NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Среда 29.05.2024 16:33 ast
14:33 msk

Нурсултан Назарбаев принял участие в совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан
Выступая перед депутатами Парламента, Глава государства выделил ключевые факторы и аспекты политических реформ, осуществляемых путем внесения изменений в Конституцию Казахстана
06.03.2017 / политика и общество

"Ак Орда", 3 марта

Участие в совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан
Выступая перед депутатами Парламента, Глава государства выделил ключевые факторы и аспекты политических реформ, осуществляемых путем внесения изменений в Конституцию Казахстана.
Нурсултан Назарбаев отдельно остановился на процессе подготовки проекта предлагаемых изменений в главный закон страны, отметив открытость и прозрачность хода его обсуждения.
- Моим Указом – разработанный проект конституционной реформы был вынесен на общенациональное обсуждение, которое очень интенсивно велось в течение месяца. Возможность высказаться получил каждый. Мы все видели, что обсуждение законопроекта было не только массовым, но и качественно насыщенным, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства также озвучил итоги проделанной работы Рабочей группы, указав на неоднозначное понимание поправок в статью 26 Конституции отдельной частью населения.
- В Рабочую группу поступило 6 тысяч предложений, которые затрагивают две трети статей Конституции и все ее разделы. Вся конституционная реформа нацелена на консолидацию нашего общества. Поэтому я предлагаю оставить статью 26 в прежней редакции. Учитывая общенациональное обсуждение, можно утверждать, что этот законопроект – консолидированная позиция народа Казахстана. Народ сказал свое слово и тем самым – поддержал модернизацию государственной власти, - отметил Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана акцентировал внимание на отдельных этапах политической модернизации страны, подчеркнув особенность текущих реформ.
- Во-первых, новый Закон значительно усиливает роль Парламента в государственных делах, в том числе при формировании Правительства. Во-вторых, повышается самостоятельность Правительства, которому передаются полномочия по непосредственному управлению экономикой. В-третьих, модернизируется конституционная основа правоохранительной и судебной систем. Закладываются базовые основы деятельности прокуратуры, предусматривающие высший надзор за соблюдением законности, представление интересов государства в суде. В-четвертых, укрепляется система конституционного контроля. В-пятых, на конституционном уровне закрепляются гарантии неизменности нашей Независимости, унитарности, территориальной целостности и формы правления, - сказал Нурсултан Назарбаев.
Глава государства отметил высокий профессионализм всех ветвей власти, подчеркнув их способность брать на себя ответственность и самостоятельно принимать решения.
Кроме того, Президент Казахстана заверил всех в сохранении президентской формы правления, направленности проводимых реформ на создание политических условий для дальнейшей модернизации государства и общества.
- Новые задачи, о которых я сказал в Послании, накладывают на законодательные и исполнительные органы особую ответственность. Уверен, расширение полномочий Парламента и Правительства будет способствовать более эффективному достижению целей Третьей модернизации экономики страны, - отметил Глава государства.
В завершение Нурсултан Назарбаев обратился к депутатам Парламента с предложением рассмотреть внесенный законопроект с соблюдением всех установленных процедур.
Вслед за Главой государства выступил Руководитель Администрации Президента – руководитель Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти А.Джаксыбеков, который представил депутатам Парламента детальный проект предлагаемых поправок.

----

Президент сохранит за собой право объявлять мораторий - Джаксыбеков
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

Изменения в Конституцию не затронут право Президента Казахстана объявлять мораторий. Об этом сегодня на совместном заседании палат Парламента сообщил руководитель Администрации Президента Адильбек Джаксыбеков, передает корреспондент МИА "Казинформ".
Отметим, что депутат Мажилиса Азат Перуашев во время заседания выразил сомнение бизнесменов по поводу норм, которые исключают право Президента издавать указы, имеющие силу закона.
"Действующая Конституция давала право Президенту издавать законы или указы, имеющие силу закона. Проект поправок в пункт 2 статьи 45 Конституции предлагает исключение этого права. Но, между тем, известно, что за годы независимости Президент трижды вводил моратории, которые в период кризисов существенно поддержали предпринимателей, некоторых из них спасали даже от разорения. У бизнеса сегодня есть определенные сомнения. Сохранится ли возможность Президента объявлять мораторий, и на основании каких норм?", - обратился он к руководителю Администрации Президента.
В свою очередь Адильбек Джаксыбеков заверил, что такое право у Президента сохраняется. "Согласно Конституции, статьи 45, пункта 1, Президент республики на основе исполнения Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории страны. И все упомянутые вами моратории именно устанавливаются такими указами. Это право у Президента сохраняется", - пояснил Джаксыбеков.

----

Поправки в Конституцию: Президент будет сам назначать только 2 министров
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

Руководитель Администрации Президента РК Адильбек Джаксыбеков пояснил особенности конституционных изменений, предложенных на рассмотрение Парламента, передает корреспондент МИА "Казинформ".
"В проекте закона, переданного Главой государства на рассмотрение Парламента, учтены предложения, которые поддерживают большинство граждан", - сказал Джаксыбеков в ходе совместного заседания палат Парламента РК.
Руководитель Администрации Президента отметил, что предлагаемые конституционные изменения направлены на повышение роли Парламента.
"Предлагается расширить роль Мажилиса при формировании Правительства, а также усилить контрольные полномочия Парламента за деятельностью Правительства и его членов. В своем обращении народу по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти Глава государства отметил, что мы идем на этот шаг, чтобы все ветви власти работали эффективно и ответственно, чтобы создать между ними соответствующий баланс и противовесы",- пояснил Джаксыбеков.
По его словам, при формировании состава Правительства предлагается следующий порядок: Премьер-Министр вносит представление Главе государства о кандидатурах членов Правительства после консультации с Мажилисом Парламента.
"Исключение делается для министров иностранных дел и обороны, назначаемых Президентом самостоятельно. Принципиальным нововведением является норма, согласно которой Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента, а не перед вновь избранным Президентом. Для повышения эффективности ветвей власти усиливается механизм подотчетности и подконтрольности Правительства Парламенту и его палатам. В пункте 2 статьи 64 Конституции предлагается установить, что Правительство в своей деятельности ответственно перед Президентом и Парламентом. Согласно новой редакции подпункта 4 статьи 67 Конституции Премьер-Министр будет обязан докладывать об основных направлениях деятельности Правительства и его важнейших решениях не только Президенту, но и Парламенту в целом", - добавил Джаксыбеков.
Также он пояснил, как депутаты смогут повлиять на освобождение от должности членов Правительства согласно поправкам в Конституцию.
"Каждая палата Парламента наделяется правом по итогам заслушивания отчета члена Правительства не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты принимать обращение к Президенту Республики об освобождении от должности члена Правительства в случаях неисполнения им законов. В таком случае Глава государства освобождает от должности члена Правительства", - сообщил Джаксыбеков.

----

Адильбек Джаксыбеков разъяснил новые поправки по назначению акимов
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

В ходе совместного заседания палат Парламента депутат Сената Серик Билялов поинтересовался у руководителя Администрации Президента Адильбека Джаксыбекова о целях предлагаемых изменений в статью 87 Конституции РК, передает корреспондент МИА "Казинформ".
В частности, сенатора интересовал вопрос по выборности акимов и их назначениям.
"Изменения в статью 87 Конституции предполагают порядок назначения или избрание на должность акимов, иных, кроме областей и городов республиканского значения и столицы, административных территориальных единиц определять законом. Таким образом, указанное полномочие Главы государства предлагается передать Парламенту РК. Возникает вопрос. Сохраняется ли за Президентом право по своему усмотрению освобождать от должностей акимов всех уровней", - задал вопрос Билялов.
"Действительно, такие изменения внесены. За Президентом сохраняется это право. Пункт 4, где говорится, что Президент в праве по своему усмотрению освобождать акимов от должности. Это остается за Президентом", - пояснил Джаксыбеков.
Ранее сообщалось, что Правительство Казахстана подготовило законопроект о передаче 35-ти полномочий Президента в нижестоящие уровни. В этом законопроекте изменения вносятся в 23 статьи Конституции, в том числе по полномочиям Президента.
После перераспределения полномочий между ветвями власти Президент Казахстана сможет назначать только министров обороны и иностранных дел, остальных будут назначать депутаты.
Принципиальным нововведением является норма, согласно которым Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента, а не перед вновь избранным Президентом.
"Для повышения эффективности работы ветвей власти усиливаются механизмы подотчетности, подконтрольности Правительства Парламенту и его палатам. В пункте втором, статьи 64 Конституции предлагается установить, что Правительство своей деятельностью ответственно перед Президентом и Парламентом. Согласно новой редакции подпункта 4 статьи 67 Конституции Премьер-Министр будет обязан докладывать об основных направлениях деятельности Правительства и его важнейших решениях не только Президенту, но и парламенту в целом", - заключил Джаксыбеков.

----

Правительство будет утверждать систему оплаты труда бюджетников
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

Какие полномочия Главы государства будут переданы Правительству, рассказал руководитель Администрации Президента РК Адильбек Джаксыбеков в ходе совместного заседания палат Парламента РК, передает корреспондент МИА "Казинформ".
"Правительству передаются полномочия по утверждению государственных программ и единой системы финансирования и оплаты труда работников всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Эта задача будет решаться Правительством по согласованию с Главой государства. Проектом исключается право Главы государства отменять или приостанавливать действия актов Правительства и Премьер-Министра. Тем самым всю полноту ответственности за свои акты будет нести само Правительство", - сообщил Адильбек Джаксыбеков, представляя предлагаемые поправки в Конституцию РК.
Вместе с тем, он сообщил, что Президент Республики в интересах защиты прав и свобод, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства может направлять обращения в Конституционный совет для рассмотрения вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции.
"Центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства, как институт упраздняются. Это позволит обеспечить формирование компактного Правительства, что является одной из целей Плана нации и проводимой административной реформы. Сохраняется, но с оговоркой "при необходимости", право Главы государства председательствовать на заседаниях Правительства по особо важным вопросам", - добавил Адильбек Джаксыбеков.

