primeminister.kz, 4 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева рассмотрен проект Государственной программы "Цифровой Казахстан".
Министр по информации и коммуникациям Даурен Абаев доложил, что проект Государственной программы "Цифровой Казахстан" рассчитан на период 2018–2022 годы, обеспечит дополнительный импульс для технологической модернизации флагманских отраслей страны, а также сформирует условия для масштабного и долгосрочного роста производительности труда.
Программа включает пять основных направлений реализации Программы:
- "Цифровизация отраслей экономики";
- "Переход на цифровое государство";
- "Реализация цифрового Шелкового пути";
- "Развитие человеческого капитала";
- "Создание инновационной экосистемы".
В рамках указанных пяти направлений сформированы 17 инициатив и 120 мероприятий. Предлагается 12 целевых индикаторов.
"Программа имеет значительный потенциал создания добавленной стоимости и сокращения издержек в экономике, что позволит достичь темпов роста ВВП страны на уровне 4,5-5% в год на горизонте с 2025 года, причем 1,6-2,2%, то есть около трети, придется исключительно на цифровизацию", - сказал министр.
По предварительным подсчетам прямой эффект от цифровизации экономики к 2025 году позволит создать добавочную стоимость на 1,7–2,2 трлн тенге, таким образом обеспечив возврат от инвестиций в 4,8–6,4 раза к 2025 году к общим объемам инвестиций с учетом частных инвестиций.
В рамках рассмотрения вопроса на заседании выступили председатель правления НУХ "Зерде" Руслан Енсебаев, эксперт Сергей Перапечка, также вопрос прокомментаровал заместитель Премьер-Министра Аскар Жумагалиев.
По итогам рассмотрения вопроса, Правительство поддержало представленный проект программы "Цифровой Казахстан".

---

Биржа Международного финансового центра "Астана" готова проводить торги с 1 января 2018 года
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева рассмотрен вопрос о развитии Международного финансового центра "Астана".
Управляющий МФЦА Кайрат Келимбетов рассказал, что в результате проведенной большой подготовительной работы обеспечена полная готовность инфраструктуры МФЦА к работе с нового года.
В качестве первого участника на площадке центра в ноябре была зарегистрирована Биржа Международного финансового центра. Биржа готова проводить торги с 1 января 2018 года. Внесены поправки в Конституцию РК в части определения требований к судьям в соответствии с Конституционным законом. Планируется назначение и присяга судей Суда МФЦА. Создан Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг.
По словам министра финансов Бахыта Султанова, в целях содействия развитию фондового рынка Казахстана планируется осуществление выпуска и размещения государственных ценных бумаг на Бирже МФЦА в первом квартале 2018 года.
Также министерством финансов рассматривается возможность выпуска государственных исламских ценных бумаг - сукук. Выпуск сукук планируется осуществить на Бирже МФЦА в первом полугодии 2018 года.
"Внедрение услуг Euroclear обеспечит прямой доступ нерезидентов к рынку ценных бумаг Казахстана, что, в свою очередь, позволит повысить ликвидность рынка ценных бумаг, снизить волатильность ценообразования, а также стимулировать портфельные и прямые инвестиции в Казахстан", - отметил министр финансов.
По итогам рассмотрения вопроса Бакытжан Сагинтаев поручил министерству финансов совместно с заинтересованными органами проработать озвученные вопросы.

