parlam.kz, 25 февраля

25 февраля в Сенате Парламента с участием вице-спикера Палаты Аскара Бейсенбаева состоялась презентация законопроектов "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2016–2018 годы" и "О внесении изменения в Закон Республики Казахстан "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2016–2018 годы".
С докладом "О прогнозе социально-экономического развития РК на 2016–2020 годы" и презентацией законопроекта "О внесении изменения в Закон Республики Казахстан "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2016–2018 годы" выступил министр национальной экономики Ерболат Досаев.
Макроэкономические показатели на текущий год, сообщил министр, скорректированы Правительством с учетом негативных внешних факторов, под воздействием которых развивается экономика Казахстана. В основу правительственных расчетов положено изменение в 2016 году курса доллара США с 300 до 360 тенге. Цена на нефть прогнозируется на уровне 30 долларов за баррель, также ожидается снижение цен на металлы на 15,0% к уровню 2015 года.
По расчетам Министерства национальной экономики, рост ВВП в 2016 году составит 0,5%, а душевой показатель ВВП – 6,9 тыс долларов США (что на 1,6 тыс долларов ниже одобренных в ноябре 2015 года показателей).
Рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году, по прогнозам Е. Досаева, достигнет 3,5%, а объем промышленного производства снизится на 2,0%. Объем добычи нефти составит 74,0 млн тонн.
О содержании законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2016-2018 годы" депутатов проинформировал министр финансов Бахыт Султанов.
Проект закона, как отмечено в докладе, призван решить такие задачи, как сбалансирование бюджета в условиях изменения прогноза ключевых показателей и финансовое обеспечение реализации дополнительных антикризисных мер в соответствии с поручением Главы государства.
Предлагаемые уточнения направлены на поддержку ключевых отраслей экономики и бизнеса, включая кредитование малого и среднего бизнеса, субъектов агропромышленного комплекса, развитие транспортной инфраструктуры и строительство крупных объектов и школ в регионах. Одним из видов расходов, отражающих социальную направленость бюджета, станет выплата компенсации вкладчикам "Жилстройсбербанка".
Министр подробно остановился на основных бюджетных параметрах. В частности, поступления на 2016 год определены в объеме 7 364,1 млрд тенге, что на 420,9 млрд тенге превышает утвержденную ранее сумму. Расходы предусматриваются в сумме 8 267 млрд тенге, что на 600,2 млрд тенге выше прежних показателей. Такой прирост сбалансирован целевым трансфертом из Нацфонда в сумме 240 млрд тенге и доходными источниками в сумме 360 млрд тенге. С учетом заданных параметров министерство финансов прогнозирует дефицит республиканского бюджета в сумме 902,7 млрд тенге, или 2,0% к ВВП с увеличением на 179,2 млрд тенге.
В заключение Б. Султанов подчеркнул, что бюджет сохраняет социальную направленность. Предлагаемые новые расходы позволят увеличить кредитование, завершить крупные проекты, стабилизировать финансовую ситуацию в регионах, поддержать занятость населения и строительство жилья.
Доклад "О денежно-кредитной политике" представил исполняющий обязанности председателя Национального банка Олег Смоляков. Он отметил, что в текущих условиях одним из ключевых факторов обеспечения макроэкономической стабильности является координация денежно-кредитной политики Нацбанка и фискальной политики правительства.
По итогам января 2016 года инфляция в годовом выражении составила 14,4%. Главной задачей финансового регулятора на 2016 год является стабилизация уровня инфляции и скорейшее возвращение в установленный коридор 6-8%. При этом среднесрочным ориентиром остается снижение инфляции до 4% к 2020 году.
Национальный банк, как было отмечено в выступлении, будет и дальше придерживаться политики свободного плавающего обменного курса. С одной стороны, это позволяет сохранить золотовалютные активы, а с другой – поддерживает конкурентоспособность отечественных производителей.
О. Смоляков поддержал вносимые правительством изменения, поскольку успешное решение задач, стоящих перед Национальным банком, невозможно без обеспечения макроэкономической стабильности и сбалансированного и устойчивого бюджета.
По итогам презентации докладчики ответили на вопросы сенаторов Сергея Плотникова, Сергея Ершова, Мурата Бахтиярулы, Куаныша Айтаханова, Бектаса Бекназарова, Серика Бектурганова, Бырганым Айтимовой. Работу над законопроектами депутаты продолжат на заседаниях Комитетов и рабочих групп.