----

Какие законодательные полномочия Президента будут упразднены
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

Какие полномочия Главы государства будут упразднены для повышения роли Парламента, рассказал руководитель Администрации Президента РК Адильбек Джаксыбеков в ходе совместного заседания палат Парламента РК, передает корреспондент МИА "Казинформ".
"В целях повышения роли Парламента исключаются следующие законодательные полномочия Президента Республики - давать поручения Правительству о внесении законопроекта в Мажилис. При этом за Президентом сохраняется право законодательной инициативы, издавать законы или указы, имеющие силу законов, осуществлять законодательные полномочия в случае делегирования их ему Парламентом", - сказал Адильбек Джаксыбеков.
По его словам, исключается право Главы государства объявлять рассмотрение законопроекта срочным.
"В то же время у Президента Республики остается право определять приоритетность рассмотрения законопроектов, что означает, что они должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев", - добавил Адильбек Джаксыбеков.

----

Политреформа: Президент не сможет возражать решениям Конституционного совета
АСТАНА. КАЗИНФОРМ, 3 марта

Президент РК не сможет возражать решениям Конституционного совета. Об этом сегодня сообщил руководитель Администрации Президента РК Адильбек Джаксыбеков, передает корреспондент МИА "Казинформ".
"В целях усиления механизма конституционного контроля проектом закона исключается право Президента вносить возражения на решения Конституционного совета", - отметил Адильбек Джаксыбеков, рассказывая о предлагаемых поправках в Конституции РК на совместном заседании палат Парламента.
Он также сообщил, что в пункте 5 статьи 86 Конституции предлагается ввести требования, согласно которым полномочия маслихатов прекращаются досрочно Президентом Республики после консультации с Премьер-Министром и председателями палат Парламента.
"Порядок назначения или избрания на должности, а также освобождения от должности акимов, за исключением акимов областей и городов Астана и Алматы, предлагается определять законом, а не актом Главы государства, как это было ранее", - добавил Адильбек Джаксыбеков.

----

Парламент принял в первом чтении поправки в Основной Закон
Астана, 3 марта, Дом Мажилиса

Сегодня в Парламенте с участием Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева состоялось совместное заседание палат. Парламентарии в первом чтении одобрили законодательные поправки в Конституцию страны.
Говоря о конституционной реформе, Глава государства акцентировал внимание на основных аспектах политических преобразований, осуществляемых путем внесения изменений в Основной Закон страны.
В своей речи перед депутатами Нурсултан Назарбаев особо отметил открытость и прозрачность всенародного обсуждения.
- Моим Указом разработанный проект конституционной реформы был вынесен на общенациональное обсуждение, которое очень интенсивно велось в течение месяца. Возможность высказаться получил каждый. Мы все видели, что обсуждение законопроекта было не только массовым, но и качественно насыщенным, - сказал Президент Казахстана.
Глава государства сказал об итогах деятельности Рабочей группы, указав на неоднозначное понимание поправок в статью 26 Конституции.
- Поэтому я предлагаю оставить статью 26 в прежней редакции. Учитывая общенациональное обсуждение, можно утверждать, что этот законопроект – консолидированная позиция народа Казахстана. Народ сказал свое слово и тем самым поддержал модернизацию государственной власти, - отметил Нурсултан Назарбаев.
Отмечая особенность текущих реформ, Президент Казахстана указал, в частности, на усиление роли Парламента в государственных делах, в том числе при формировании Правительства.
Президент Казахстана заявил, что проводимые реформы направлены на создание политических условий для дальнейшей модернизации государства и общества.
Председательствующий на совместном заседании палат Парламента Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин поблагодарил Лидера Нации за участие в историческом заседании и заверил от имени депутатского корпуса, что все высказанные Главой государства предложения, связанные с конституционной реформой, будут учтены при рассмотрении конституционного законопроекта.
Концепцию проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" представил Парламенту в своем докладе Глава Администрации Президента – руководитель Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти Адильбек Джаксыбеков.
При обсуждении на совместном заседании предложенных поправок прозвучал ряд вопросов со стороны депутатского корпуса. Они касались, в частности, повышения ответственности Правительства за утверждение и выполнение госпрограмм. Интересовало депутатов и то, будут ли у Президента полномочия по объявлению моратория на проверки малого и среднего бизнеса и др.
В ходе выступлений депутатами были высказаны и свои предложения.
Подчеркнув историческую роль Первого Президента, Лидера Нации Нурсултана Назарбаева в становлении и развитии Независимого Казахстана, депутат Мажилиса Бакыткуль Хаменова предложила вписать его имя в Основной Закон страны.
Как отметила парламентарий, в ходе всенародного обсуждения проекта избиратели высказались в поддержку данных инициатив. Звучали предложения о присвоении имени Первого Президента Международному аэропорту Астаны, другим объектам и предприятиям.
Депутат предложила внести в пункт 2 статьи 91 Конституции статус, принципы и заслуги основателя Независимого Казахстана Нурсултана Назарбаева.
Свою солидарность с этим выразил и сенатор Дархан Калетаев. Депутат сказал, что закрепление имени исторической личности в наименовании городов и важных объектов имеют широкую практику и в США, и в Западной Европе.
- Предложение наших коллег по отображению имени Первого Президента в наименовании столицы и объектов страны представляется своевременным и актуальным. Данное предложение нашло отражение и в Декларации 25-летия Независимости, - отметил Д.Калетаев.
Предложение было поддержано депутатами всех парламентских фракций и депутатской группы АНК, о чем заявили, в частности, в своих выступлениях депутаты Мажилиса Н. Жумадильдаева, А.Перуашев, Ж.Ахметбеков и др.
Поступили и другие предложения в конституционный законопроект. Среди них - обязательное для кандидата в Президенты высшее образование, признание неконституционными действия, способные нарушить не только межнациональное, но и межконфессиональное согласие, а также право Президента назначать не только министров иностранных дел и обороны, но и МВД.
С парламентской трибуны прозвучали обращения сенаторов С.Акылбая, А.Бейсенбаева, Л.Полторабатько, Е.Сагындыкова, Г.Кима, А.Мусаханова, М.Бортника, а также мажилисменов Б.Измухамбетова, А.Жаилгановой, П.Казанцева, Н.Дулатбекова.
После одобрения законопроекта в первом чтении Парламент принял постановление об образовании Совместной комиссии для подготовки проекта закона ко второму чтению. В ее состав вошли по семь депутатов от Сената и Мажилиса, а также 3 представителя от разработчика законопроекта.
Председателем Комиссии избран депутат Мажилиса Н.Абдиров, который сообщил о режиме работы Комиссии.
Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин объявил по итогам голосования, что в понедельник, 6 марта, депутаты вновь соберутся на совместное заседание палат Парламента.
В работе совместного заседания палат Парламента участвовали руководители центральных органов всех ветвей государственной власти, представители казахстанской общественности, отечественных и зарубежных средств массовой информации.

-----

​Модернизация политического ландшафта
Юлия Магер, Лаура Тусупбекова, Анастасия Прилепская, Инеш Бержанова, "Казахстанская правда", 4 марта

Нурсултан Назарбаев принял участие в совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан, на котором Сенат и Мажилис в первом чтении одобрили предлагаемые поправки в Конституцию.
Повестка дня прошедшего совместного заседания палат Парламента содержала всего один вопрос, зато, как отметил Глава государства, исторической важности. В первом чтении депутаты Мажилиса и Сената рассмотрели и приняли проект закона РК "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан".

Консолидирующая сила
Обращаясь к депутатам обеих палат Парламента, Глава государства подчеркнул: у независимого Казахстана своя суверенная логика, нацеленная в будущее. И именно она, с учетом всех факторов, обусловила выдвижение на первый план такой задачи, как политическая модернизация.
– Для выполнения всех наших задач нужна стратегическая стабильность, как внутренняя, так и внешняя. Государству и нации ­необходима долго­срочная политическая конструкция. Три года назад на съезде партии "Нур Отан" я подчеркнул, что вслед за прог­раммой Пяти институциональных реформ должна быть проведена конституционная реформа. Эта задача всегда была в поле зрения. Поэтому в марте прошлого года в день парламентских выборов я еще раз четко сказал, что перемены в системе государственного управления необходимы, и они произойдут, – напомнил Нурсултан­ Назарбаев.
В активную стадию процесс вошел в начале 2017 года. В январе Президент объявил об инициировании конституционной реформы. Был подготовлен проект поправок и изменений, который в течение месяца активно обсуж­дался во всем Казахстане. Каждый желающий мог направить в комиссию по конституционной реформе свои предложения и комментарии. Как обратил внимание Глава государства, внимание к предлагаемым поп­равкам было по-настоящему всенародным. Их обсуждали все и везде – от политических партий до творческих объединений, в Интернете и на специально организованных дискуссионных площадках. По озвученным Нурсултаном Назарбаевым данным, на республиканском уровне прошло более 250 встреч на эту тему, в регионах – около 10 тыс. мероприятий с участием порядка 2 млн человек. СМИ давали возможность всем желающим высказаться касательно конституционной реформы.
– Процесс обсуждения был абсолютно открытым и проз­рачным. Мы все видели, что обсуж­дение законопроекта стало не только массовым, но и качест­венно насыщенным. По ряду статей велась очень активная полемика. В Рабочую группу пос­тупило 6 тысяч предложений, – рассказал Президент.
Вместе с тем Нурсултан ­Назарбаев подчеркнул, что предложения казахстанцев охватили очень широкий круг вопросов. Часть поступивших комментариев не затрагивала непосредственно Конституцию, но и они не остались без внимания. Все предложения тщательно проанализированы и будут учтены в дальнейшей работе по совершенствованию отечественного законодательства.
Одной из самых полемичных поправок стала предлагаемая корректировка статьи 26 Конс­титуции, гарантирующей права собственности, – несмотря на то что по большей части ее поддерживали, прочтение она вызывала неоднозначное. В контексте памятных споров по земельной реформе многие просто ставили знак равенства между словами "собственность" и "земля", в то время как эта конкретная статья не затрагивает земельные отношения, а говорит о праве собственности в самом широком смысле. Президент обратил внимание, что требуется внятно ­объяснять такие моменты народу.
– Я предлагаю оставить статью 26 в прежней редакции. Учитывая общенациональное обсуждение, можно утверждать, что этот законопроект – консолидированная позиция народа Казахстана. Народ сказал свое слово и тем самым поддержал модернизацию государственной власти, – отметил Нурсултан Назарбаев.

