ОФ ЦСПИ "Стратегия"
По итогам опроса экспертов за первый квартал 2016 года, следует отметить, что сохранили свои лидерские позиции министр обороны И.Тасмагамбетов (1 место; 5,02 балла) и руководитель администрации Президента РК Нурлан Нигматулин (2 место; 4,88 балла). При этом в основной пятерке произошла ротация – на третье место выдвинулся внештатный советник Президента Булат Утемуратов (4,71 балла); несколько улучшил позиции сенатор Нуртай Абыкаев (4 место; 4,69 балла) и на пятом месте спикер Сената Парламента Касым-Жомарт Токаев (4,64 балла) ("какой-никакой переходный президент").
Пул тяжеловесов Как показывают наши многолетние замеры, в число тех, кто имеет солидный вес влиятельности (от 4 до 5 баллов) в казахстанском рейтинге управленцев, постоянно входят около двадцати персон. Не стал исключением и последний опрос – 20 персон получили совокупные оценки более 4-х баллов. Помимо "старожилов" первых строчек, в первом квартале т.г. в основную двадцатку вошли "новички" рейтинга – председатель КНБ Владимир Жумаканов (4,45 балла; 9 место) и министр энергетики Канат Бозумбаев (11 место; 4,38 балла). Заметно улучшил позицию в рейтинге аким г.Алматы Бауыржан Байбек (с 26 на 17 место; 4,11 балла). Это улучшение произошло, прежде всего, из-за очень высокого показателя "перспективности" (4 место) и достаточно высокого показателя "эффективности" (16 место) ("авторитетность" – 30 место). Обращает на себя внимание, что председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" Умирзак Шукеев теряет свои позиции из рейтинга в рейтинг. Так если по итогам 2015 года он находился на 17 место (в 2014 году – на 11 месте), то в первом квартале 2016 года – он уже на 20 месте. При этом несмотря на средние показатели перспективности (4,25 балла), у Шукеева один из самых низких показателей эффективности в группе двадцатки (3,81 балла). По мнению одного из экспертов: "Самрук-Казына вместо прибыли для государства является получателем бюджетных трансфертов".
Безусловные авторитеты Участники рейтинга, которые имеют самые высокие показатели авторитетности (выше 5-баллов) – это Н.Абыкаев (5,56 балла), И.Тасмагамбетов (5,5 балла), председатель правления НК "Астана ЭКСПО 2017" Ахметжан Есимов (5,06 балла) и премьер-минстр Карим Масимов (5,06 балла). По итогам 2015 года, когда Н.Абыкаев ушел в Сенат с поста председателя КНБ, произошло обрушение его позиций в рейтинге (с 1 на 7 место), но при этом уровень его авторитетности был и остается на самом высоком уровне, в том числе по итогам первого квартала т.г. Следует предположить, что все еще высоки ожидания его очередного назначения, как отмечалось экспертами: "ждем, когда выстрелит", что и привело в итоге улучшению его позиций в целом (с 7 на 4 место). В ходе опроса, в комментариях звучали критические высказывания в адрес премьер-министра Масимова, что он не проявляет свою позицию по важным вопросам, что не справляется с ситуацией, но, вместе с тем, по показателю "авторитетность" его позиции все еще достаточно сильны (3-4 место). Но, безусловно, определяющими в его случае (8 место в рейтинге) являются невысокие показатели "эффективности" (14 место) и "перспективности" (10 место).
"Середняки" Список политиков-управленцев третьей группы (с совокупными показателями ниже 4-х баллов) начинается с министра внутренних дел Калмуханбета Касымова (22 место), которое он занимает уже второй раз подряд. Обращает на себя внимание, что эксперты признают его достаточно высокий уровень авторитетности и эффективности, но при этом не считают, что у него есть хорошие перспективы (29 место). В его работе опрошенных по-прежнему не удовлетворяют результаты борьбы с коррупцией: "Не может убрать коррупцию, или наоборот поощряет". Несмотря на то, что позиции директора Службы центральных коммуникаций Ержана Бабакумарова из рейтинга в рейтинг находятся примерно на одном месте (32-34 места), в адрес Службы прозвучал ряд замечаний со стороны экспертов, которые не совсем удовлетворены ее работой: "Работа службы не нравится. Они работают больше как пресс-клуб, хотя ожидалось, что станут формировать и создавать новостные поводы по деятельности государственных органов"; "Резко снизилась эффективность работы структуры – мало мероприятий, мало спикеров, мало материалов". Позиции еще одного новичка рейтинга – министра по делам государственной службы Талгата Донакова – оценены равномерно низко (итоговое 32 место; 3,62 балла): авторитетность – 3,56 балла, эффективность – 3,67 балла, перспективность – 3,63 балла. Очевидно, что вопросы, связанные с состоянием современной государственной кадровой политики, с работой государственной службы не вызывают удовлетворения у экспертов ("Какая служба – такой и министр"), но при этом, по мнению других, это может означать и то, что политика нового министра будет строиться на более выверенных основаниях, строительство которых потребует определенного времени: "Пока Донаков не торопится со скороспелыми инициативами, что уже внушает оптимизм".