---

Елжан Биртанов несет персональную ответственность за своевременное лекарственное обеспечение - Бакытжан Сагинтаев
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева о принимаемых мерах по лекарственному обеспечению на амбулаторном уровне доложил министр здравоохранения Елжан Биртанов.
По словам министра, система бесплатного и льготного лекарственного обеспечения функционирует в Казахстане с 2005 года в рамках Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005–2010 годы.
Министерством и единым дистрибьютором "СК-Фармация" проведена работа по сбору предварительной информации о потребностях на амбулаторное лекарственное обеспечение на 2018 год, в рамках которой был выявлен дефицит в лекарствах как минимум на уровне 32% или 60 млрд тенге.
В этих целях утверждены Правила формирования списков закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования, направлены на государственную регистрацию в министерство юстиции РК.
Кроме того, последовательно разработан ряд нормативных правовых актов в области обращения лекарственных средств. 30 июня текущего года вступил в силу закон, затрагивающий вопросы централизации амбулаторного лекарственного обеспечения.
Согласно новым Правилам закупа, длительность процедуры двухэтапного тендера, проводимого Единым дистрибьютором по закупу лекарств и изделий медицинского назначения, составляет 59 дней. Ориентировочная дата начала поставки лекарств - с 15 февраля по 10 марта 2018 года.
В этой связи, в целях недопущения срыва лекарственного обеспечения предлагается внести дополнения в проект постановления Правительства в части предоставления возможности единому дистрибьютору осуществления закупа трехмесячной потребности лекарственных средств и изделий медицинского назначения на 2018 год из одного источника.
Подводя итоги рассмотрения вопроса Бакытжан Сагинтаев отметил, что вопросы закупа лекарств находятся на контроле Главы государства. В связи с важностью проблемы Премьер-Министр напомнил Елжану Биртанову о персональной ответственности. Также минздраву поручено внести корректировки в вопросы организации работы по лекарственному обеспечению и устранить недостатки в планировании.
Контроль возложен на заместителя Премьер-Министра РК Ерболата Досаева.

---

В Правительстве РК рассмотрены вопросы цифровизации налоговой и таможенной деятельности
На заседании Правительства под председательством Бакытжана Сагинтаева о цифровизации налоговой и таможенной деятельности доложил министр финансов Бахыт Султанов.
Как отметил докладчик, в рамках программы "Цифровой Казахстан" министерством финансов реализуется проект по автоматизации бизнес-процессов налогового и таможенного администрирования.
Проект состоит из двух направлений: совершенствование таможенного администрирования и переход на электронное таможенное декларирование; цифровизация налогового администрирования. Проекты направлены на существенное сокращение сроков таможенной очистки и упрощение процедур таможенного декларирования. Так, ИС "Астана-1" является многофункциональной и комплексной системой, которая обеспечит благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности и позволит осуществить автоматизированный контроль всего таможенного процесса с момента подачи предварительной информации до контроля после выпуска товаров. С 1 января 2018 г. планируется ввести в эксплуатацию остальные подсистемы ИС "Астана-1".
"Информационная система Астана-1 настроена в соответствии с нормами Таможенного кодекса ЕАЭС. При этом в ней уже реализованы такие нововведения по таможенному законодательству как: электронное декларирование товаров; автоматическая регистрация таможенной декларации и автоматический выпуск декларации на товары", – рассказал министр.
По "Е-окну" в целях упрощения таможенного администрирования с 1 января 2018 года будет запущен механизм "Единого окна" по девяти разрешительным документам.
Также после доработки в течение 2018 года ГБД "Е-лицензирование", в ИС "Астана-1" путем интеграции с ГБД "Е-лицензирование" будет поступать информация в электронном виде о 42-х разрешительных документах, выдаваемых государственными органами.
Совместно с Автономным кластерным фондом "ПИТ" будет создана лаборатория по прикладным исследованиям в части внедрения блокчейн-технологий (IBM Hyperledger Fabric) и искусственного интеллекта (IBM Watson). Также совместно с АКФ "ПИТ" начаты работы по разработке методологии администрирования НДС и технических требований к информационной системе с использованием блокчейн-технологий.
Реализация проекта "Повышение собираемости налогов путем интеграции баз данных различных источников" направлена на создание Big Data для целей налогового администрирования.
"Уже сегодня в целях создания благоприятных условий для бизнеса перенесены акценты налогового контроля на камеральный контроль. Суть камерального контроля заключается в перекрестном анализе сведений из налоговых деклараций, а также из других имеющихся в органах государственных доходах источников. В случае выявления нарушений налогоплательщику направляется Уведомление для самостоятельного устранения", - доложил Б. Султанов.

