parlam.kz, 16 февраля

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента.
Сенат ратифицировал Соглашение между Правительством РК и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании в Казахстане Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра под эгидой ЮНЕСКО.
Создание Центра будет способствовать развитию гляциологической науки и улучшению научного понимания последствий изменения климата для ледников, снега и водных ресурсов на региональном и глобальном уровнях, развитию исследований по проблемам гляциологии, горной криосферы, гидрологии и климатологии, решению проблем водной и продовольственной безопасности.
Центр будет способствовать укреплению координации научно-исследовательской деятельности и обмену информацией между соответствующими организациями, осуществлению научных исследований в области изменения климата, поощрению разработки региональных научно-исследовательских программ, распространению результатов проведенных научных исследований посредством теоретических и практических семинаров, учебных курсов, конференций и периодических изданий.
Рассмотрев в двух чтениях сенаторы приняли поправки в законодательство по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности. Содержание документа включает изменения и дополнения по следующим трем направлениям:
1. Совершенствование норм гражданского законодательства
Введена законодательная регламентация деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые. Исключены противоречия по вопросам учредительных документов юридического лица. За судом закрепляется принятие решения о принудительной продаже спорного имущества, являющего общей долевой собственностью, только по требованию одного или нескольких участников данной собственности. В Налоговый кодекс внесены поправки по вопросам обязательной и добровольной постановки на регистрационный учет по НДС. Внесены поправки в Закон "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", где уточнен порядок государственной регистрации юридических лиц,относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
2. Улучшение позиции Казахстана в рейтинге "Doing Business" Всемирного Банка
Согласно отчету Всемирного Банка "Doing Business-2017" Казахстан занял общее 35 место, улучшив показатели на 16 позиций. Законом в данном направлении предусмотрены поправки в ряд законодательных актов, направленные на улучшение таких индикаторов как: регистрация собственности; открытие предприятий; исполнение контрактов; получение кредитов; защита миноритарных инвесторов; разрешение неплатежеспособности; получение разрешения на строительство; подключение к системе электроснабжения, налогообложение.
3. Принятие мер по стабилизации и оздоровлению банковского сектора, а также по вопросам консолидации банков
В данном направлении законом внесены изменения и дополнения в Земельный кодекс, Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)", законы РК "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", "Об ипотеке недвижимого имущества", "Об акционерных обществах" и др.
Поправки предусматривают меры по улучшению качества кредитных портфелей банков второго уровня и оздоровлению банковского сектора в целом.
Палата приняла поправки в Закон "О республиканском бюджете на 2017-2019 годы". Изменения и дополнения вносятся в связи с корректировкой прогноза социально-экономического развития Казахстана и в целях реализации Послания Главы государства "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность".
Уточненный прогноз доходов республиканского бюджета (без поступления трансфертов) на 2017 год определен в сумме 4 891,9 млрд. тенге с общим увеличением на 553,7 млрд. тенге.
Расходы республиканского бюджета на 2017 год уточнены в сумме 11 176,4 млрд. тенге, с ростом по сравнению с утвержденным планом на 2 615,1 млрд. тенге.
На реализацию Послания Главы государства предусмотрено в общем 2 435 млрд. тенге.
Данное направление будет осуществляться через финансирование следующих мероприятий:
1. Ускоренная технологическая модернизация экономики. По данному направлению запланированы мероприятия на: развитие дорог республиканского и местного значения – 72,2 млрд. тенге; развитие агропромышленного комплекса – 60,1 млрд. тенге; реализацию Программы жилищного строительства "Нұрлы жер" –8,0 млрд. тенге.
2. Кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды. По данному мероприятию предусмотрено 0,7 млрд. тенге на автоматизацию государственных услуг и совершенствование нормативно-технических документов.
3. Макроэкономическая стабильность. На оздоровление банковского сектора предусмотрено 2 093,1 млрд. тенге.
4. На улучшение качества человеческого капитала запланировано 86,2 млрд. тенге, из них: на поэтапный переход на трехъязычное образование – 3,5 млрд. тенге; на повышение размеров базовых пенсионных выплат и единовременного пособия по рождению ребенка на 20% с 1 июля текущего года – 81,6 млрд. тенге.
5. На институциональные преобразования, безопасность и борьбу с коррупцией – 23,9 млрд. тенге.
В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов: Серика Акылбая – о необходимости возобновления реставрационных работ мечети Султана Бейбарса (г. Каир, Египет) и проведения финансовой проверки освоения выделенных средств; Куаныша Айтаханова – о выделении средств на обновление музейных экспозиций Отрарского государственного археологического музея-заповедника и необходимости проведения комплексных мероприятий в рамках празднования 125-летия Н. Турекулова; Рашита Ахметова – о пересмотре порядка и условий передачи в арендное пользование водоемов; Сарсенбая Енсегенова – касательно открытия территориального подразделения департамента экологии в Жылыойском районе Атырауской области.