Взвешенно и своевременно
Как подчеркнул Президент, к новой конституционной реформе Казахстан шел последовательно, поэтапно и решительно, опираясь и на собственный опыт развития, и на примеры других стран мира.
Во время реформы 2007 года, ровно 10 лет назад, был запущен процесс расширения полномочий Парламента. Поэтапно усиливался потенциал всех ветвей власти. Парламент и Правительство наделялись инструментарием, необходимым для более эффективного выполнения своих функций. Прежние реформы, напомнил Глава государства, дали положительные результаты, были позитивно восприняты народом и мировым сообществом. Сегодня страна вступила в новый, более глубокий, этап политической модернизации.
– Теперь Казахстан, с принятием этих поправок, открывает совершенно новую страницу политического календаря XXI века. Во-первых, новый закон значительно усиливает роль Парламента в государственных делах, в том числе при формировании Правительства. Во-вторых, повышается самостоятельность Правительства, которому передаются полномочия по непосредственному управлению экономикой. В-третьих, модернизируется конституционная основа правоохранительной и судебной систем. Закладываются базовые основы деятельности прокуратуры, предусматривающие высший надзор за соблюдением законности, представление интересов государства в суде. В-четвертых, укрепляется система конституционного контроля. В-пятых, и это принципиально важно, на конституционном уровне закрепляются гарантии неизменности нашей независимости, унитарности, территориальной целостности и формы правления, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
Глава государства отметил, что другим ветвям власти передаются 35 президентских полномочий, включающих управление экономикой, финансами, государственным имуществом, а также административно-территориальными вопросами.
– Я убежден, что сегодня мы имеем высокопрофессиональные ветви власти, способные брать на себя ответственность и самостоятельно принимать нужные стране решения. При этом Президент, как и прежде, остается носителем высшей государственной власти. В его компетенции остаются стратегические функции в сфере защиты Конституции, отношений между ветвями власти, обороны и ­безопасности, внешней и внут­ренней политики страны, – сказал Глава государства.
Нурсултан Назарбаев рассказал, что наблюдал за ходом обсуждения проекта конституционных реформ и знает о том, что многие граждане выражали беспокойство о том, а не приведут ли изменения к ослаблению существующей вертикали власти. Знает Глава государства и о предложениях, напротив, призывающих усилить роль Президента.
– Я искренне благодарен всем гражданам. Но хочу заметить, что данная реформа – это не спонтанные предложения, а плод серьезного размышления и тщательного подхода к сегодняшним реалиям, – заверил Нурсултан Абишевич.
Глава государства напомнил, что на заре независимости усиление президентской вертикали власти было объективной необходимостью, – время было такое, требующее решительных и ответственных действий в условиях коренного перелома привычной системы. И эта ответственность была возложена на Президента, что обеспечило поступательное движение, позволило провести необходимые реформы всех секторов экономики и политики. За 25 лет ситуация разительно поменялась. В Казахстане вырос­ло новое поколение граждан, новое поколение управленцев, которым под силу сохранить и приумножить достижения независимости – благосостояние, стабильность, единство.
Кроме того, добавил ­Нурсултан Назарбаев, президентская форма правления, обеспечивающая все эти годы стабильное поступательное развитие страны, сох­раняется.
Особенно важно, подчеркнул Глава государства, что политическая трансформация запус­кается одновременно с экономической и технологической, конституционная реформа идет параллельно с Планом нации и Третьей модернизацией – одно усиливает другое. Новые задачи, поставленные в недавнем Послании народу Казахстана, накладывают на законодательные и исполнительные органы особую ответственность. Им предстоят такие дела, которые раньше в Казахстане не делались, и при этом реализация их должна быть безусловно успешной – от этого зависит будущее страны.
– Уверен, что расширение полномочий Парламента и Правительства послужит более эффективному достижению целей Третьей модернизации экономики страны, – отметил Нурсултан Назарбаев.
Президент подчеркнул, что Казахстан взял курс на вхождение в число 30 самых развитых стран мира, и все стратегические и насущные задачи подчинены этой главной цели.
– Политический ландшафт страны модернизируется не каждый день. Такие изменения происходят чрезвычайно редко и обдуманно. Мы делаем новый шаг консолидировано, последовательно и в нужное время. Казахстанская модель политической модернизации обретает свою цельность и завершенность. Именно с этой реальностью Казахстан смело идет навстречу своему будущему, – сказал Глава государства.
Изложив суть реформ и акцентировав внимание на их исключительной важности, Нурсултан Назарбаев обратился к депутатам Парламента с просьбой: не откладывая, но с соблюдением всех установленных процедур и законов страны, рассмотреть представленный их вниманию законопроект "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан". Президент выразил уверенность, что депутатский корпус достойно и ответственно выполнит свою работу.
– У нас всех единая цель – сделать систему управления страной еще более эффективной, устойчивой и современной. Также это еще раз подтверждает, что наш путь – это путь демократического развития общества. При этом Казахстан был, есть и будет независимым, унитарным и целостным государством – такова воля народа, – подчеркнул Глава государства.

Пять пакетов поправок
Детальный проект предлагаемых поправок депутатам Сената и Мажилиса представил руководитель Администрации Президента – руководитель Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти Адильбек Джаксыбеков.
По его словам, в проекте закона, переданного Главой государства на рассмотрение Парламента, учтены предложения, в поддержку которых высказались большинство граждан. Структурированы конституционные изменения по пяти блокам.
Первый – это поправки, направленные на повышение роли Парламента. Так, предлагается расширить роль Мажилиса при формировании Правительства, а также усилить контрольные полномочия палат Парламента за деятельностью Правительства и его членов. В своем Обращении к народу по вопросам перераспределения полномочий Глава государства отметил, что этот шаг сделан, чтобы обеспечить эффективность работы всех ветвей власти, чтобы создать между ними необходимую систему сдержек и противовесов.
– При формировании состава Правительства предлагается следующий порядок. Премьер-министр вносит представление Главе государства о кандидатурах членов Правительства после консультаций с Мажилисом. Исключение делается для министров иностранных дел и обороны, назначаемых Президентом самостоятельно. Принципиальным нововведением является норма, согласно которой Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом, а не перед вновь избранным Президентом, – рассказал Адильбек Джаксыбеков.
Для повышения эффективности работы ветвей власти усиливаются механизмы подотчетности и подконтрольности Правительства Парламенту. Так, как проинформировал глава АП, в пункте втором статьи 64 Конституции предлагается установить, что Правительство в своей деятельности ответственно и перед Президентом, и перед Парламентом. Также согласно новой редакции подпункта 4 статьи 67 Основного закона Премьер-министр будет обязан докладывать об основных направлениях деятельности Правительства и его важнейших решениях не только Президенту, но и Парламенту в целом.
– Каждая палата Парламента наделяется правом по итогам заслушивания отчета члена Правительства не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимать обращение к Президенту республики об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им законов. В таком случае Глава государства освобождает от должности члена Правительства, – добавил руководитель Рабочей группы.
Второй пакет поправок – это перераспределение части полномочий Президента. Предлагается, что Правительство будет ответственно за утверждение государственных программ и единой системы финансирования и оплаты труда работников всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Эта задача будет решаться Правительством по согласованию с Главой государства. Проектом исключается право Президента отменять либо приостанавливать действия актов Правительства и Премьер-министра, то есть всю полноту ответственности за свои акты будет нести сам Кабмин. Вместе с тем Президент в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства может направлять обращения в Конституционный совет для рассмотрения вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Основному закону. Сохраняется, но с оговоркой "при необходимости", право Главы государства председательствовать на заседаниях Правительства по особо важным вопросам.
Центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства, как институт упраздняются. Это, как пояснил Адильбек Джаксыбеков, позволит обеспечить формирование компактного Правительства, что является одной из целей Плана нации и проводимой административной реформы.
– Законопроектом уточняется статус Парламента с учетом установленного Конституцией принципа разделения властей как высшего представительного органа страны, осуществляющего законодательную деятельность. В целях повышения роли Парламен­та исключаются следующие законодательные полномочия Президента: давать поручения Правительству о внесении законопроекта в Мажилис (при этом за Президентом сохраняется право законодательной инициативы), издавать законы или указы, имеющие силу законов, осуществлять законодательные полномочия в случае делегирования их ему Парламентом. Кроме того, исключается право Главы государства объявлять рассмотрение законопроекта срочным. В то же время у Президента остается право определять приоритетность рассмотрения законопроектов, это означает, что они должны быть приняты в первоочередном порядке в течение двух месяцев, – сказал руководитель Рабочей группы по конституционной реформе.
Третий блок вошедших в законопроект поправок уточняет конституционные основы судебной системы и прокуратуры.
Как обратил внимание Адильбек Джаксыбеков, детальное изложение требований к судьям в тексте Конституции не всегда согласуется с современной практикой. Необходима норма, позволяющая более гибко подходить к этим вопросам, и в связи с этим в пункте 3 статьи 79 Основного закона предлагается обозначить, что требования к судьям определяются Конституционным законом. Новая редакция статьи 81 предполагает уточнение функций Верховного суда – вместо положения об осуществлении надзора за деятельностью местных и других судов предлагается определить, что Верховный суд в предусмотренных законом случаях рассматривает отнесенные к его подсудности судебные дела. Тем самым, подчеркнул глава Администрации Президента, закрепляется его роль как суда кассационной инстанции.
Предлагаемая редакция пункта 1 статьи 83 Конституции закреп­ляет, что прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за соблюдением законности в установленных законом пределах и формах, представляет интересы государства в суде, осуществляет уголовное преследование. Это более четко очерчивает контуры прокурорского надзора, пределы которого будут определяться законом.
Четвертый блок поправок направлен на дальнейшее совершенствование организации деятельности органов местного государственного управления и самоуправления. В пункте 5 статьи 86 Конституции предлагается ввести требование, согласно которому полномочия маслихата прекращаются досрочно Президентом после консультаций с Премьер-министром и председателями палат Парламента. Это означает, что процедура принятия такого решения становится более демократичной. А порядок назначения или избрания на должности, а также освобождение от должности акимов (за исключением акимов областей, городов Астаны и Алматы) предлагается определять законом, а не актом Главы государства, как это было ранее.
Пятый пакет поправок нацелен на усиление механизмов защиты основ конституционного строя.
– На конституционном уровне укрепляются гарантии неизменности нашей независимости. В статье 91 Конституции прямо устанавливается, что, наряду с унитарностью, территориальной целостностью республики и формой правления, ни в каких случаях, даже путем пересмотра Основного закона, не может быть изменена независимость государства, – подчеркнул Адильбек Джаксыбеков.
Для обеспечения незыблемости данных предложений устанавливается, что изменения и дополнения в Конституцию могут быть вынесены на республиканский референдум или на рассмотрение Парламента только при наличии заключения Конституционного совета об их соответствии отмеченным требованиям. Субъектом обращения по данному вопросу, проинформировал докладчик, предлагается определить Главу государства. А в целях усиления механизма конституционного контроля в проекте закона исключается право Президента вносить возражения на решения Конституционного совета.
– Предлагаемые поправки в Конституцию направлены на усиление роли Парламента, повышение самостоятельности и ответственности Правительства. При сохранении президентской формы правления принятие предложенных Главой государства поправок будет способствовать укреплению баланса между ветвями власти, а также повышению эффективности работы государственных институтов. Это необходимо для реализации стратегических задач, которые поставлены Лидером нации в Послании народу "Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность", – обратился руководитель Рабочей группы к депутатам.