---

Доклад Министра финансов РК Султанова Б.Т. по проекту "Цифровизация налогового и таможенного администрирования" Заседание Правительства Республики Казахстан
minfin.gov.kz, 4 декабря

Уважаемый Бакытжан Абдирович!
В настоящее время Министерством финансов уделяется огромное внимание Цифровизации налогового и таможенного администрирования.
В рамках государственной программы "Цифровой Казахстан" Министерством начата работа по цифровизации налогового и таможенного администрирования, целью которого является автоматизация бизнес-процессов налогового и таможенного администрирования.
В основу проекта положена новая стратегическая модель - невмешательство в жизнедеятельность добросовестного бизнеса и формирование доходной базы бюджета на платформе взаимодействия государства и бизнеса.
Проект состоит из 2 направлений – Совершенствование таможенного администрирования и переход на электронное таможенное декларирование и Цифровизация налогового администрирования.

1. Первое направление – Совершенствование таможенного администрирования и переход на электронное таможенное декларирование
Как Вам известно, в рамках проекта будет реализовано два подхода:
- Создание ИС АСТАНА - 1 в части электронного декларирования;
- Создание Е-окна по экспортно-импортным операциям.
Данные проекты направлены на существенное сокращение сроков таможенной очистки и упрощение процедур таможенного декларирования.
Так, ИС "АСТАНА-1" является многофункциональной и комплексной системой, которая обеспечит благоприятные условия для участников ВЭД и позволит осуществить автоматизированный контроль всего таможенного процесса с момента подачи предварительной информации до контроля после выпуска товаров.
Кроме того, внедрение ИС "АСТАНА-1" повлияет на снижение уровня коррупции путем минимизации прямого контакта между УВЭД и таможенными органами.
Запуск ИС "АСТАНА-1" осуществляется поэтапно.
1 октября текущего года запущена в опытную эксплуатацию подсистема "Таможенный транзит".
Если сравнивать существующие схемы проведения таможенных операций и ИС "АСТАНА-1", то главными различиями являются: сокращение количества информационных систем, возможность безбумажного декларирования товаров, автовыпуска и авторегистрации, и др.
С 1 января 2018г. планируется ввести в эксплуатацию остальные подсистемы ИС АСТАНА-1.
Информационная система АСТАНА-1 настроена в соответствии с нормами Таможенного кодекса ЕАЭС. При этом в ней уже реализованы такие нововведения по таможенному законодательству как:
электронное декларирование товаров;
автоматическая регистрация таможенной декларации и автоматический выпуск декларации на товары.
По "Е-окну" в целях упрощения таможенного администрирования с 1 января 2018 года будет запущен механизм "Единого окна" по 9 разрешительным документам. Из них: 7 документов, относящихся к компетенции Министерства сельского хозяйства, 1 – к компетенции Министерства здравоохранения, 1 – к компетенции органов по подтверждению соответствия (организации, аккредитуемые Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства по инвестициям и развитию), которые составляют 80% от общего количества представляемых разрешительных документов, необходимых для таможенной очистки.
Остальные разрешительные документы будут выдаваться посредством государственной базы данных "Е-лицензирование".
Также после доработки в течение 2018 года ГБД "Е-лицензирование", в ИС "АСТАНА-1" путем интеграции с ГБД "Е-лицензирование" будет поступать информация в электронном виде о 42 разрешительных документах, выдаваемых государственными органами.
Кроме того, в 1 квартале 2018 года в ГБД "Е-Лицензирование" будут реализованы 4 не автоматизированных разрешительных документа, менее востребованных при таможенной очистке.
Направление "Цифровизация налогового администрирования" содержит 4 инициативы:
- ИС "Электронные счета-фактуры";
- ИС "Маркировка товаров";
- Администрирование НДС с применением технологии блокчейн;