Таблица 1. Рейтинг управленческой элиты за 1 квартал 2016 года
№ | ФИО | Среднее | Авторитетность | Эффективность | Перспективность | 1. | Тасмагамбетов И.Н. | 5,02 | 5,50 | 4,88 | 4,69 | 2. | Нигматулин Н.З. | 4,88 | 4,94 | 4,81 | 4,88 | 3. | Утемуратов Б.Д. | 4,71 | 4,94 | 4,69 | 4,50 | 4. | Абыкаев Н.А. | 4,69 | 5,56 | 4,56 | 3,94 | 5. | Токаев К.К. | 4,64 | 4,65 | 4,63 | 4,63 | 6. | Джаксыбеков А.Р. | 4,63 | 4,56 | 4,38 | 4,94 | 7. | Есимов А.С. | 4,56 | 5,06 | 4,50 | 4,13 | 8. | Масимов К.К. | 4,50 | 5,06 | 4,13 | 4,31 | 9. | Жумаканов В.З. | 4,45 | 4,25 | 4,67 | 4,44 | 10. | Касымбеков М.Б. | 4,40 | 4,73 | 4,60 | 3,87 | 11. | Бозумбаев К.А. | 4,38 | 4,06 | 4,50 | 4,56 | 12. | Назарбаева Д.Н. | 4,29 | 4,75 | 3,88 | 4,25 | 13. | Кулибаев Т.А. | 4,25 | 4,75 | 3,81 | 4,19 | 14. | Исекешев А.О. | 4,19 | 4,44 | 3,31 | 4,81 | 15. | Сагинтаев Б.А. | 4,14 | 4,23 | 4,19 | 4,00 | 16. | Бисембаев А.А. | 4,13 | 4,19 | 3,94 | 4,25 | 17. | Байбек Б.К. | 4,11 | 3,60 | 4,00 | 4,73 | 18. | Идрисов Е.А. | 4,10 | 4,06 | 4,44 | 3,81 | 19. | Имашев Б.М. | 4,08 | 4,00 | 4,13 | 4,13 | 20. | Шукеев У.Е. | 4,04 | 4,06 | 3,81 | 4,25 | 21. | Кожамжаров К.П. | 4,02 | 4,19 | 4,00 | 3,88 | 22. | Касымов К.Н. | 3,97 | 4,40 | 3,94 | 3,56 | 23. | Мами К.А. | 3,96 | 4,31 | 3,81 | 3,75 | 24. | Султанов Б.Т. | 3,92 | 3,94 | 3,88 | 3,94 | 25. | Даулбаев А.К. | 3,88 | 4,00 | 3,94 | 3,69 | 26. | Мамин А.У. | 3,79 | 3,75 | 3,88 | 3,75 | 27. | Досаев Е.А. | 3,71 | 3,75 | 3,50 | 3,88 | 28 | Джанбурчин К.Е. | 3,69 | 3,69 | 3,88 | 3,50 | 29. | Акишев Д.Т. | 3,65 | 3,19 | 3,75 | 4,00 | 30. | Мынбаев С.М. | 3,65 | 3,69 | 3,75 | 3,50 | 31. | Измухамбетов Б.С. | 3,63 | 3,94 | 3,69 | 3,25 | 32. | Донаков Т.С. | 3,62 | 3,56 | 3,67 | 3,63 | 33. | Ермекбаев Н.Б. | 3,55 | 3,57 | 3,71 | 3,36 | 34. | Бабакумаров Е.Ж. | 3,47 | 3,17 | 4,16 | 3,09 | 35. | Мырзахметов А.И. | 3,35 | 3,31 | 3,25 | 3,50 | 36. | Рогов И.И. | 3,33 | 3,56 | 3,50 | 2,94 | 37. | Абдыкаликова Г.Н. | 3,13 | 3,24 | 3,13 | 3,02 | 38. | Мамытбеков А.С. | 3,10 | 3,19 | 3,13 | 3,00 | 39. | Дуйсенова Т.К. | 3,06 | 2,94 | 3,38 | 2,88 | 40. | Сагадиев Е.К. | 2,96 | 2,87 | 3,07 | 2,93 | 41. | Турганкулов К.Т. | 2,90 | 2,81 | 2,88 | 3,00 | 42. | Мухамедиулы А. | 2,88 | 2,88 | 2,94 | 2,81 |
В опросе, проводимом ОФ "ЦСПИ "Стратегия", приняли участие 24 эксперта – политологи, политические журналисты, аналитики, бизнесмены и общественные деятели. Оценка производится по 7-балльной шкале, где 1 – самый низкий, а 7 – самый высокий показатель. Для рейтинга используется среднеарифметический показатель экспертных оценок. |