-----

ВВП на душу населения в 2016 году оценивается в 6,9 тыс долларов – МНЭ РК
primeminister.kz, 25 февраля

Согласно прогнозам, ВВП на душу населения в 2016 году составит 6,9 тыс долларов, сообщил сегодня в ходе пленарного заседания Сената Парламента РК министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
"ВВП на душу населения в 2016 году оценивается на уровне 6,9 тыс долл. США, из-за пересчета курса доллара к тенге", – сказал Е.Досаев.
Так, по его словам, с учетом обновленных сценарных условий по ценам на нефть и металлы, а также планируемых дополнительных оперативных антикризисных мер по стимулированию экономической активности рост ВВП в 2016 году составит 0,5%.
При этом рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году прогнозируется на уровне 3,5%. Объем добычи нефти в 2016 году составит 74,0 млн тонн.
"По прогнозу Национального Банка в 2016 году инфляция будет на уровне 6,0-8,0%, что соответствует ранее утвержденному коридору", – добавил глава МНЭ РК.
С учетом прогнозируемого роста ВВП доходы республиканского бюджета в 2016 году оцениваются в объеме более 3,3 трлн тенге.

-----

Дефицит госбюджета РК в 2016 году прогнозируется на уровне 2% к ВВП
primeminister.kz, 25 февраля

Дефицит республиканского бюджета прогнозируется на уровне до 2% к ВВП РК или в размере 902,7 млрд тенге, сообщил министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
"Прогнозируется увеличение дефицита бюджета с 723,4 млрд тенге до 902,7 млрд тенге или с 1,6% до 2,0% к ВВП. Данное увеличение дефицита не потребует привлечения дополнительных займов для его финансирования", – сказал глава МНЭ РК.
С учетом расходов, финансируемых за счет целевых трансфертов из Национального фонда и дополнительных расходов на покрытие курсовой разницы в расходы республиканского бюджета в 2016 году прогнозируются в объеме 8, 2 трлн тенге.
Также, по данным ведомства, с учетом прогнозируемого роста ВВП доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) в 2016 году оцениваются в объеме 3 365,3 млрд тенге, что на 300,0 млрд тенге ниже утвержденного плана.
Основное недопоступление ожидается по налогам на международную торговлю и внешние операции (на 204,2 млрд тенге), из них по ЭТП на нефть на 206,5 млрд тенге в связи с переходом с 1 марта т.г. на плавающую шкалу и снижением ставки ЭТП с 40 до 20 долларов за тонну при цене 30 долларов за баррель, а также снижения прогноза по объему добычи нефти.
Как указывается в сообщении МНЭ, в поступлениях республиканского бюджета на 2016 год учтены размеры трансфертов из Национального фонда согласно решения Совета по управлению Национальным фондом, в том числе:
– гарантированный трансферт в сумме 2 880,0 млрд. тенге (8 млрд долларов США без увеличения на 15% при курсе 360 тенге за доллар США);
– целевой трансферт в сумме 807,5 млрд тенге, из которых 240,5 млрд тенге в соответствии с поручением Главы государства будут дополнительно направлены на стимулирование жилищного строительства и ускорение реализации инфраструктурных проектов Госпрограммы "Нурлы Жол".

-----

Размер гарантированного трансферта из Нацфонда составит 2,8 трлн тенге – МНЭ РК
primeminister.kz, 25 февраля

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда в 2016 году составит 2,8 трлн тенге, сообщил сегодня в ходе пленарного заседания Сената Парламента РК министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
"В поступлениях республиканского бюджета на 2016 год учтены размеры трансфертов из Национального фонда согласно решения Совета по управлению Национальным фондом, в том числе гарантированный трансферт в сумме 2,8 трлн тенге", – сказал Е.Досаев.
При этом, размер целевого трансферта достигнет 807,5 млрд тенге, из которых 240,5 млр тенге в соответствии с поручением Главы государства будут дополнительно направлены на стимулирование жилищного строительства и ускорение реализации инфраструктурных проектов госпрограммы "Нурлы Жол".
С учетом прогнозируемого роста ВВП доходы республиканского бюджета в 2016 году оцениваются в объеме 3,3 трлн тенге.

------

На поддержку производства железнодорожных вагонов планируется выделить 17,5 млрд тенге – МНЭ РК
primeminister.kz, 25 февраля

На поддержку производства железнодорожных вагонов планируется выделить из республиканского бюджета в 2016 году 17,5 млрд тенге, сообщил сегодня в ходе пленарного заседания Сената Парламента РК министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.
"Мы предполагаем 17,5 млрд выделить на поддержку производства железнодорожных вагонов пассажирских и грузовых", – сказал Е.Досаев.
Кроме того, еще 30 млрд тенге планируется выделить на предэкспортное и экспортное финансирование.
"Очень важная позиция, потому что опыт прошлого года, когда мы профинансировали на 50 млрд тенге, показал свою значительную эффективность", – подчеркнул он.
Кроме того, предлагается увеличить средства на субсидирование ставок кредитования и гарантирования на 7 млрд тенге в рамках программы "Дорожная карта бизнеса".
"Также большой блок, связанный с нашей работой с ЕНПФ, в соответствии с прямым поручением Главы государства, сегодня с Национальным банком рассматриваем возможность обусловленного размещения облигаций БВУ на 200 млрд тенге. Из них сумма будет распределена на две части: 100 млрд пойдет на приоритетные секторы экономики, 100 млрд без ограничений", – пояснил он.