Вопросы, мнения, предложения
В ходе обсуждения программы конституционной реформы парламентарии задали ряд уточняющих вопросов, а также высказали свои предложения, некоторые из которых, очевидно, найдут отражение в законопроекте, который в дополненном формате "придет" на совместное заседание ко второму чтению.
Так, мажилисмен Глеб Щегельский поинтересовался у руководителя Рабочей группы, руководителя Администрации Президента РК Адильбека Джаксыбекова, в связи с чем в проекте исключаются полномочия прокуратуры опротестовывать законы и другие правовые акты, закрепленные, как известно, пунктом 1 статьи 83 действующей Конституции.
По словам Адильбека Джаксыбекова, основная задача этой новеллы – модернизация деятельности прокуратуры. Старая норма была излишне детализирована, поэтому поправками предлагается закрепить основные базовые функции – это высший надзор за соблюдением законности, представление государства в суде и осуществление уголовного преследования. А подробные полномочия прокуратуры предлагается установить отдельным законом.
– Это позволит более гибко определять ее возможности в соответствии с требованиями времени, – считает руководитель Рабочей группы.
В соответствии с Конституцией Президент отменяет либо при­останавливает полностью или частично действия актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы. В то же время статья 66 подпункт 7 Основного закона гласит, что Правительство отменяет или приостанавливает полностью или частично действия актов местных исполнительных органов. По мнению сенатора Серика Бектурганова, статьи могут конкурировать между собой, создавая возможность для возникновения коллизии в правоприменительной практике.
По информации председателя Конституционного совета Игоря Рогова, на практике такой конкуренции до сих пор не было. Но вопрос имеет право на то, чтобы его задали. И для того чтобы исключить даже теоретическую возможность возникновения коллизии, можно будет в Законе "О местном государственном управлении и самоуправлении" при необходимости внести соответствующие поправки в будущем, когда будет совершенствоваться вся законодательная база в связи с принятием новой редакции конституционных норм.
В пакете поправок в Конституцию усиливается ответственность Правительства по важнейшим направлениям социально-экономического развития страны. В частности, это выражается возложением на Кабмин функ­ций утверждения, обеспечения и исполнения государственных программ. Несомненно, такой подход логичен, так как исполнительная власть должна взять на себя всю полноту ответственности за документы, которые она разрабатывает, утверждает и исполняет.
Имея в виду повышение ответственности, депутат Мажилиса Ирина Аронова спросила, какие меры необходимо принять для наиболее эффективной реализации данной нормы. Адильбек Джаксыбеков считает, что само внесение этой поправки повышает ответственность Правительства, поскольку она персонифицируется.
– То есть поправки более четко разделяют полномочия и исключают возможность сослаться на какую-то другую инстанцию. В то же время нужно будет предусмотреть в реализацию этой нормы соответствующие изменения законов и иных правовых актов, регламентирующих деятельность Правительства и госорганов, – сказал руководитель Рабочей группы.
Одна из новелл Основного закона – передача Парламенту полномочий определять порядок назначения или избрания на должность акимов административных территориальных единиц, кроме областей, городов республиканского значения.
– В связи с этим возникает воп­рос: сохраняется ли за Президентом право по своему усмотрению освобождать от должностей акимов всех уровней? – спросил депутат Сената Серик Билялов.
– Глава государства вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должности, – ответил Адильбек Джаксыбеков.
Были заданы вопросы и Генеральному прокурору, который также входит в Рабочую группу. Мажилисмен Бекболат Тлеухан поинтересовался, как отразятся конституционные изменения на деятельности прокуратуры.
Генпрокурор Жакып Асанов напомнил, что в Конституции многие функции органов прокуратуры прописаны детально. В связи с этим возникает вопрос: какая необходимость в поправках? А заключается она в том, что многие вопросы органов надзора можно решать с помощью законов, без уточнения в Конституции.
Сенатор Тлеубек Мукашев, предваряя свой вопрос, отметил, что на встречах в регионах казахстанцы высказали полную поддержку предложенной реформе. Однако есть вопросы у депутатов маслихатов страны. В пункт 5 статьи 86 Основного закона вносятся поправки, которыми полномочия мас­лихата прекращаются досрочно Президентом после консультации с Премьер-министром и председателями палат Парламента, а также в случае принятия маслихатом решения о самороспуске.
– Разъясните, с чем связано внесение данной поправки? Есть ли необходимость консультаций, если речь в данном случае идет о местном представительном органе? – спросил сенатор.
По словам руководителя Рабочей группы Адильбека Джаксыбекова, поправки сделают эту процедуру более демократичной. Маслихаты являются звеном гос­управления, поэтому решение о возможном роспуске должно приниматься с учетом мнения высших законодательной и исполнительной властей.
– Суть предлагаемой конституционной реформы как раз в том, что все ветви власти должны нес­ти ответственность за состояние дел в стране, и в том числе в отдельно взятых регионах, – пояснил Адильбек Джаксыбеков.
Одно из предлагаемых ново­введений – дополнение Основного закона нормой, в случае принятия которой Глава государства сможет обращаться в Конституционный совет по вопросу о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции, в том числе в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина.
– Каким образом введение данной нормы расширит возможности наших граждан по защите своих конституционных прав? – спросил депутат Мажилиса Бахтияр Макен.
По словам Игоря Рогова, включение этой нормы понятно и логично, ведь согласно пункту 2 статьи 40 Конституции Президент – символ и гарант единства народа, государственной власти, незыб­лемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
– Предлагаемая поправка расширяет возможности Президента осуществлять свой конституционный статус, обеспечивает права и свободы человека и гражданина, – отметил Игорь Рогов.
Сенатора Сергея Ершова заинтересовала поправка, согласно которой по итогам заслушивания Парламентом отчетов Правительства не менее, чем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждая из палат вправе принимать обращение к Президенту об освобождении от должности члена Кабмина в случае неисполнения им законов.
– Означает ли эта новелла, что соответствующее обращение к Главе государства об освобождении конкретного члена Правительства должно быть однозначно удовлетворено? – спросил сенатор.
– Не повлияет ли предоставление таких полномочий на стабильность работы Правительства? – конкретизировал свой вопрос депутат Сената.
По словам Адильбека Джаксыбекова, норма вызвала дискуссии в Рабочей группе. Эта новелла, подчеркнул он, направлена на усиление роли Парламента.
– Ни для кого не секрет: депутаты ставили вопрос о том, что у Парламента недостаточно возможностей влиять на Правительство. Здесь, конечно, есть свои правила. Депутаты Парламента могут инициировать освобождение от должности члена Правительства квалифицированным большинством. Таким образом, поднимается роль каждой из палат Парламента. Это как раз и позволит повысить стабильность согласованной работы, ответственность как членов Правительства, так и членов Парламента, – сказал Адильбек Джаксыбеков.
Мажилисмен Азат Перуашев поинтересовался, сохранится ли у Главы государства право объявлять моратории на проверки бизнеса.
– За годы независимости Президент трижды вводил моратории, которые в период кризисов существенно поддержали предпринимателей, некоторых из них спасали даже от разорения. У бизнеса сегодня есть определенные опасения, – аргументировал свой вопрос мажилисмен.
– Такое право у Президента сохраняется, – ответил Адильбек Джаксыбеков.
Были в ходе встречи и другие воп­росы. Так, в рамках конституционной реформы Рабочей группой предложено передать полномочия Президента по утверждению единой системы финансирования и оплаты труда работников органов, содержащихся за счет госбюджета, Правительству. Единая система финансирования оплаты труда затрагивает деятельность всех ветвей государственной власти, поскольку к таковым работникам относятся все государственные служащие.
– В связи с этим насколько согласуются данные изменения с заложенными в Конституции принципами взаимодействия законодательной и исполнительной, судебной власти на основе системы сдержек и противовесов? Не будет ли наделение любой из ветвей власти правом решения вопросов оплаты труда госслужащих ставить остальные ветви власти в зависимость от них и тем самым нарушать баланс между ними? – спросил сенатор Бекмырза Еламанов.
Отвечая на этот вопрос, председатель Конституционного совета Игорь Рогов отметил, что это нововведение достаточно подробно обсуждалось в рамках Рабочей группы. Да, единая система финансирования оплаты труда будет утверждаться Правительством. Но... по согласованию с Президентом.
– То есть Президент с учетом его конституционно-правового статуса в данном случае будет обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей власти, – подчеркнул Игорь Рогов.
Сенатор Владимир Редкокашин напомнил, что в последнее время проведена значительная работа по обеспечению на законодательном уровне гарантий независимости судей. Пункт 3 статьи 79 Конституции устанавливает конкретные квалификационные требования к судьям.
– Теперь эти требования будут устанавливаться законом. Возникает вопрос – не грозит ли такой подход ослаблением конституционных гарантий независимости деятельности судей и стабильности судебной системы?
Председатель Верховного суда Кайрат Мами подчеркнул, что такой подход в полной мере соответствует международной практике и стандартам стран ОЭСР, где требования к судьям закреплены на уровне соответствующих отрас­левых законов.
Предлагаемые изменения в статью 79 Конституции страны устраняют излишнюю регламентацию по стажу и возрасту кандидатов в судьи. Они будут установлены Конституционным законом "О судебной системе и статусе судей РК".
При этом в Основном законе страны сохраняются все нормы, гарантирующие независимость и неприкосновенность судьи. Конституцией запрещается любое вмешательство в деятельность суда. Судьи при рассмотрении дела ни перед кем не подотчетны и руководствуются исключительно законом.
– То есть все важнейшие конституционные принципы отправления правосудия сохраняются, – подчеркнул Кайрат Мами.
В ходе обсуждения не раз звучал вопрос, своевременен ли отказ от права Президента издавать указы, имеющие силу закона. Депутат Сената Бактыбай Чельпеков напомнил, что такое полномочие было предоставлено Главе государства Верховным советом в 1993 году. За время действия соответствующего закона в 1993–1996 гг. Президент принял более 130 указов, имеющих силу конституционных и обычных законов. Они сформировали правовую базу для нового государственного строительства, основы развития рыночных отношений, построения социально-культурной жизни страны, способствовали скорейшему становлению экономики в новых условиях.
– Что означает отказ от данного института и каким образом это согласуется с современными условиями развития казахстанского парламентаризма, какова международная практика в данном вопросе? – спросил в связи с этим сенатор.
Глава Конституционного совета Игорь Рогов согласился, что вопрос очень важный. Но, как отмечают эксперты, в том числе и зарубежные, Казахстан делает большой и продуманный шаг в сфере разделения ветвей власти.
– Конечно, право Президента издавать указы, имеющие силу закона, сыграло огромную позитивную роль, история это подтверждает. Но учитывая современные тренды развития парламентаризма, а также реальную ситуацию, когда наш Парламент стал по-настоящему высокопрофессиональным и эффективным, решение Президента отказаться от этого полномочия является поистине историческим в контексте развития демократии. Что касается международного опыта, то общемировой тренд развития парламентаризма состоит именно в том, чтобы каждая ветвь власти была самостоятельной. И не случайно поправки в эту сферу корреспондируются с поправкой в статью 49, где говорится, что Парламент теперь осуществляет не просто законодательную функцию, а осуществляет законодательную власть, – сказал Игорь Рогов.
Депутат Мажилиса Анар Жаилганова отметила, что сегодня назначение министров обороны, юстиции, внутренних дел и иностранных дел находится в компетенции Главы государства. Предлагаемая редакция конституционных новшеств предлагает из этого списка исключить назначение Президентом министров юстиции и внутренних дел.
– В отношении Министерства юстиции такой подход, возможно, и оправдан, но в отношении Министерства внутренних дел, учитывая его важную стратегическую роль министерства в обеспечении безопасности, возможно, следует все-таки оставить в самостоятельной компетенции Президента, – считает депутат Анар Жаилганова.
По словам Адильбека Джаксыбекова, этот вопрос также вызвал оживленные дискуссии на заседаниях Рабочей группы, тем более, что Президент является Верховным Главнокомандующим, а в Минис­терство внутренних дел входит Национальная гвардия как воинское подразделение. Но поправки рассматриваются в первом чтении, и до второго еще можно принять взвешенное решение по этому вопросу.
– Для принятия оперативных решений, консолидации, повышения ответственности, может быть, действительно министр внутренних дел должен назначаться и освобождаться от долж­ности самим Президентом, как и министр обороны, – высказался Адильбек Джаксыбеков.
Мажилисмен Шавкат Утемисов свой вопрос адресовал Генпрокурору. Депутат озабочен тем, что проект поправок в статью 83 не содержит таких слов, как "надзор за точным и единообразным применением законов и иных нормативно-правовых актов".
– Нет также слов о том, что прокурор принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности. В связи с этим вопрос: сможет ли прокуратура в такой редакции данной нормы эффективно исполнять свои обязанности? – спросил Шавкат Утемисов.
Генеральный прокурор Жакып Асанов констатировал, что предлагаемая норма более универсальна, и высказал уверенность, что это никак не повлияет на действенность и работоспособность органов прокуратуры.
Мажилисмен Роман Ким, входящий в депутатскую группу Ассамб­леи народа Казахстана, отметил необходимость внесения в Конституцию понятия "межконфессиональное согласие". Депутат напомнил, что с первых дней независимости Глава государства уделяет особое внимание вопросам общенационального единства. По его инициативе была создана АНК, а межнациональное согласие стало конституционной ценностью.
– Хотелось бы узнать ваше мнение о необходимости особой защиты на конституционном уровне межконфессионального согласия наряду с межнациональным, – обратился с вопросом к Адильбеку Джаксыбекову мажилисмен.
Руководитель Администрации Президента с постановкой вопроса в целом согласился. Предложение Романа Кима будет обсуждено на заседании совместной комиссии по подготовке законопроекта ко второму чтению.

