Астана, 2 июня, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе под председательством Гульжаны Карагусовой состоялось расширенное заседание Комитета Палаты по финансам и бюджету и Совета по экономической политике при парламентской фракции партии "Нұр Отан".
На заседании с участием вице-спикера Палаты, руководителя фракции партии "Нұр Отан" Гульмиры Исимбаевой обсужден ход реализации закона по вопросам амнистии граждан в связи с легализацией имущества.
В своем выступлении председатель Комитета Мажилиса Гульжана Карагусова отметила, в частности, что до конца акции по легализации имущества совсем немного времени. В связи с этим Правительству необходимо мобилизоваться и ускорить работу по совершенствованию законодательства в сфере легализации имущества, по исправлению ситуации по всем предложениям, которые прозвучали сегодня на заседании.
Гульжан Карагусова напомнила, что на этапе обсуждения проекта закона о легализации в мае-июне 2014 года в Мажилисе Министерством финансов прогнозировалось, что по итогам акции будет легализовано имущества на 10-12 млрд.долларов, или примерно 2,2 трлн.тенге (данные Института экономических исследований). На сегодняшний день легализовано имущества на 1,5 трлн.тенге, что составляет 68 процентов от прогноза. – Как видите, прогнозы не исполняются в полной мере. Но сейчас, в оставшиеся 200 с лишним дней, нужно "засучив рукава" работать с людьми (населением), чтобы они поняли, – заявила депутат.
Как сказано на заседании, по данным Министерства финансов Республики Казахстан, на сегодняшний день сумма заявлений на легализацию имущества и денег превысила 1,7 трлн. тенге, из которых легализовано 1,5 трлн. Тенге. В том числе по имуществу, находящемуся на территории РК, на сумму 666 млрд. тенге; по имуществу, находящемуся за пределами РК, на сумму 1,9 млрд. тенге; денег легализовано на сумму 892 млрд. тенге.
Наряду с этим, легализовано свыше 83 тыс. объектов недвижимости, из которых порядка 6 тысяч – это коммерческие объекты.
По состоянию на 30 ноября 2015 года было легализовано 425 млрд. тенге. В сравнении с показателями на 30 ноября 2015 года дополнительно легализовано свыше 1,1 трлн. тенге или больше в 2,7 раза, чем за все предыдущие 15 месяцев.
За весь период акции это порядка 90 тыс. граждан, обратившихся в уполномоченные государственные органы за легализацией своего имущества (на 1 декабря – 69 тыс. граждан).
На заседании отмечено также, что согласно пояснению Нацбанка за весь период действия акции по легализации (по состоянию на 25 мая 2016г.) открыто 1209 банковских счетов, на которые внесено 859 млрд. тенге.
Для сравнения с начала акции по легализации имущества (с 1 сентября 2014г.) и до внесения изменений в Закон об амнистии (до 29 ноября 2015г.) субъектами легализации было открыто 181 счет, на которые было внесено порядка 84 млрд. тенге.
За прошедшие шесть месяцев казахстанцами дополнительно открыто 1028 счетов и внесено более 775 млрд. тенге. Таким образом, 90% всех денег было легализовано после введения в действие поправок в Закон об амнистии.
Столь значительное увеличение темпов легализации денег через банковские счета связано с упрощением процедур легализации, в частности, с отменой требований по хранению денег в течение пяти лет и уплате 10% сбора.
В акции принимают участие 31 банк и Национальный оператор почты.
Лидерами по количеству внесенных денег и открытых счетов являются г. Алматы, г. Астана, Атырауская, Карагандинская и Южно-Казахстанской области (98% об общей суммы легализуемых денег по республике). В связи с завершением акции по легализации имущества в текущем году были рассмотрены предложения участников заседания по совершенствованию законодательства, направленного на реализацию 41 шага Плана нации "100 конкретных шагов".
***
В работе заседания приняли участие министр финансов Бахыт Султанов, заместитель председателя Национального банка Олег Смоляков, вице-министр национальной экономики Роман Скляр, представители Генеральной прокуратуры, Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" и Ассоциации финансистов Казахстана.
По итогам обсуждения приняты соответствующие рекомендации, направленные Правительству РК.

-----

Доклад Министра финансов РК Султанова Б.Т. на расширенное заседание Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента РК по вопросу "О ходе проводимой акции по легализации имущества" город Астана 02.06.2016г.
