palata.kz, 3 декабря

Представители НПП РК "Атамекен" в качестве наблюдателей войдут в составы тендерных комиссий по закупкам Фонда "Самрук-Казына"
Об этом стало известно в ходе подписания Соглашения по развитию и максимальной поддержке отечественных предпринимателей между Национальной палатой предпринимателей РК "Атамекен" и АО "Самрук-Казына".
Документ сегодня в Астане подписали председатель Президиума НПП РК "Атамекен" Тимур Кулибаев и председатель Правления АО "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев.
В рамках Соглашения будут созданы отраслевые рабочие группы по заключению и мониторингу долгосрочных договоров с отечественными товаропроизводителями, куда войдут и представители НПП РК "Атамекен". Они также смогут принять участие в разработке и усовершенствовании нормативных актов по закупкам Фонда.
Эксперты Нацпалаты также войдут в состав Комиссии по рассмотрению и оценке проектов в рамках реализации Программы содействия модернизации действующих и созданию новых производств на 2014 – 2022 годы.
Кроме этого, представители НПП непосредственно будут участвовать в рассмотрении проектно-сметных документаций, технико-экономических обоснований, технических заданий и заявок на участие в инвестиционных и иных проектах потенциальных поставщиков и заказчиков. Это позволит установить минимальные и максимальные показатели местного содержания, включая создание СП, привлечь отечественные предприятия на субподрядные работы, а также выработать иные рекомендации для развития местного содержания.
Председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Тимур Кулибаев отметил, что по поручению Главы государства в стране будет проведен крупномасштабный процесс приватизации. Это коснется и Фонда "Самрук-Казына": из более 500 компаний останется 200. В процессе трансформации повышается эффективность закупок для самого Фонда, а это одна из главных задач.
"Надо отметить, что, начиная от предквалификационного отбора, заканчивая контрольными функциями по проведению закупок, везде представители Национальной палаты предпринимателей приглашены, то есть наши сотрудники могут участвовать на этапе формирования заявки на закупку не только на центральном уровне, но и в регионах. Понятно, что предприятия Фонда разбросаны по всей стране, и там в регионах они тоже будут искать возможности сотрудничества с местными региональными палатами, чтобы на уровне ТЭО не закладывались дискриминационные меры по отношению к отечественным товаропроизводителям. Если в Казахстане производится данный вид продукции, мы будем настаивать на том, чтобы его включили в закупку еще на уровне подготовки дизайн-проект, чтобы заранее предусматривали, вот такое оборудование, такая продукция, которая в Казахстане производится, должна быть применена в том или ином виде закупок", – сказал Тимур Кулибаев.
Более того, увеличены сроки по подписанию контракта до 25 дней – есть возможность обжаловать любое нарушение по отношению к отечественному товаропроизводителю. Также увеличены сроки поставок до 60 дней для того, чтобы при составлении технических заданий не могли учитываться интересы аффилированных компаний.
"Ту негативную практику при осуществлении закупок, которую мы наблюдали в течение двух последних лет, мы "вычищаем" и в рамках этого соглашения придем к единому мнению, как нам нужно более эффективно решать эти вопросы. Хочу еще раз сказать, времена непростые, кризис, сокращены госзакупки, закупки фонда, поэтому все предусмотренные закупки должны быть осуществлены эффективно и в целях поддержки отечественных производителей", – отметил Тимур Кулибаев.
В сентябре этого года в АО "Самрук-Казына" был презентован проект новой концепции закупок, разработанной в соответствии с нормами ВТО и условиями Договора о ЕАЭС.
"Фонд планомерно ведет работу по повышению эффективности и прозрачности системы закупок, уделяя особое внимание казахстанскому содержанию. Долгосрочные договоры – одна из наших мер поддержки отечественных предпринимателей в условиях повышенной конкуренции. А теперь совместно с Национальной палатой предпринимателей будет проводиться работа и по повышению уровня производителей. Это очень важно для каждого казахстанца – получать качественные товары и услуги от местных поставщиков", – отметил председатель Правления АО "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев.

