложили считать депутатским запросом.
Прошло полгода, однако информация так и не была предоставлена. Более того, сведения об исполнении указанного поручения Главы государства и Вашего лично не были доведены и до общественности.
В этой связи, уважаемый Бахытжан Абдирович, фракция ДПК "Ак жол" повторно Вас предоставить следующую информацию:
1. Исполнение каких именно программных документов оказалось сорванным ответственными министерствами и ведомствами;
2. Учитывает ли этот перечень факты неисполнения госпрограмм, приводившиеся депутатами Парламента в ходе Отчета правительства 4 июня т.г.;
3. Кто из должностных лиц госорганов понес наказание за срыв программ и какого вида наказания к ним были применены;
4. Какие именно меры предприняты для исправления ситуации по конкретным программам.
Необходимо учитывать, что речь идет не только о халатности или формальной работе чиновников, но и о гигантских финансовых средствах из бюджета, которые, как выясняется, были затрачены без достижения поставленных целей.
Считаем, что в нынешних условиях глобального экономического кризиса, вопросы исполнительской дисциплины госорганов, персональной ответственности за порученный участок и контроля за достижением задач должны выйти на первый план".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса, члены парламентской фракции ДПК "Ак жол" А.Перуашев, С.Кадралиева, А.Абильдаев, Н.Жазылбеков, Т.Ергалиев, М.Казбекова и А. Туртаев.

----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: ПОЧЕМУ НЕ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ "ЭКО-ЗНАК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН"?
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Парламента Виктор Киянский:
"В преддверии Международной выставки в Астане "ЭКСПО -2017" "Энергия будущего" проводятся различные мероприятия для обеспечения ее эффективного проведения. С удовлетворением можно отметить, что источники возобновляемой энергии, технологии "умных домов", а также энергосберегающие лампы и приборы уличного освещения, получают все большее развитие в столице. Оживили улицы города велосипедные площадки, а эко-такси получили положительную оценку горожан. Все эти пилотные проекты реализуются на принципах государственно-частного партнерства и призваны стимулировать продвижение этих технологий в регионы.
Поскольку это проекты, то необходимо учесть те проблемы, которые возникают при их реализации. В частности, обращаем на себя внимание разнообразие и неоднозначность экологической маркировки, которая должна носить не только рекламный, но и экологический контекст, подтвержденный испытаниями на соответствие экологическим стандартам.
Если это зарубежные изделия, то есть множество утвержденных знаков, в том числе, эко-знак Европейского Союза, для которых предусмотрены соответствующие процедуры сертификации и их регулярного подтверждения. Нарушение показателей, предусмотренных маркировкой, влечет существенные наказания и отзыв продукции из обращения, что было недавно продемонстрировано на примерах немецких автомобилей "Фольксваген".
Кроме этого в соответствии с международным законодательством запрещается использовать в конструкциях рекламы знаки "Эко", вводящими в заблуждение.
У нас в Казахстане также утвержден "Эко-знак Республики Казахстан" (Экологиялық таза өнім), имеющий хороший дизайн, однако, к сожалению, его не часто встретишь на улицах и в магазинах.
В связи с этим возникает несколько вопросов:
1. Кто сертифицировал эко-маркировку на экологических такси и почему в них не используется "Эко-знак Республики Казахстан"?
2. Кто контролирует использование эко-знаков в республике и есть ли случаи запрещения этой маркировки не соответствующей законодательству РК?
3. Сколько предприятий и организаций в Казахстане сертифицировали свою продукцию и услуги для получения "Эко-знака Республики Казахстан"?
Считаем, что подготовке к ЭКСПО-2017 и маркировка продукции "Эко-знаком Республики Казахстан" важный канал популяризации предприятий отечественных производителей и пропаганды казахстанских товаров за рубежом".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса А.Милютин, Ш.Утемисов, А.Самакова Н.Ашим А.Бегенеев Ж.Дюсенгалиев А. Пепенин, И.Умурзаков, О.Шишигина, Т.Бердонгар, А.Мурадов, Е.Каппель, Б. Сорокин, А.Туртаев.

-----

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАЦБАНКА: ПРОСИМ ДОРАБОТАТЬ ПРОГРАММУ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ИПОТЕЧНЫХ ЗАЙМОВ
Астана, 21 октября, Дом Мажилиса

На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Председателю Национального Банка РК Келимбетову К.Н. обратился депутат Парламента Айкын Конуров:
"24 апреля 2015 года Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан №69 во исполнение п. 87 Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан 11 февраля 2015 года, с учетом мер экономической политики "особого периода" была утверждена программа рефинансирования ипотечных жилищных займов/ипотечных займов. Срок подачи заявлений на рефинансирование от ипотечных заемщиков определен до 31 декабря 2015 года.
С началом реализации Программы в общественные приемные Коммунистической Народной партии Казахстана и общественникам поступают жалобы на действия банков и финансового регулятора на неправомерные действия и слабый организационный контроль. На серии встреч с гражданами представителей партии и Национального банка Республики Казахстан выявились серьезные недоработки принятой Программы и необходимость внесения корректировок. Не были учтены юридические и технические нюансы: передача обязательств ипотечной организации АО "Астана – Финанс Ипотека", решение проблем граждан, имеющих ипотечные займы в банках не участвующих в Программе, вопрос оплаты государственной пошлины и исполнительской санкции, которые заемщики не в состоянии оплатить единовременным платежом. Особо остро стоит вопрос превышения площадей в 120 квадратных метров в частных домах, что не дает гражданам возможность участия в рефинансировании. Для приведения документов в соответствие требуется продолжительное время.
При мониторинге Программы прослеживается слабые: координация, взаимодействие и контроль со стороны уполномоченных органов и нежелание банков идти навстречу гражданам, попавшим трудную жизненную ситуацию.
При разработке Программы не был учтен вопрос единого пакета документов для заявителей, что в итоге позволяет банкам навязывать заемщикам собственные условия и формы документов, которые зачастую противоречат критериям Программы, заставляя заемщиков идти на кабальные условия рефинансирования. В итоге по состоянию на октябрь 2015 года из 25 тыс. потенциальных участников Программы поступило заявок чуть больше 9 тыс., а одобрено не более 5 тыс.
Вышеуказанные проблемы препятствуют реализации Программы, в результате чего растет недовольство среди проблемных заемщиков, создается социальная напряженность в обществе, теряется доверие к исполнительной власти и принимаемым государственным программам.
На основании вышеизложенного, просим вас доработать Программу рефинансирования с привлечением всех заинтересованных сторон и продлить срок ее реализации до 31 декабря 2016 года".
Под этим запросом подписались также депутаты Мажилиса, члены фракции "Народные коммунисты" Ж.Ахметбеков, Г.Баймаханова, Т.Кенжин, В.Косарев, Т.Омурзаков и Б.Сорокин.