Усиление требований
Активное обсуждение законопроекта продолжилось и после перерыва. Во второй половине дня депутаты перешли к выступлениям, отмечая наиболее важные изменения и дополнения.
Так, мажилисмен Бактыкожа Измухамбетов подчеркнул, что на совместном заседании рассматривается судьбоносный для страны вопрос, который сохранится в летописи развития казахстанской государственности, – предложенная Президентом Нурсултаном Назарбаевым модернизация политической системы.
– В течение месяца мы всей страной проводили обсуждение конституционной реформы, инициированной Лидером нации, всесторонне и глубоко изучили все нюансы перераспределения полномочий между ветвями власти, – рассказал депутат. – Можно сказать, что инициатива Президента – это очень смелый шаг, который под силу далеко не каждому Лидеру. Передача Главой государства части своих полномочий – это особенное явление, которого не было прежде не только за годы нашей независимости, но и за всю историю страны в целом. Это решение сильной личности, истинного патриота, который ставит выше своих интересов будущее страны.
Депутат обратил внимание, что за короткий по историческим меркам период Казахстан преодолел несколько кризисов и стал сильным государством, признанным мировым сообществом, во многом благодаря мудрой и дальновидной политике Елбасы. Предлагая программу конституционных реформ, Президент в очередной раз продемонстрировал способность предвидеть мировые тенденции.
– Мы покорили многие высоты благодаря сильной президентской власти, – добавил мажилисмен. – Но теперь наступает новый этап развития страны, проводятся большие преобразования, которые станут основой наших достижений в будущем. И Лидер нации возлагает большие надежды на Парламент и Правительство.
Он напомнил, что предыдущие корректировки в Основной закон вносились 10 лет назад – 21 мая 2007 года. Эти поправки также были направлены на усиление роли Парламента.
– Эта конституционная реформа является логическим продолжением конструктивной политики Лидера нации, который с первых дней независимости уделяет большое внимание процессу демократического развития Казахстана. После принятия поправок Правительство будет нести ответственность перед Парламентом. Наряду с этим законодательный орган примет активное участие в формировании Кабмина. В свою очередь Правительство будет принимать необходимые решения в рамках приоритетных направлений, обозначенных Елбасы, и нести полную ответственность за социальную и экономическую сферу, – добавил Бактыкожа Измухамбетов.
Депутат уверен, что проводимые конституционные реформы не только укрепят политическую систему Казахстана, но и обеспечат устойчивое развитие страны на многие годы вперед.
По словам мажилисмена, в текст Основного закона обязательно необходимо внести дополнение, касающееся основных требований к кандидату в Президенты Респуб­лики Казахстан и прозвучавшее в ходе всенародного обсуждения.
– В статье 41 Конституции среди квалификационных требований кандидата на должность Главы государства отсутствует требование о наличии высшего образования. Даже для самой низовой ступени госслужбы требуется наличие диплома вуза. Поэтому есть конкретное предложение – внести в Основной закон это требование, – уточнил депутат.
Точку зрения коллеги поддержал и председатель Комитета Сената по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Серик Акылбай. Его позиция такова: исходя из огромной важности института президентства для общества и государства, Конституция страны и Конституционный закон "О выборах в РК" должны уделять значительное внимание требованиям, предъявляемым к кандидату на пост Главы государства. Поэтому и высшее образование для претендентов на высший государственный пост необходимо сделать обязательным требованием.
В целом же, говоря о предложенной Президентом программе конституционных реформ, сенатор подчеркнул, что стабильность и многовекторность политики Казахстана стали гарантом привлечения иностранных инвестиций в экономику страны. Важнейшую роль в этом сыграли авторитет Главы нашего государства, его дар предвидения, стремление не останавливаться на достигнутом.
– Что нужно сделать, чтобы Казахстан стал еще более конкурентоспособным государством? Как сохранить то, что достигнуто за четверть века независимости, как повысить эффективность государственного управления? Как привлечь еще больше инвестиций в нашу страну? Считаю, что ответом на эти вопросы является предложенная конституционная реформа, – резюмировал депутат.