-----

Тимур Кулибаев: "Участие НПП в закупках исключит дискриминацию в отношении отечественных производителей"

Национальная палата предпринимателей РК "Атамекен" и АО "Самрук-Казына" подписали Соглашение о взаимодействии в сфере закупок
В рамках Соглашения будут созданы отраслевые рабочие группы по заключению и мониторингу долгосрочных договоров с отечественными товаропроизводителями, куда войдут и представители НПП РК "Атамекен". Они также смогут принять участие в разработке и усовершенствовании нормативных актов по закупкам Фонда.
Эксперты Нацпалаты также войдут в состав Комиссии по рассмотрению и оценке проектов в рамках реализации Программы содействия модернизации действующих и созданию новых производств на 2014-2022 годы.
Кроме этого, представители НПП непосредственно будут участвовать в рассмотрении проектно-сметных документаций, технико-экономических обоснований, технических заданий и заявок на участие в инвестиционных и иных проектах потенциальных поставщиков и заказчиков. Это позволит установить минимальные и максимальные показатели местного содержания, включая создание СП, привлечь отечественные предприятия на субподрядные работы, а также выработать иные рекомендации для развития местного содержания.
"Начиная от предквалификационного отбора и заканчивая контрольными функциями по проведению закупок, везде представители Национальной палаты приглашены, то есть наши сотрудники могут участвовать на этапе формирования заявки на закупку не только на центральном уровне, но и в регионах. Понятно, что предприятия Фонда разбросаны по всей стране, и в регионах они тоже будут искать возможности сотрудничества с местными региональными палатами, чтобы на уровне ТЭО не применялись дискриминационные меры по отношению к отечественным товаропроизводителям. Если в Казахстане производится данный вид продукции, мы будем настаивать на том, чтобы его включили в закупку еще на уровне подготовки дизайн-проекта, чтобы заранее предусматривали: вот такое оборудование, такая продукция, которая в Казахстане производится, должна быть применена в том или ином виде закупок", – сказал Председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Тимур Кулибаев.
Более того, увеличены сроки по подписанию контракта до 25 дней – есть возможность обжаловать любое нарушение по отношению к отечественному товаропроизводителю. Также увеличены сроки поставок до 60 дней для того, чтобы при составлении технических заданий не могли учитываться интересы аффилированных компаний.
"Ту негативную практику при осуществлении закупок, которую мы наблюдали в течение двух последних лет, мы "вычищаем", и в рамках этого соглашения придем к единому мнению, как нам нужно более эффективно решать эти вопросы. Хочу еще раз сказать: времена непростые, кризис, сокращены госзакупки, закупки фонда, поэтому все предусмотренные закупки должны быть осуществлены эффективно и в целях поддержки отечественных производителей", – отметил глава Президиума НПП.
В сентябре этого года в АО "Самрук-Казына" был презентован проект новой концепции закупок, разработанной в соответствии с нормами ВТО и условиями Договора о ЕАЭС.
"Фонд планомерно ведет работу по повышению эффективности и прозрачности системы закупок, уделяя особое внимание казахстанскому содержанию. Долгосрочные договоры – одна из наших мер поддержки отечественных предпринимателей в условиях повышенной конкуренции. А теперь совместно с Национальной палатой предпринимателей будет проводиться работа и по повышению уровня производителей. Это очень важно для каждого казахстанца – получать качественные товары и услуги от местных поставщиков", – отметил в свою очередь председатель Правления АО "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев.
Отметим, совместная работа будет сосредоточена на трех основных направлениях: заключение долгосрочных договоров между отечественными производителями, обеспечение прозрачности планируемых и проводимых закупок, а также мониторинга цен на товары, работы, услуги и доли местного содержания.
Данная работа позволит отечественным производителям с большей вероятностью получать средне,- и долгосрочные контракты в непростых условиях сложившейся экономической ситуации и суметь нарастить силы для конкуренции в рамках вступления Казахстана в ВТО.