----

Выступление Министра финансов РК Султанова Б.Т. на презентации проекта закона об уточнении бюджета на 2016 год в Сенате Парламента
minfin.gov.kz, 25 февраля

Уважаемый председательствующий!
Уважаемые депутаты!
Сегодня на Ваше рассмотрение выносится проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2016-2018 годы".
Законопроект предусматривает решение двух основных задач:
– обеспечение сбалансированности бюджета, нарушенной в результате корректировки Прогноза социально-экономического развития страны;
– реализация антикризисных мер по поддержке ключевых отраслей экономики в соответствии с поручением Главы государства, озвученного на расширенном заседании Правительства 10 февраля текущего года.
О мерах обеспечения макроэкономической стабильности в 2016 году было доложено министром национальной экономики, поэтому разрешите сразу перейти к основным параметрам уточняемого бюджета.
Поступления республиканского бюджета на 2016 год определены в объеме 7 364,1 млрд.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) оцениваются в объеме 3 365,3 млрд. тенге или на 300 млрд. тенге ниже ранее утвержденного объема, в основном за счет снижения ставки ЭТП на нефть с 40 до 20 долл. США на 206,5 млрд. тенге.
Пофакторный анализ изменения доходов бюджета представлен в розданных материалах. Размер гарантированного трансферта из Национального фонда определен в размере 2 880 млрд. тенге или с увеличением на 480 млрд. тенге за счет корректировки курса тенге (8 млрд. долл.*360).
Целевой трансферт из Национального фонда на продолжение реализации Государственной программы инфраструктурного развития "Нурлы Жол" определен в размере 807,5 млрд. тенге с увеличением на 240,5 млрд. тенге.
Расходы республиканского бюджета предусматриваются в сумме 8 266,8 млрд. тенге с увеличением по сравнению с утвержденным бюджетом на 600,2 млрд. тенге. Такой прирост сбалансирован целевым трансфертом из Нацфонда в сумме 240 млрд. тенге и доходными источниками в сумме 360 млрд. тенге.
В целом балансирующие доходные источники обеспечиваются накопленными кассовыми остатками прошлого года (179,2 млрд. тенге) и курсовым пересчетом имеющихся трансфертов из Нацфонда (480 млрд. тенге).
При этом в реальном выражении изъятия из Национального фонда не увеличиваются и не превышают установленный порог.
Увеличение расходных статьей бюджета состоит из следующей направлений.
Первое – реализация антикризисных мер в рамках направлений госпрограммы "Нурлы Жол" на общую сумму 240,5 млрд. тенге за счет целевого трансферта из Нацфонда.
Второе – финансирование дополнительных расходов в результате изменения макропоказателей на сумму 300 млрд. тенге. Это курсовая разница по взносам в международные организации и содержание учреждений за рубежом, по реализации автодорожных проектов, импортным лекарсвам и ослуживания правительственного долга. Здесь также предусматриваются 77,1 млрд. тенге на поддержание стабильности местных бюджетов.
Разрешите теперь более подробно остановиться на изменениях в расходной части бюджета.
Первое. Изменения в социальной сфере
Расходы на социальную сферу в рамках затрат Министерства здравоохранения и социального развития составят 2 998 млрд. тенге с увеличением на 124,5 млрд. тенге от утвержденного плана.
5,8 млрд. тенге выделяются на дальнейшую реализацию электронного здравоохранения в рамках ратифицированного Соглашения с Международным Банком Реконструкции и Развития;
55,7 млрд. тенге – предусмотрены на увеличение тарифа по оказанию медицинской помощи в целях восполнения стоимости лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
За счет данных средств будет покрыт дефицит в результате удорожания стоимости импортных лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, что обеспечит доступ населению к качественной медпомощи.
63 млрд. тенге предусмотрены на реализацию мероприятий актуализированной "ДКЗ-2020" за счет перераспределения специального резерва Правительства.
Данные средства предусмотрены на обеспечение занятости за счет реализации инфраструктурных проектов, предоставление микрокредитов, строительство общежитий для трудовой молодежи, а также на субсидирование затрат работодателей, связанных с сохранением рабочих мест, и обучение.
В целом, мерами содействия занятости планируется охватить порядка 60 тысяч человек, с созданием более 13 тысяч рабочих мест в рамках реализации инфраструктурных проектов.
Образование и наука.