Б.Султанов: "Субъекты легализации защищены от неправомерных действий со стороны правоохранительных и других государственных органов"

Құрметті Гүлжан Жанпейісқызы,
құрметті депутаттар!
Өткен жылы біз бірлесе отырып, ауқымды жұмыстарды жүргіздік. Жария ету заңнамасын өзгерту жөніндегі біздің бастамаларымыз Сіздердің тарапыңыздан қолдау тапты.
Жария ету бизнес субъектілеріне балабақша, қоғамдық тамақтану объектілері сияқты әлеуметтік маңызы бар объектілерді заңдастыруға және тиісінше ресімдеуге мүмкіндік берді. Теміржол тұйықтарын, жатақханаларды, өндіріс цехтарын жария ету фактілері де бар. Осының барлығы салық салу базасын ұлғайту және қосымша жұмыс орындарын ашу үшін алғышарт жасауда.
Егер Қазақстаннан тыс жария етілген мүлік туралы айтатын болсақ, онда бұл негізінен Біріккен Араб Әмірліктері, Испания, Мажарстан, Тайланд, Ресей Федерациясы, Өзбекстан, Қытай, Түркия елдеріндегі виллалар, пәтерлер, үйлер сияқты тұрғын үй қорының объектілері болып келеді. Бұдан басқа, Ресей Федерациясы мен Өзбекстандағы коммерциялық объектілерді (сауда үйлерін, цехтарын), Англия мен Өзбекстандағы бағалы қағаздарды және Болгария, Германия, Чехия, Біріккен Араб Әмірліктеріндегі заңды тұлғалардағы қатысу үлестерін жария ету фактілері де бар.
Жүргізіліп жатқан акцияның серпінін жақсарту мақсатында, Ұлт жоспарының 41-қадамын іске асыру шеңберінде мүлікті жария ету шарттары жеңілдетілді, жария ету субъектілеріне қосымша кепілдіктер берілді.
Хотел бы еще раз остановиться на новых основополагающих подходах в процедурах осуществления легализации имущества.
Так, мы существенно упростили механизм легализации денег.
Теперь деньги можно узаконить двумя способами.
Первый: Показать их через банковские счета и использовать на любые свои нужды, например: вложить в бизнес, купить недвижимость и т.д., и, наконец, просто снять. Причем все это производится без уплаты 10%-го сбора.
Второй способ: Легализовать деньги, находящиеся за рубежом или в наличном обороте, в заявительной форме, не размещая их на банковских счетах в РК. Но при этом уплачивается в бюджет 10%-ый сбор.
И в том, и в другом случае субъект легализации подает соответствующую декларацию в органы государственных доходов.
Примечательно то, что мы специально внесли вторую опцию для тех, кто испытывает трудности или нежелание перечислять на казахстанские банковские счета деньги, которая предусматривает уплату в бюджет 10%-го сбора. Однако, на сегодня такой возможностью воспользовались всего 17 человек, легализовав порядка 1 млрд. тенге. То есть легализация денег через банковские счета является более привлекательной для граждан.
Кроме того, процедуру легализации прочего имущества мы существенно упростили организационно.
Так, теперь для узаконения имущества, находящегося на территории Казахстана и оформленного должным образом, достаточно сдать в органы государственных доходов соответствующую декларацию и сопутствующие документы. То же самое касается легализации имущества, находящегося за рубежом. То есть излишнее звено – комиссии при органах государственных доходов упразднены.
Субъект легализации обращается в комиссию при акиматах на местах, только в отношении легализации недвижимого имущества, находящегося на территории Казахстана и не оформленного ранее должным образом.
Помимо этого, в законодательстве по легализации регламентировано, во-первых, ужесточение административного наказания за сокрытие информации по счетам за рубежом, во-вторых, обязательное декларирование имущества, находящегося за рубежом.
Особо хотелось бы остановиться на вопросах предоставления дополнительных гарантий субъектам легализации.
Любые сведения, связанные с легализацией имущества, являются налоговой и банковской тайной. Как следствие, никто не имеет права распространять третьим лицам сведения о легализации, в частности, ни работники комиссий по легализации при акиматах, ни сотрудники органов государственных доходов, ни работники банков второго уровня и отделений Казпочты. За распространение такой информации предусмотрена уголовная ответственность.