Демократические преобразования
Глава комитета Сената по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Аскар Бейсенбаев отметил, что все достижения за 25 лет независимости – плоды действующей политической системы, однако мир меняется на глазах, и требуются новые изменения.
– Это закономерность, тот, кто не меняется, остается позади, – подчеркнул сенатор. – Хорошо это понимая, Елбасы открыл путь новой исторической инициативе, предложил изменения в Конституцию, необходимые для развития Казахстана, и поручил вынести на всенародное обсуждение.
Конституционная реформа, считает Аскар Бейсенбаев, является началом нового этапа в истории государства. В Основной закон вносятся очень важные и масштабные изменения, но при этом сохранится президентская форма правления – основная опора казахстанской государственности, которая, по его мнению, соответствует ментальности нашего народа и требованиям времени.
Помимо этого, сенатор озвучил еще одно предложение, которое, как он считает, необходимо внести в текст Основного закона страны. Оно касается избрания уполномоченного по правам человека.
– В рамках программы конституционных реформ и в целях расширения полномочий Парламента предлагаю внести изменения в пункт 1 статьи 55 и изложить его в следующей редакции: "К исключительному рассмотрению Сената относится избрание на пятилетний срок и освобождение от должности уполномоченного по правам человека в РК по предложению Президента Республики Казахстан", – внес предложение Аскар Бейсенбаев.
Обосновывая его, сенатор отметил, что все развитые страны уделяют особое внимание правам человека и его свободам. Институт омбудсмена регулирует правовую основу деятельности органов исполнительной власти. В большинстве государств уполномоченного по правам человека избирает Парламент. Для Казахстана утверждение на конституционном уровне этого института и избрание омбудсмена Сенатом станет важным шагом в демократическом развитии, направленным на реализацию прав и свобод человека.
В свою очередь депутат Мажилиса Азат Перуашев поделился мнением о том, какой эффект может дать внесение предложенных Президентом поправок в Конституцию.
– Новая редакция статьи 70, где говорится о том, что Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Мажилисом, – это требование, которое практически увязывает состав Правительства и его курс с итогами парламентских выборов по партийным спискам, – подчеркнул депутат. – Такое изменение однозначно обостряет конкуренцию на партийном поле и повышает цену победы на выборах. Это новый этап планомерной и долгосрочной работы Президента по взращиванию современных политических партий.
Мажилисмен подчеркнул, что ДПК "Ак жол", которую он представляет в Парламенте, поддерживает предложенные Президентом изменения статей Конституции, определяющих полномочия и взаимоотношения Президента, Парламента и Правительства.
– Как представитель национального бизнеса партия "Ак жол" считает необходимым рассматривать конституционную реформу и с точки зрения экономики, – добавил Азат Перуашев. – Именно рыночные свободы являются необходимым условием свободы политической, это две стороны одной медали. Потому что только сильная экономическая база может служить реальной опорой независимости и демократии.
Общая идея прозвучала в выступлениях нескольких депутатов, участвовавших в обсуждении поправок. Парламентарии напомнили о высказанной ранее идее отразить в Конституции вклад Лидера нации в развитие и становление Казахстана, а также присвоить имя Нурсултана Назарбаева главному городу страны либо стратегически важным объектам, таким как Международный аэропорт Астаны. Первой об этом предложении напомнила депутат Мажилиса Бакытгуль Хаменова.
– Три месяца назад с этой трибуны мы выступали в поддержку обращения группы депутатов обеих палат Парламента о необходимости принятия Декларации 25-летия Независимости Республики Казахстан, которую единогласно утвердили. В этом историческом документе мы предложили отметить в Конституции страны выдающийся вклад в строительство нашего государства Первого Президента – Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, а также отразить имя Елбасы в наименовании столицы и других важных объектов страны, – сказала Бакытгуль Хаменова.
По ее словам, в ходе всенародного обсуждения законопроекта с поправками в Конституцию избиратели также высказывались в поддержку названных инициатив, звучали предложения о присвоении имени Первого Президента Международному аэропорту Астаны, другим объектам и предприятиям.

Правовые аспекты
На реформах, касающихся конституционных основ работы судебной системы и прокуратуры, остановилась в своем выступлении секретарь комитета Сената по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Людмила Полторабатько. В частности, она обратила внимание на поправку в третий пункт статьи 79 Конституции, устанавливающую, что требования, предъявляемые к судьям Республики Казахстан, будут определяться Конституционным законом, а не отображаться в статье Основного закона страны.
– В целях реализации Плана нации "100 конкретных шагов" создана эффективная законодательная база деятельности судов, осуществлены комплексные меры по усилению их независимости, упрощены процедуры судопроизводства, проведена оптимизация судебных инстанций, – напомнила она. – Кроме того, закрепление в Конституции нормы о требованиях к кандидатам на должности судей было оправдано на период становления независимости государства. В настоящее время правовые основы деятельности суда, требования к кандидатам на должности судей, порядок их отбора уже регламентируются конституционными законами "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" и "О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан".
Сенатор также высказалась в поддержку ряда других поправок, касающихся судебной системы и прокуратуры: отказа от надзорной функции Верховного суда за деятельностью других судебных инстанций, поправок в 83-ю статью, меняющих вектор развития системы прокуратуры и предусматривающих ее активное участие в досудебном расследовании.
Кроме того, она отметила, что предложенные Президентом конституционные реформы направлены на усиление роли Парламента, повышение самостоятельности и ответственности Правительства. Предлагаемые изменения своевременны и отражают сложившиеся общественно-политические процессы.
В контексте принятых в Казахстане стратегических документов сенатор представила еще одно изменение, которое, по ее мнению, необходимо отразить в тексте Основного закона. Она, в частности, отметила, что в Стратегии "Казахстан-2050" поставлена цель вхождения нашей республики в тридцатку развитых стран мира.
– Конституция и законодательство страны определяют приоритет международных договоров, ратифицированных нашей страной, перед законами, – напомнила Людмила Полторабатько. – В то же время порядок их применения, приостановления, денонсации регулируется национальным законодательством. Любой договор затрагивает в той или иной мере права и свободы человека и гражданина, а ограничение прав возможно только законами. Поэтому предлагаю внести изменения в пункт 3 статьи 4 Конституции и изложить в следующей редакции: "Международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритеты перед ее законами. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участником которых является Казахстан, определяются законодательством республики".
Эту поправку поддержал и мажилисмен Павел Казанцев. Он, в частности, считает, что для должной динамики развития экономических и институциональных реформ, обеспечения государственных интересов и экономической безопасности Казахстана необходимо предусмотреть порядок действия международных договоров через принятие национальных законов.
Помимо этого, депутат подчеркнул, что четверть века история независимого Казахстана подтверждает правомерность всех выдвинутых Президентом инициатив, их жизненную необходимость для стабильности и дальнейшего развития государства. По словам Павла Казанцева, абсолютно логичным является то, что в результате принятия поправок исполнительная власть будет нести полную ответственность за реализацию программ, которые она разрабатывает. Поэтому Правительство получит самостоятельность в части регулирования вопросов социально-экономического развития страны и утверждения государственных программ. Также от Президента Правительству перейдут полномочия по утверждению единой системы финансирования оплаты труда работников всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета.
Кроме того, поправками предусматривается, что Правительство впредь будет докладывать о своей деятельности и основных решениях не только Президенту страны, но и Парламенту. Это, безусловно, позволит обеим палатам полнее контролировать деятельность исполнительной власти, при необходимости корректируя направления ее работы и процесс принятия важных решений. За счет данной поправки расширяются контрольные полномочия Парламента, повышается ответственность Правительства перед депутатами как представителями народа.
– Мы идем в ногу с мировыми трендами, вступаем в фазу четвертой промышленной революции, идет повсеместная цифровизация экономики, создаются принципиально новые отрасли, – отметил мажилисмен. – Реалии XXI века ставят перед страной новые задачи, требующие нестандартных подходов и решений. Безусловно, ориентир на будущее предполагает существенное изменение формата и психологии принятия управленческих решений. И в предлагаемой конституционной реформе Главой государства предложен блок изменений, касающихся перераспределения полномочий между Президентом, Парламентом и Правительством. Целью этого стратегического шага является дальнейшее повышение эффективности системы государственного управления при соблюдении точной балансировки ветвей власти.