-----

И в ВТО можно своих поддерживать

"Атамекен" и "Самрук-Казына" подписали соглашение о сотрудничестве в сфере закупок
Первые руководители Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен" и Фонда "Самрук-Казына" встретились на площадке НПП. Здесь же была презентована новая система проведения закупок, которая направлена на поддержку отечественных товаропроизводителей в условиях ВТО.
Так, теперь будет проводиться предварительная квалификация поставщиков. Фонд при помощи независимого аудита будет проверять потенциальных поставщиков на предмет наличия реального производства и качества выпускаемой продукции.
Во-вторых, будет внедрена категоризация закупок, то есть товары будут разбиваться на группы. Например, компании отдельно закупают компьютеры, отдельно – серверы, отдельно – принтеры, отдельно – расходные материалы к ним (картриджи). В итоге получается много тендеров, много разных поставщиков, разброс цен. А если объединить их в одну группу, исходя из полученного объема, определить более узкий, но специализированный круг потенциальных поставщиков, то в результате переговоров цена от поставщика ввиду большого объема снизится на 5-25%; количество закупочных процедур уменьшится в несколько раз, также можно сэкономить оперативный бюджет закупок.
В-третьих, будет применена централизация закупок. В настоящее время закупки одинаковой продукции осуществляются каждой компанией Фонда самостоятельно. Например, 8 компаний группы "КазМунайГаз" ежегодно закупают трубы на 3,6 млрд. тенге. Если бы эти закупки централизованно провел сам "КазМунайГаз", при ожидаемой 15%-ной экономии от эффекта масштаба, сумма экономии могла бы составить 540 млн. тенге.
Дополнительный эффект, по информации Фонда, будет получен от экономии расходов на проведение закупок. К примеру, в 2014-2015 годах в рамках пилотных централизованных закупок "Самрук-Казына" осуществил закуп 269 автомобилей для более 30 компаний Фонда. Закупки проведены силами одного специалиста (раньше – не менее 30 закупщиков компаний). Учитывая общий штат собственных закупщиков компаний Фонда (более 5 тыс. человек), экономия может быть существенной. На практике эффект от централизации закупок составляет 10-15%. В дальнейшем функция закупок может вообще переведена на аутсорсинг, отмечают в "Самрук-Казына".
"Применение централизации закупок, сокращение затрат за счет лучших практик, оптимизация стратегических категорий закупок дают нам колоссальный эффект. Мы планируем за ближайшие 4 года сэкономить до 382 млрд. тенге", – отметил главный директор по трансформации бизнеса "Самрук-Казына" Адамас Илькявичюс.
Главный директор по закупкам "Самрук-Казына" Жумагали Мунжасаров, в свою очередь, раскрыл секрет о способах поддержки отечественных товаропроизводителей в новых экономических условиях. "В связи со вступлением в ВТО те преференции, которые в наших правилах заложены, подлежат отмене. Поэтому в новой системе мы должны предусмотреть определенные меры поддержки отечественных товаропроизводителей, которые не противоречат правилам ВТО. Могу привести пример. Один из критериев, который может применяться, это наличие сервисных фабрик недалеко от места оказания услуг для того, чтобы, в случае, если оборудование вышло из строя, его можно было быстро отремонтировать. Компании Фонда, как коммерческие компании, могут выставить такое требование. Соответственно, отечественные производители, которые имеют заводы на территории Казахстана, по сравнению с иностранными, будут иметь преимущества", – сообщил он.
Выступая на встрече, председатель Президиума Национальной палаты Тимур Кулибаев отметил, что Фонд достаточно открыто обсуждал нововведения в систему проведения закупок. "Мы, как Национальная палата, совместно с консультантом "McKinsey" также участвовали в обсуждении. Надо отметить, что, начиная от предквалификационного отбора заканчивая контрольными функциями по проведению закупок, везде представители НПП приглашены. Также работники Фонда пошли нам навстречу, дав возможность участвовать в обсуждении технико-экономического задания, то есть теперь наши сотрудники могут участвовать на этапе формирования заявки на закупку не только на центральном уровне, но и в регионах. Предприятия Фонда разбросаны по всей стране, и в регионах они тоже будут искать возможности сотрудничества с местными региональными палатами, чтобы на уровне ТЭО не закладывались дискриминационные меры по отношению к отечественным товаропроизводителям", – сказал он.