Кроме того, субъекты легализации защищены от неправомерных действий со стороны правоохранительных и других государственных органов. Так, запрещено заводить уголовные дела или использовать в качестве доказательств по нему сам факт легализации имущества и денег. Также легализованное имущество не может быть конфисковано.
Для синхронизации завершения акции по легализации и начала процесса всеобщего декларирования, срок амнистии продлен до 31 декабря 2016 года.
В этой связи, хотел бы отметить, что с 2017 года при предоставлении первоначальной декларации граждане должны будут размещать денежные средства на банковских счетах, если они превышают 3,7 млн. тенге (160 МЗП). Вместе с тем, на легализованные в ходе акции деньги эта норма не распространяется.
Справочно: размер минимальной з/платы – 22 859 тенге на 2016 год
160 х 22 859 тенге = 3 657 440 тенге
Кроме того, как отмечал Глава государства в своих выступлениях, после завершения данной акции счета казахстанцев по всему миру будут перепроверяться. Этому будет способствовать и работа, проводимая нами в рамках взаимообмена информацией со странами, с которыми подписаны соответствующие международные соглашения и Конвенции.
Принятым законом, на наш взгляд, сняты все ограничения, сдерживавшие процесс легализации. Об этом говорят и темпы легализации.
На текущий момент сумма заявленного имущества на легализацию по стране превысила 1,7 трлн. тенге, из которой уже легализовано 1,5 трлн. тенге.
Справочно: в том числе по имуществу, находящемуся на территории республики – 666 млрд. тенге, по зарубежному имуществу – 1,9 млрд. тенге и денег 892 млрд. тенге.
Кроме того, анализ показал, что за 6 месяцев работы в новых положениях Закона (т.е. после 1 декабря 2015 года) было легализовано свыше 1,1 трлн. тенге. Это 72% от общей суммы за весь период акции и больше в 2,7 раза, чем за все предыдущие 15 месяцев.
Справочно: в том числе по имуществу, находящемуся на территории РК,- 322 млрд. тенге; по имуществу, находящемуся за пределами РК – 0,8 млрд. тенге; денег – 811 млрд. тенге. В то же время до декабря месяца сумма легализации составила 425 млрд. тенге.
Видно, что поправки придали хороший импульс ходу легализации. За весь период возможностями акции воспользовались порядка 90 тыс. граждан. Количество и увеличение обращений говорят о большом интересе со стороны населения.
Министерство финансов совместно с МИО и банками второго уровня продолжает активную разъяснительную работу.
Справочно: с начала акции в СМИ опубликовано 10 304 статей, по телевидению показано 71 602 сюжета, на интернет – ресурсах размещено 10 169 статей, проведено 10 849 семинаров, "круглых столов".
Только за последние 8 месяцев (октябрь – май) с момента разъяснения новых законодательных поправок было опубликовано порядка 5 100 статей, выпущено 89 259 телесюжетов, проведено около 4 100 "круглых столов", семинаров.
Ежедневно транслируются передачи, интервью, видеосюжеты на региональных и республиканских телеканалах. Кроме того, в кинотеатрах страны перед просмотром фильмов прокручиваются ролики по пропаганде акции.
Справочно: в 61 кинотеатре 23 городов прокручиваются ролики по пропаганде акции. Так, начиная с марта месяца их посмотрели 765 тыс. зрителей перед 13,2 тыс. сеансов кинофильмов.
Кроме того, ежемесячно по вопросу легализации имущества проводятся заседания Правительства РК, селекторные совещания Министерства финансов.
Нами на постоянной основе проводится работа с заинтересованными государственными органами, представителями бизнес – сообщества и банками второго уровня по анализу положений законодательства по легализации на предмет существующих барьеров и улучшения возможностей.
Так, поступило 11 предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство по легализации имущества.
Данный анализ показал, что на текущий момент требуется внесение изменений и дополнений в подзаконные нормативные правовые акты, работа по которым проводится совместно с Министерством национальной экономики и Национальным Банком.
Құрметті Гүлжан Жанпейісқызы, сіз бен біздің ортақ жұмысымыз әлемдік экономика үшін осы дағдарыс кезеңіндегі уақыт талабы болып табылады, бұл да елімізде көлеңкелі экономиканың деңгейін одан әрі төмендетуге ықпал етеді деп санаймыз.
Назарларыңызға рахмет.