По Казахстанскому пути развития
Об историческом значении законопроекта для независимого Казахстана говорила в своем выс­туплении депутат Мажилиса Парламента Наталья Жумадильдаева. По ее словам, конституционные новеллы станут новым импульсом поступательного развития нашего государства. При этом инициативы Президента страны полностью поддерживает и Ассамблея народа Казахстана.
– Предложенная конституционная реформа – это мощная политическая инновация и ответ на усложнение общественных и социальных процессов, на новые тенденции современного мира, – подчеркнула мажилисмен. – С ­момента обретения независи­мости мы прошли впечат­ляющий путь развития, равный столетиям. И ключевым фактором этого исторического пути является Первый Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев,­ его политический курс и общенациональные ценности, объеди­нившие наш многонациональный народ вокруг своего Лидера.
Наталья Жумадильдаева обратила внимание и на то, что именно благодаря Президенту за годы независимости Казахстан стал передовой страной Евра­зийского континента, образцовым государством, где царят мир и согласие в обществе. В связи с этим было высказано намерение АНК поддержать предложения о конс­титуционном закреплении в пункте 2 статьи 91 Конституции политических принципов, роли и статуса Первого Президента Республики Казахстан.
– Все достижения и победы суверенного Казахстана, такие как мир и стабильность, его успешность и конкурентоспособность – это прежде всего личные достижения Лидера нации, результат его самоотверженного труда, продуманных действий и мудрого руководства, – сказала Наталья Жумадильдаева.
По словам депутата, все 25 лет наш народ объединяет понимание единства общих ценнос­тей, целей и задач, единства нашей общей судьбы. И в итоге мы стали одной большой дружной семьей Большой страны, устремленной в общее будущее – в Мәңгілік Ел. По ее мнению, в этом и заключается наш особый Казахстанский путь развития. Именно идеи Президента в свое время заложили фундамент казахстанской государственности, сформировав его демократи­ческие институты и новую политическую культуру. Между тем мир не стоит на месте. Продолжаем развиваться и мы в соответствии с вызовами времени, выбрав главным ориентиром модернизацию государства.
Говоря о конституционных изменениях, Наталья Жумадильдаева подчеркнула, что реформы – это новый этап дальнейшего продвижения республики по пути демократии. Понятно, что это возлагает особую ответственность и на Правительство, и на Парламент страны перед народом Казахстана и Главой государства. Усиливается роль и ответственность политических партий, которые будут претендовать на место в Парламенте. Важно при этом, что конституционные изменения повышают ответственность всех депутатских объединений в вопросах формирования Правительства, определения его структуры и состава.
– Депутаты от Ассамблеи народа Казахстана также осознают свою возрастающую роль и ответственность по обеспечению общественного согласия и единства, – отметила мажилисмен. – Сегодня наша страна сформировала уникальную модель межэтнического и межконфессионального согласия, получившую положительную оценку мирового сообщества. По ее мнению, мы просто обязаны сохранить наше достояние. Ведь мир и согласие важны всегда, но они приобретают особое значение именно в ходе осуществления судьбоносных перемен.
Сенатор Елеусин Сагиндыков в свою очередь согласился, что предложенные Президентом реформы – очень важный политический шаг. По его словам, это результат обдуманного и взвешенного решения по реализации политических реформ, нацеленных на совершенствование сис­темы государственного управления. Не случайно инициа­тива Лидера нации по переходу к коллегиальной власти практически единогласно поддержана всей общественностью страны.
– Президент создал модель государства, отвечающего совре­менным вызовам времени, по сути, создал фундамент для дос­тижения цели "Мәңгілік Ел" – заветной мечты народа с древних времен, – подчеркнул Елеусин Сагиндыков.
Ни для кого также не секрет, что ставшая площадкой для мировых межконфессиональных и миротворческих соглашений столица Астана, детище Президента, уже обладает большим авторитетом в международной политике. А Глава государства, инициировавший отказ от ядерного оружия и выступавший за урегулирование конфликтов между некоторыми странами мирным путем с главной трибуны ООН, сегодня известен как политик-миротворец мирового уровня, взявший на себя ответственность за все человечество, за судьбу континентов. Все это, по мнению депутата, свидетельствует об исторической роли Президента страны.
Свою точку зрения депутат также высказал и по поводу изменений, сулящих повышение роли и статуса Парламента, усиление самостоятельности Правительства и укрепления сис­темы государственного управления в целом.
Поддержку сенатор высказал депутатам, которые посчитали необходимым пересмотреть порядок назначения и освобождения от должности уполномоченного по правам человека. Ведь это изменение призвано не только повысить должностной статус омбудсмена, но и расширить полномочия парламентариев в деле защиты конституционных прав граждан.

Прагматика здравого смысла
О закономерности конституционных реформ в Казахстане говорила и депутат Мажилиса Парламента Анар Жаилганова. В частности, она указала на то, что Казахстан в развитии отличается особым подходом: не стагнацией, а мощной динамикой. Не догматическим следованием в русле навязанных извне идеологических штампов и стереотипов, а прагматикой здравого смысла и интересов казахстанского народа.
– Именно сильная президентская власть, уникальный уровень доверия народа своему Лидеру позволяли и позволяют нам пройти все кризисные полосы, заявить о себе такой моделью развития, которую сейчас внимательно изучает весь мир, – подчеркнула Анар Жаилганова. – Именно сильная президентская власть стала реальной движущей силой по всем стратегическим направлениям развития Казах­стана в новом тысячелетии.
При этом очень важна, считает мажилисмен, просчитанность будущего, умение превращать его в четкий проект. По ее мнению, в поисках оптимальной формулы политического, экономического и социального развития Президент как успешный политик мирового уровня руководствуется необходимостью действия. Глава государства, в частности, предлагает перерас­пределение полномочий между ветвями власти.
Известно, что значительная часть полномочий Президента по регулированию социально-экономических процессов передается Правительству. Также усиливается и роль Парламента. В итоге балансируются отношения между ветвями власти на конституционном уровне. По каждому из этих направлений определены четкие задачи и конкретные пути достижения поставленных целей, которые и являются ответами на современные вызовы.
По словам Анар Жаилгановой, при выезде в регионы депутаты были очевидцами широкой общественной поддержки конституционной реформы. Особенно в части тех предложений, которые коснулись статуса Первого Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева.
– Ведь именно Елбасы явил миру новый облик Казахстана как независимого государства с международно признанными границами, тем самым реализовав многовековую мечту наших предков, – отметила депутат. – Благодаря несгибаемой воле Лидера нации появилась наша особая гордость – новая столица Астана.
Проявил солидарность во мнении по поводу перехода страны на новый этап развития и мажилисмен Жамбыл Ахметбеков. По его словам, Казахстан, отметив 25-летний юбилей независимости, теперь направляется в будущее по новому непроторенному пути.
– Первый Президент, который возглавил Казахстан в самый тяжелый период, несмотря на трудности и невзгоды, смог вывести страну на новый этап развития, – отметил Жамбыл Ахметбеков. – За малый по историческим меркам период сын своего народа сделал еще один смелый шаг в развитии государства, тем самым повысив авторитет страны.
Что же касается реформ, то, по мнению мажилисмена, они являются закономерным продолжением намеченного стратегического плана Главы государства. При этом было указано, что Президент ориентирует нас на демократизацию общества и государства. И никто не сомневается, что данные стратегические решения Лидера нации поднимут в итоге на новый качественный уровень нашу государственность.
Широкая разъяснительная работа дала свои результаты. Сегодня можно говорить о том, что большая часть населения поддержала вносимые предложения в Конституцию Казахстана.
Народ, который всегда верил дальновидной политике Президента, и в этот раз выразил доверие, поскольку Лидер нации всегда стремился к осуществлению главной цели – защите прав и свобод граждан страны, повышению единства и солидарности народа республики, социально-экономическому процветанию Казахстана.
Усиление роли Парламента при формировании Правительства, по мнению депутата, отразится и на деятельности политических партий республики, ведь от победы того или иного политического движения будет зависеть состав Кабинета министров. Впрочем, это не означает, что Глава государства останется в стороне при формировании Правительства, отметил Жамбыл Ахметбеков. Президент сохранит за собой право по своей инициативе принимать решения о приостановлении полномочий Правительства.
Отдельно остановился депутат на поправках, касающихся органов местного самоуправления, заметив, что в целом перераспределение полномочий можно назвать важным демократическим шагом на пути к новой эре – эре становления новой государственности.

Историческое событие
Высказал свое мнение по вопросу и депутат Сената Пар­ламента Дархан Калетаев, который отметил, что происходящее событие можно по праву назвать историческим. Ведь оно в последующем определит будущее развитие государства, судьбу народа в новых реалиях.
– Мы шагнем в следующий ответственный этап развития нашей страны, – подчеркнул сенатор.
Перераспределение полномочий Дархан Калетаев назвал законным продолжением ранее проведенных реформ. При этом отрадно, что новый проект получил всенародную поддержку, свидетелями которой были в том числе депутаты, принимавшие непосредственное участие в мероприятиях по разъяснению реформ.
– За последний месяц состоялось повсеместное обсуждение законодательных изменений в СМИ, в социальных сетях, были высказаны тысячи предложений, что, на мой взгляд, свидетельствует о росте политической и правовой культуры граждан, их желании принимать активное участие в жизни государства, необходимости конструктивного социального диалога между властью и населением, – отметил парламентарий.
По словам депутата, этот вопрос возник не спонтанно. Инициатива является логическим продолжением Стратегии "Казахстан-2050", Плана нации "100 конкретных шагов" и Третьей модернизации, отраженной в нынешнем Послании Президента народу Казахстана. Рабочей группой, созданной распоряжением Президента, проведена большая работа. При этом мнения и предложения государственных институтов, депутатов, ученых были полностью учтены. Большие надежды возлагаются на изменения в Конституции, связанные с усилением полномочий судебной системы, уточнением статуса прокуратуры, повышением их ответственности, что будет в итоге способствовать профессиональной конкуренции.
По словам Дархана Калетаева, большие задачи планируется возложить и на Парламент. Поскольку очевидно, что будут усилены требования к нему, в том числе и со стороны избирателей.
– Чрезвычайно важно, что в ходе изменений такие вопросы, как внешняя политика, оборона, государственное управление, защита Конституции, останутся за Президентом, – добавил выступающий. – Казахстан по-прежнему останется президентской республикой, и этого, заметьте, требует сам народ.
Более того, отдельные граждане выступали против передачи полномочий, поскольку считали, что этот шаг может повлечь за собой ослабление президентской власти. Однако Глава государства все-таки инициировал конституционные изменения. И в этом его политическая дальновидность, сказал Дархан Калетаев.
В этом контексте вполне уместным он назвал предложение о закреплении статуса Лидера нации в Основном законе страны, указав, что если данное предложение будет поддержано, то это станет исторически справедливой оценкой заслуг Президента.
– Отражение имени исторической личности в наименовании городов и важных объектов имеет широкую практику. Еще в 2008 году мною было озвучено предложение о придании международному аэропорту Астаны имени Первого Президента, – заметил он. – Данная инициатива широко обсуждалась в обществе и получила, на мой взгляд, значительную поддержку. В связи с этим предложение отобразить имя Первого Президента в наименовании столицы или объектов страны представляется своевременным и актуальным. К тому же это предложение было отражено еще в Декларации 25-летия Независимости страны и также получило поддержку.
Депутат Сената Парламента Ансар Мусаханов затронул в своем выступлении тему единства, согласия, к которому нас привел Лидер нации за четверть века независимости страны. По его словам, Президент сумел сформировать четкий путь развития и поставить новые задачи перед государством, в результате чего сегодня, на рубеже 25-летия независимости, налицо экономичес­кое развитие Казахстана.
– Достижения нашей Конституции – это то, что высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы, – подчеркнул Ансар Мусаханов. – Они находятся под защитой государства, а значит, Конституция служит дальнейшей демократизации общества.
При этом приоритет отдается правовому развитию государства, которое в свою очередь позволяет укрепить экономическую свободу, политическое и идеологическое разнообразие страны.
– Мы стремимся к достижению общей цели "Мәңгілік Ел", стремимся к вхождению в число 30 наиболее развитых стран мира. Но при этом необходимо учитывать закономерности развития. Наша задача и наш курс очевидны, – подчеркнул депутат. – При этом мы понимаем, какая большая ложится на нас ответственность. Главное при этом, что нам удалось найти поддержку как со стороны казахстанцев, так и в лице мировых экспертов.
Свое мнение также высказал мажилисмен Нурлан Дулатбеков. По его словам, Елбасы намерен усовершенствовать систему управления страной и повысить ее эффективность в соответствии с требованиями времени. Он также коснулся вопросов эволюции демократической системы, напомнив о важнейших конституционных изменениях 1995 года.
– Перед нами стоит задача повысить действенность Правительства, авторитет Парламента и справедливого суда. Только если все три ветви власти будут работать эффективно, объединив свои усилия, реформы будут реализовываться системно, – сказал депутат.