На эти цели в проекте уточненного бюджета предусмотрены средства в сумме 454,4 млрд. тенге с увеличением на 55,1 млрд. тенге от утвержденного плана.
27,9 млрд. тенге – дополнительные расходы на строительство 42 новых школ для ликвидации трехсменности обучения и аварийности школ за счет целевого трансферта из Нацфонда. Таким образом число новых школ достигнет 76 школ.
В целом в проекте уточненного бюджета, с учетом ранее предусмотренных средств из Национального фонда для ликвидации аварийности школ и трехсменного обучения предусмотрено 45,2 млрд. тенге на завершение строительства 76 школ.
18,9 млрд. тенге на реализацию мероприятий новой Государственной программы развития образования и науки, в том числе 14,8 млрд. тенге на проведение продолжающихся научных исследований по программно-целевому и грантовому финансированию; 8,5 млрд. тенге на выплату курсовой разницы по программе "Болашак" и оплату труда зарубежных преподавателей и ученых, в том числе в Назарбаев Университете.
Развитие культуры и спорта.
В целом, расходы на культуру и спорт в 2016 году составят 91 млрд. тенге с увеличением на 34,5 млрд. тенге от утвержденного плана.
На реализацию мероприятий по подготовке к Универсиаде 2017 года предусмотрено 28,8 млрд. тенге за счет целевого трансферта из Нацфонда
Это завершение строительства двух Ледовых арен на 12 и 3 тыс. мест (10,9 млрд. тенге), а также организация и проведение мероприятий Универсиады (17,9 млрд. тенге).
Кроме того, в рамках расходов Министерства национальной экономики предусмотрено 4,8 млрд. тенге за счет целевого трансферта из Нацфонда на развитие систем водоотведения объектов Универсиады 2017 года.
Индустриально-инновационное развитие и промышленная инфраструктура.
На реализацию второго этапа Государственной программы индустриально-инновационного развития предусмотрены расходы в сумме 24,9 млрд. тенге, что на 11,2 млрд. тенге больше утвержденного плана.
На реализацию Единой программы поддержки и развития бизнеса "ДКБ 2020" предусмотрено 60,3 млрд. тенге с увеличением на 22,1 млрд. тенге от утвержденного плана.
Сельское хозяйство.
В 2016 году расходы в данной сфере составят 220,3 млрд. тенге с увеличением на 27,0 млрд. тенге.
На капитализацию АО "НАХ "КазАгро" для реализации государственной политики по стимулированию развития агропромышленного комплекса и финансирования Казахстанско-Венгерского инвестиционного фонда прямых инвестиций предусмотрено 25 млрд. тенге за счет перераспределения специального резерва.
2 млрд. тенге выделяются на реализацию продолжающихся научных исследований в области аграрной науки (животноводства и ветеринарии, растениеводстве, водного хозяйства, лесного и животного мира).
На реализацию Программы "Агробизнес-2020" на 2016 год предусматривается 83 млрд. тенге с ростом на 5,6 млрд. тенге за счет перераспределения внутри расходов Министерства сельского хозяйства.
На реализацию Программы развития регионов в уточненном бюджете предусмотрены средства в сумме 128,2 млрд. тенге с ростом на 61 млрд. тенге.
Транспортная система.
На продолжение реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года планируется выделить в 2016 году 466,3 млрд. тенге с ростом на 41,3 млрд. тенге.
Развитие газотранспортной и атомной системы
В данном направлении предусмотрено завершение двух капиталоемких проектов на сумму 5,5 млрд. тенге. Это строительство магистрального газопровода "Алматы –Талдыкорган" (4,3 млрд. тенге за счет перераспределения резерва Правительства) и стендового комплекса Казахстанского материаловедческого Токамака КТМ (1,3 млрд. тенге).
Таковы основные изменения по расходной части бюджета. С учетом заданных параметров дефицит республиканского бюджета составит 902,7 млрд. тенге или 2,0% к ВВП с увеличением на 179,2 млрд. тенге за счет заведения свободных остатков прошлого года.
* * *
Уважаемые депутаты!
Учитывая, что от своевременности принятия законопроекта зависит стабильность в экономической и бюджетной сфере в текущем году, для обсуждения проекта уточненного бюджета в Сенате Парламента отведены достаточно сжатые сроки.
Для обеспечения Вас полной информацией в презентационных материалах представлены данные по уточнению всех основных направлений расходов, государственных и отраслевых программ.
На заседаниях рабочей групп и комитетов мы предоставим дополнительно всю интересующую Вас информацию по уточнению бюджета и ответим на Ваши вопросы.
Надеюсь на конструктивный диалог и поддержку с Вашей стороны.
Благодарю за внимание!