Также глава Нацпалаты отметил позитивный шаг в части увеличения сроков подписания контракта до 25 дней. "Теперь есть возможность обжаловать любое нарушение по отношению к отечественному товаропроизводителю в специальном органе Фонда – "Самрук-Казына Контракт". Также увеличены сроки поставок до 60 дней для того, чтобы при составлении технических заданий не затачивали под кого-то тендер", – добавил он.
"Ту негативную практику при осуществлении закупок, которую мы наблюдали, в течение 2 последних лет мы вычищаем, и этим соглашением хотим сейчас определить, как нам нужно более эффективно решать вопрос", – заявил Кулибаев.
Сами отечественные товаропроизводители также присутствовали на подписании соглашения. Генеральный директор ТОО "БЕЛКАМИТ" Павел Беклемишев отметил, что "при всей строгости правил ВТО всегда можно найти варианты, как можно их использовать себе во благо". "Правила ВТО, в первую очередь, не разрешают применять финансовые, налоговые преференции для отечественных товаропроизводителей. Но это вовсе не значит, что мы не можем поощрять различными другими методами. Допустим, сегодня прозвучало: "Требование о наличии собственных сервисных предприятий недалеко от места поставки". Понятно, что казахстанское предприятие всегда будет в этом плане иметь преимущество. Это разумное географическое преимущество, и никто у нас его отнять не может. Так что не надо опускать руки, надо просто бороться за свои права", – сказал он.
"А еще хочу сказать, что нам очень важно иногда даже не столько создать себе какие-то преференции, сколько просто иметь равные права. Мы очень гостеприимный народ и иногда принимаем здесь иностранные компании с распростертыми объятиями, создавая для них лучшие условия, чем для самих себя. Я считаю, паритет должен соблюдаться, что опять-таки не противоречит требованиям ВТО", – добавил он.
Вице-президенту Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК, директору ТОО "ТорнадоPlus" Игорю Проценко понравилась сама идея участия представителя Национальной палаты во всех проводимых со стороны компаний "Самрук-Казына" конкурсов. "Она уже давно обсуждается, наконец-то сделан практический шаг. Несмотря на то, что законодательно отечественные производители при участии в закупках в приоритете, со стороны "Самрук-Казына" не всегда эти правила соблюдались. В данном случае "Атамекен" выступит в качестве органа, который будет наблюдать за этими процессами. Надеемся, что с этим нововведением мы сможем искоренить прежние проблемы. Также это должно решить вопросы прозрачности, плановости и коррупционной составляющей", – сказал он.
"Мы с удовольствием работаем с НПП, у нас цели одни и те же. Поэтому в связи со вступлением Казахстана в ВТО мы решили в этой аудитории сегодня презентовать дальнейшие наши планы по совершенствованию закупок", – отметил в свою очередь глава "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев.
Шукеев подчеркнул, что в целом сотрудничество Фонда с НПП в области закупок он оценивает "очень положительно". "В 2012 году мы вместе с НЭПК "Атамекен" (до создания НПП) обсудили и согласовали наши новые правила по закупкам, внедрение которых дало определенные результаты. Если в 2012 году доля местного содержания в закупках Фонда составила 63%, то сейчас она составляет 78%", – сказал он.
Аналогично, по словам главы Фонда, увеличиваются количество и объемы долгосрочных договоров, что очень важно в условиях вхождения Казахстана в ВТО. Если в 2012 году компаниями Фонда было заключено 213 договоров на 504 млрд. тенге, то в 2013 году уже 383 договора на 990 млрд. тенге, в 2014 году – 787 договоров на 1,2 трлн. тенге, а в 2015 году заключено 1 392 долгосрочных договора на 1,4 трлн. тенге.