- Повышение собираемости налогов путем интеграции баз данных различных источников.
ИС "ЭСФ" позволяет осуществлять реализацию товаров посредством выписки счетов-фактур в электронном виде. На сегодня информационная платформа ЭСФ создана, но требует доработки в части удобства интерфейса и создания функционала по контролю за перемещением товаров. Количество пользователей системы с каждым днем растет и на сегодняшний день составляет более 158 тыс., которыми выписано свыше 65 млн. ЭСФ.
Модуль "Виртуальный склад" - это функционал ИС "ЭСФ", позволяющий осуществлять контроль за перемещением товаров и автоматический подсчет остатков товаров на складе, а также является дополнительном инструментом для администрирования НДС. Запуск модуля запланирован на июль 2018 года.
ИС "Маркировка товаров" предусматривает проведение пилота по маркировке изделий из меха и далее в рамках ЕАЭС.
С 27 ноября успешно запущен пилот в Казахстане.
В следующем году по итогам пилота будет рассмотрен вопрос расширения перечня маркируемых товаров.
Следует отметить, что данную инициативу мы реализуем в тесном сотрудничестве с нашими коллегами по Евразийскому экономическому союзу.
Реализация этих инициатив позволит поставить "заслон" безтоварным операциям, сопровождающимся выпиской фиктивных документов.
"Администрирование НДС с применением технологии блокчейн" позволит формирование децентрализованной базы данных, позволяющей мгновенно отслеживать цепочки финансовых транзакций налогоплательщиков и производить им гарантированный возврат НДС.
Блокчейн-технологии являются одним из современных мировых трендов. Налоговые администрации стран Евросоюза прорабатывают вопрос о внедрении технологии блокчейн.
Министерством совместно с Автономным кластерным фондом "ПИТ" будет создана лаборатория по прикладным исследованиям в части внедрения технологии Блокчейн (IBM Hyperledger Fabric) и искусственного интеллекта (IBM Watson).
Применение Блокчейн позволит обеспечить:
· невозможность применение серых схем;
· простоту администрирования косвенных налогов;
· простоту учета и отчетности для налогоплательщиков.
Внедрение проекта планируется осуществлять в форме государственного задания с АКФ "ПИТ". Срок создания прототипа системы – август следующего года.
В настоящее время Министерством финансов совместно с АКФ "ПИТ" начаты работы по разработке методологии администрирования НДС и технических требований к информационной системе с использованием технологии Blockchain.
"Повышение собираемости налогов путем интеграции баз данных различных источников"
Реализация проекта направлена на создание Big Data для целей налогового администрирования.
Уже сегодня в целях создания благоприятных условий для бизнеса перенесены акценты налогового контроля на камеральный контроль.
Суть камерального контроля – заключается в перекрестном анализе сведений из налоговых деклараций, а также из других имеющихся в органах государственных доходах источников. В случае выявления нарушений налогоплательщику направляется Уведомление для самостоятельного устранения.
Однако, предпринимаемые меры не позволяют в полной мере осуществлять более эффективное налоговое администрирование, так как органы государственнх доходов получают сведения только от уполномоченных государственных органов.
Международный опыт показывает, что современное налоговое администрирование осуществляется в том числе и на основе сведений, получаемых для целей налогового контроля от бизнеса.
К примеру, сведения об объемах перевозок (ж/д и авиа), а также о потреблении воды, электроэнергии, полученные от предприятий, оказывающих такие услуги, сопоставляются с доходами, отраженными их контрагентами в налоговой отчетности.
Мы поставили себе цель - создать такую Базу данных.
Уважаемый Бахытжан Абдирович, реализация всех вышеуказанных мероприятий даст возможность значительно сократить объем теневой экономики и увеличить поступления в бюджет.
Спасибо за внимание!