-----

Выступление Министра юстиции РК Бекетаева М.Б. по проекту Закона

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Уважаемые Сенаторы!
Представленный вашему вниманию Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности" разработан в рамках реализации Концепции правовой политики РК на период с 2010 по 2020 год.
Основные положения законопроекта заключаются в следующем.
В части совершенствования гражданского законодательства.
Во-первых, Законопроект устанавливает обязанность суда принять решение о продаже с публичных торгов имущества при невозможности его раздела по соглашению сторон.
Данная норма предложена для реализацию нормативного постановления Конституционного Совета и направлена на усиление защиты права собственности в целом, а также имущественных прав сособственников спорного имущества.
Во-вторых, законопроектом конкретизируются требования к отказу от собственности.
В частности, устанавливается, что отказ должен быть правомерным и добровольным волеизъявлением собственника. Также устанавливается запрет на отказ от права собственности государства и его органов.
Эти меры исключат неоднозначное понимание в судебной и правоприменительной практике, а также усилят защиту права на собственность.
В-третьих, в целях обеспечения прав родственников граждан, погибших в результате нравственных либо физических страданий, законопроектом устанавливается их право на возмещение морального вреда.
И в-четвертых, Также законопроектом предложено законодательное разграничение недействительных сделок на ничтожные и оспоримые.
Данное разграничение направлено на установление стабильности договорных отношений и упрощение порядка пресечения правонарушений в сделках без прохождения судебных процедур, что в значительной степени сократит временные и материальные затраты сторон сделки.
В части улучшения условий ведения предпринимательской деятельности
Предусматривается возможность субъектов малого и среднего бизнеса при электронной регистрации одновременно заключить договоры с банками и страховыми организациями, а также встать на регистрационный учет по НДС.
Данное положение существенно упростит начальные этапы ведения бизнеса и в целом положительно отразится на предпринимательской активности.
Кроме того в целях сокращения административных издержек, связанных с получением дополнительных сведений, предлагается в справке о государственной регистрации указывать сведения о руководителях, учредителях (участниках) юридического лица.
Также в целях предоставления равных прав для всех ответчиков в гражданском процессе законопроектом устанавливается конкретный срок предоставления отзыва на исковое заявление – 10 рабочих дней.
Учитывая, что банкротные управляющие заинтересованы в затягивании процедур банкротства законопроект устанавливает необходимость определения максимальных размеров их вознаграждений уполномоченным органом.
В целом, реализация указанных предложений благоприятно отразится не только на осуществлении предпринимательской деятельности, но и на создании привлекательного инвестиционного климата, а также улучшении позиций Казахстана в различных международных рейтингах.
В части совершенствования банковского законодательства
В целях реализации поручения Главы государства, обозначенных в Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года законопроектом предусмотрены меры по оздоровлению банковского сектора.
В частности, предполагается передача АО "Фонд проблемных кредитов" от Национального Банка Правительству.
В этой связи прошу, уважаемые депутаты, поддержать законопроект.
Благодарю за вниманию!
Благодарю Вас, уважаемые депутаты, за поддержку и за плодотворную работу по рассмотрению данного законопроекта!