По направленности – безупречные
Безупречными по направленности и своевременными по времени проведения назвал обсуждаемые изменения и дополнения в Конституцию сенатор Георгий Ким. Поясняя свои слова, он обратил внимание на то, какие цели преследует конституционная реформа. Это достижение устойчивого развития, независимо от внешних факторов. Совершенствование взаимодействия экономической, социальной и политической систем. Углубление демократизации взаимоотношений общества, государства и личности и поднятие их ответственности перед будущими поколениями за сохранение и укрепление независимости. Наполнение новым содержанием конституционных принципов сдержек и противовесов между ветвями власти. И, наконец, совершенствование Конституции и действующего законодательства для вступления нашей страны в число 30 наиболее развитых стран мира.
– В связи с этим для усиления защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод гражданина предлагаю пункт 2 статьи 10 Конституции изложить в следующей редакции: "Граж­данин Республики не может быть лишен гражданства, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана. Лишение гражданства допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Респуб­лики", – выступил с инициативой сенатор.
По его словам, это предложение – ответ на рост угрозы терроризма и соответствует, при соблюдении ряда требований, международной практике многих стран. Так, лишение гражданства должно осуществляться уполномоченным государственным органом, основания должны быть строго ограничены, мера направлена на достижение законной цели, должен соблюдаться принцип соразмерности, а также необходимо учитывать нарушение реальной связи и обязательства верности своему государству. Как отметил сенатор, в высказанном им предложении все требования соблюдены.
Сенатор Михаил Бортник подчеркнул, что все 25 лет своей независимости Казахстан последовательно растет экономически и политически, а укрепление государственнос­ти и развитие казахстанской демократии озвучены как один из семи долгосрочных приоритетов Стратегии "Казахстан-2050". Страна благодаря мудрости и дальновидности политического руководства шаг за шагом выстраивает систему управления таким образом, чтобы добиться максимальной эффективности работы государственного аппарата.
– Сегодня пришло время сделать очередной шаг. Перераспределение властных полномочий – это выход системы государственного управления на новый уровень развития, отвечающий требованиям времени. Закрепляемый принцип "сильный Президент – авторитетный Парламент – подотчетное Правительство" полностью соответствует задачам, стоящим перед Рес­публикой Казахстан, – подчеркнул сенатор.
Особо отметил депутат повышение роли и статуса Парламента. По его мнению, сегодня законодательный орган, пройдя сложную эволюцию, стал профессиональным, доказал свою состоятельность, зрелость и ответственность. Поэтому вполне оправдан такой уровень доверия к этой ветви власти, обеспечивающей правовую основу для реформ, содействующей укреплению политической стабильности, гражданского мира и национального согласия. Кроме того, добавил сенатор, внедряемый парламентский контроль над исполнительной властью отвечает мировому опыту по построению эффективного государства. В большинстве развитых стран такой принцип закреплен в Конституции и с успехом зарекомендовал себя на практике.
– Решение Президента о перераспределении властных полномочий показывает его целенаправленное стремление к построению устойчивой демократической системы государственного устройства. Важно видеть и понимать, какие результаты мы получим благодаря конституционным изменениям. Реализация поручений Елбасы требует от государственного аппарата усиленной, а главное – эффективной работы на результат. Система управления, выстраиваемая сейчас, и есть тот инструмент, который позволит получить необходимый эффект, что положительно отразится на благосостоянии народа и процветании нашей республики, – отметил Михаил Бортник.
Депутат Сената также выразил поддерж­ку ряду предложений, озвученных его коллегами-парламентариями, о конституционном закреплении политических принципов, роли и статуса Первого Президента Республики Казахстан и отражении имени Главы государства в наименовании столицы и других важных объектов.

Одобрено в первом чтении
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан" был одобрен депутатами в первом чтении. Вняв призыву Президента рассмотреть документ качественно и как полагается, но при этом не затягивая, депутаты решили поработать без выходных и как можно скорее вновь собраться для рассмотрения законопроекта уже во втором чтении.
Парламент принял постановление об образовании совместной комиссии для подготовки проекта закона ко второму чтению. В ее состав вошли 17 человек. Семь от Сената – Серик Акылбаев, Бырганым Айтимова, Аскар Бейсенбаев, Кайрат Ищанов, Дулат Куставлетов, Дарига Назарбаева, Людмила Полторабатько. Семь от Мажилиса – Нурлан Абдиров, Маулен Ашимбаев, Жамбыл Ахметбеков, Анар Жаилганова, Роман Ким, Екатерина Никитинская, Бактыкожа Измухамбетов. И еще три от разработчика – заместитель руководителя Администрации Президента Талгат Донаков, председатель Конституционного совета Игорь Рогов, министр юстиции Марат Бекетаев.
Председателем совместной комиссии стал депутат Мажилиса Нурлан Абдиров. Он заверил Парламент, что комиссия всесторонне и тщательно рассмотрит все конс­титуционные поправки до второго чтения, а также проинформировал об алгоритме и сроках предстоящей работы.
Так, уже сегодня, 4 марта, все постоянные комитеты палат Парламента должны провести свои заседания, на которых обсудят законопроект, а также предложения и замечания к нему, прозвучавшие на совместном заседании в рамках первого чтения. В этот же день законопроект обсудят и во фракциях политических партий, входящих в Парламент. Заключения комитетов и фракций совместная комиссия будет принимать до 14 часов 5 марта. Комиссия подготовит до второго чтения итоговую сравнительную таблицу для рассмотрения на совместном заседании.
Во втором чтении законопроект с поправками в Конституцию будет рассмотрен на совместном заседании Сената и Мажилиса в понедельник, 6 марта.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Бакытжану Сагинтаеву представили передовые агротехнологии Актюбинской области 31.03.2017
В Мажилисе разработали Рекомендации по совершенствованию бюджетного законодательства 31.03.2017
В партии "Нұр Отан" обсудили ход реализации реформы государственной службы 31.03.2017
30 марта 2017 года состоялось очередное заседание Счетного комитета 31.03.2017
Глава Акмолинского региона Малик Мурзалин ознакомился с работой ряда предприятий и объектов ЖКХ областного центра 31.03.2017
Кайрат Абдрахманов: Казахстан открыт для самого широкого сотрудничества с французскими друзьями и соседями по региону 31.03.2017
Обсуждены вопросы управления водными ресурсами 31.03.2017
По таможенным постам на казахстанско-узбекской границе 31.03.2017
Последний Атлант 31.03.2017
В Мажилис поступили поправки относительно конституционной реформы 30.03.2017

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.05.24 Среда
88. СТРОЙКИН Анатолий
85. ШТОЙК Гаppи
77. ДОСБОЛОВ Абилкасым
75. МЕРГАЛИЕВ Булат
72. АБЛЯЗОВА Акмарал
72. РЯБЦЕВ Анатолий
70. ДОСМАГАМБЕТОВ Баир
63. КЕНЖИН Ергазы
61. АНШИБАЕВ Амантай
61. НУРМУХАМЕДОВ Бурихан
61. ЦОЦОРИЯ Малхаз
59. АГАЙДАРОВ Ермек
59. ТАТИШЕВ Ерлан
54. АУБАКИРОВ Аскар
53. АРТЫГАЛИН Сейтжагипар
...>>>
30.05.24 Четверг
83. ИСЛАМОВ Герс
78. АБАКАНОВ Танаткан
76. КОТОВИЧ Валерий
73. КУСАИНОВ Аскарбек
69. МАКОВСКИЙ Анатолий
64. ТАЙЖАНОВ Ерлик
58. НУРАДИЛ Габит
57. КУРМАНБАЕВ Роман
54. САПАРГАЛИЕВ Аскар
47. ЖАННАЗАРОВА Нургуль
47. МУНЖАСАРОВ Жумагали
45. БУРИБАЕВ Алан
43. БАЛАШОВ Андрей
41. АХМЕТЗАКИРОВ Наиль
39. ЖУНУСОВА Дана
...>>>
31.05.24 Пятница
90. ШЕСТАКОВ Владимир
68. ХАТИЕВ Нурман
66. БОНДАРЕНКО Александр
66. ЯКУШЕВ Александр
62. ЗАБИРОВА Айгуль
62. ОНГАРБАЕВ Кайрат
59. МУРАТОВ Жомарт
56. ЗАИРОВ Марат
55. БИЖАНОВ Кайрат
55. ОРУНХАНОВ Кайрат
52. МУХАМЕДОВ Алишер
52. РЫСПЕКОВ Тусуп
50. ИБАТУЛЛИНА Эльмира
49. ШАЯХМЕТОВ Саят
48. КАЛЕНДЕРОВ Нуржан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz