Жексенбай ДУЙСЕБАЕВ, секретарь комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК, кандидат экономических наук, "Акмолинская правда", 1 июня

Родился я и вырос в с. Ключи Шортандинского района в семье чабана, с детства помогал отцу ухаживать за овцами. Трудовую деятельность, после окончания Волгоградского сельхозинститута, начал зоотехником центрального отделения совхоза "Андреевский" родного района.
Работал председателем колхоза "18 лет Казахстана", начальником облсельхозуправления, в разное время возглавлял Селетинский, Ерейментауский, Шортандинский, Целиноградский районы. В последние годы являюсь депутатом Мажилиса Парламента РК, где также занимаюсь решением вопросов аграрного сектора страны. Так что вся моя сознательная жизнь крепко связана с сельским хозяйством, я прекрасно знаю проблемы, которые перед ним стоят.
Одна из них, очень важная, это собственность на наше главное богатство, оставленное нам предками - землю. С самого начала Независимости, 25 лет назад, Казахстан встал на рыночный путь развития, в рыночные отношения была включена и земля. Нормы Земельного кодекса позволяли брать ее в аренду как ка-захстанцам, так и иностранцам, а жители нашей страны имели право выкупить ее в собственность. Таким образом государство намеревалось дать земле хозяина – постоянного и временного – и вовлечь ее, как можно больше, в оборот.
С момента принятия этих норм прошло 13 лет. Что мы имеем? Из более чем 220 млн гектаров сельхозугодий в обороте находятся 100,8 млн га, т. е. меньше половины. Из этих 100,8 млн в частной собственности – 1,3 млн, остальное в – аренде. В ВВП страны доля сельского хозяйства не превышает 4 процентов. И это в аграрном государстве, которое по территории занимает 9-е место в мире.
Ясно одно: в сельском хозяйстве что-то не так, более половины сельхозугодий не используется, а те, что обрабатываются, дают очень слабую отдачу. Почему? После тщательного анализа некоторые причины были выявлены. Так почему казахстанцы не приобретают землю в частную собственность, хотя имеют на это право? Да потому, что заплатить за нее, по "старым" нормам, надо было 100 процентов и сразу. Откуда у сельского жителя такие деньги? Второй вопрос: почему иностранцы арендуют у нас всего 0,06 процента предоставленной для этого земли? Потому что на аренду им давалось максимум 10 лет, а земля вложенные в нее средства начинает окупать через 10-15 лет. То есть арендатор не только не мог за это время получить прибыль, но и вернуть вложенные деньги. Вопрос третий: почему низка эффективность арендованных земель? Потому что их большая часть не удобряется, плохо очищается от сорняков, слабо внедряются новые технологии, применяются новые научные разработки по уходу за землей и посевами. А если где-то это и делают, то в процентном соотношении к общей площади этого недостаточно. Опять-таки почему? Потому что многие хозсубъекты, работающие на земле, помнят, что это земля не их, поэтому вкладывать в нее душу, сердце, силы и средства не стараются. А у других на это элементарно средств не хватает. Часть полей вообще находится в запустении.
Анализ этих причин и побудил Правительство внести поправки в Земельный кодекс, которые позволили бы земле обрести настоящего, заботливого и умелого хозяина, включить пустующие сельхозугодья в рыночный оборот, повысить отдачу каждого гектара. Согласно им, теперь тот, кто арендовал землю, работал на ней не один год, имеет право выкупить ее в частную собственность, но уже не за полную стоимость и не одномоментно, а за 50 процентов с рассрочкой платежа на 10 лет. Считаю, что для наших фермеров это вполне приемлемый вариант. В результате решаются сразу две задачи: у человека появляется своя земля, которую у него никто не заберет, если, конечно, он будет ее использовать по назначению и которую он сможет передать наследникам; а земля обретет хозяина, который будет ее обихаживать, удобрять, пропалывать, засевать высокоурожайными семенами, в общем, станет относиться к ней, как к своей кормилице, которая дает ему и его семье работу и достаток. В целом выиграют и земля, и человек, который получит ее в собственность. И государство.
Что же касается передачи земли в аренду иностранцам, то я не понимаю противников этой нормы. Во-первых, она, как уже было сказано, существует с 2003 года. За это время арендовано всего 65 тысяч гектаров. Во-вторых, если кто-то не знает, право арендовать землю на 25 лет иностранцам дано еще с января 2015 года. И за это время мало что изменилось, так что бояться "нашествия", "засилья" зарубежных арендаторов нет повода. Тем более, что в новых поправках нет ни слова о ее продаже иноземцам, а, наоборот, есть пункт, запрещающий давать им землю в аренду в приграничных зонах. Такчто наша земля надежно защищена. А вот зарубежные инвесторы ей бы не помешали: они привезут с собой новые технику и технологии, семена, удобрения гербициды. Выгодны они и государству: иностранцы создадут новые рабочие места, будут платить в наш бюджет налоги, делиться опытом и знаниями с казахстанскими аграриями.
Считаю, что внесение поправок в Земельный кодекс необходимо, это веление времени, которое, как известно, на месте не стоит, и создавшейся в нашем сельском хозяйстве ситуации. Да, предложенные изменения вызвали в казахстанском обществе большое оживление, заинтересованное обсуждение. Это свидетельствует о том, что наш народ неравнодушно относится к будущему главного богатства страны, вносит свои предложения. А потому Президент принял мудрое решение, объявив мораторий на внесение новых норм в Земельный кодекс РК до конца этого года. По его указанию создана республиканская Комиссия по земельной реформе, в которую вошли представители всех заинтересованных в этом вопросе сторон. Ее задача – принять, рассмотреть, проанализировать, обсудить все поступающие от казахстанцев мнения и предложения, выбрать из них наиболее оптимальные, устраивающие всех, т. е. самые справедливые. Найти "золотую середину". Задача сложная, но выполнимая. Все мы, казахстанцы, любим свою Родину, свой народ, свою землю. Уверен, что правильное решение по вовлечению всех сельхозугодий страны в промышленный оборот, повышению их отдачи будут найдены.