---

В рамках программы "Цифровой Казахстан" до 2022 года в стране будет создано до 300 тысяч новых рабочих мест - Д. Абаев
primeminister.kz, 4 декабря

О том, что даст Казахстану рассмотренная сегодня на заседании Правительства программа "Цифровой Казахстан", рассказали на брифинге министр по информации и коммуникациям Даурен Абаев, председатель правления НИХ "Зерде" Руслан Енсебаев, заместитель председателя Комитета по госдоходам министерства финансов Аргын Кипшаков.
По словам министра информации и коммуникаций Даурена Абаева, в программе "Цифровой Казахстан" предусмотрено 12 целевых индикаторов. Одним из основных является производительность труда, которая в различных сферах возрастет к 2022 году от 20% до 30%. Доля электронной торговли в общем объеме розничной торговли к 2022 году составит 2,6%. За счет цифровизации к этому периоду будет создано до 300 тыс. рабочих мест. Доля госуслуг, представленных в электронном виде, возрастет до 80% от общего объема государственных услуг. Более чем на 80% поднимется уровень цифровой грамотности населения.
О преимуществах программы для бизнеса рассказал Руслан Енсебаев. По его словам, от внедрения цифровизации в выигрыше окажется малый и средний бизнес. В программе предусмотрены меры стимулирования МСБ, вовлечения в предпринимательство самозанятых и мелких предпринимателей. Определенные удобства дает создание Единого окна для обслуживания МСБ. Для мелких предпринимателей создается базовый пакет ИТ-инструментов и т.д.
В рамках цифровизации сферы таможенного контроля и налогов предполагается внедрить проект "Администрирование НДС с применением технологии блокчейн".
Аргын Кипшаков рассказал, что формирование децентрализованной базы данных, по новым технологиям, позволяет мгновенно отслеживать цепочки финансовых транзакций налогоплательщиков и производить им гарантированный возврат НДС.
Применение блокчейн-технологий позволит обеспечить:
невозможность применения серых схем;
простоту администрирования косвенных налогов;
простоту учета и отчетности для налогоплательщиков.
В настоящее время министерством финансов совместно с АКФ "ПИТ" начаты работы по разработке методологии администрирования НДС и технических требований к информационной системе с использованием блокчейн-технологии.
"Полностью она будет подготовлена к сентябрю следующего года, с 1 января 2019 года планируется перейти к системе", - резюмировал А. Кипшаков, отвечая на вопрос журналистов о сроках внедрения технологии блокчейн.

---

Бакытжан Сагинтаев провел встречи в рамках форума "Kazakhstan Global Investment Roundtable"
Сегодня в Үкімет үйі в рамках инвестиционного форума "Kazakhstan Global Investment Roundtable", который начнет свою работу 5 декабря в Астане, Премьер-Министр РК Бакытжан Сагинтаев провел ряд двусторонних встреч с президентом компании Cathay Industrial Biotech Лю Шикай, управляющим директором компании Areva Mines Жаком Питье и соавтором программы "STREET SIGNS" на канале CNBC Ориэл Моррисон.
В ходе встреч обсуждены вопросы укрепления дальнейшего сотрудничества и реализации новых инвестиционных проектов в сфере индустриализации и атомной промышленности.

Справочно:
Компания Cathay Industrial Biotech была основана в 1997 году. В Казахстане компания рассматривает создание биохимического кластера и организацию полномасштабного производства модифицированных волокон. При реализации всех пяти производственных циклов, необходимых для реализации проекта, сумма инвестиций составит около $10 млрд и будет способствовать созданию около 10 тыс. рабочих мест.
Компания Areva - крупная французская промышленная компания, один из лидеров атомной промышленности Франции. Единственная западная компания, которая до лета 2016 года была представлена во всех видах деятельности, связанной с производством ядерной энергии. Занималась также разработкой и производством оборудования для электрогенерации из альтернативных источников.
Ориэл Моррисон - один из самых преуспевающих бизнес-журналистов Австралии, имеет почти десятилетний опыт ведения новостей бизнеса и финансов.