ОФ "Центр социальных и политических исследований "Стратегия"
В декабре 2017 года в Казахстане прошла серия отставок и назначений в верхних эшелонах власти. Некоторые изменения были давно ожидаемыми, например, смещение У.Шукеева с поста руководителя ФНБ "Самрук-Казына". В то же время назначение на эту должность А.Есимова выглядело несколько неожиданным, и заставляет задуматься об истинном состоянии дел в Фонде, поскольку после работы в качестве председателя правления НК "Астана ЭКСПО-2017" он может смело примерять к себе титул "лучшего кризис-менеджера" страны. Перемещения в системе правоохранительных органов, безусловно, имеют свою внутреннюю логику. Вместе с тем, будет интересным понаблюдать, насколько недавно назначенный генеральный прокурор будет беспристрастным в отношении резонансных коррупционных дел, в частности дела экс-министра К.Бишимбаева, которые он инициировал в бытность руководителем финпола.
5 с плюсом Итоги четвертого квартала подтвердили устойчивость первой позиции в рейтинге председателя КНБ Масимова К.К. Более того, по сравнению с третьим кварталом произошло улучшение его общего результата (5,62 балла; +0,43 п.п.). Примечательно, что в этом квартале Масимов получил оценки выше 5-ти баллов по всем трем номинациям. По результатам опроса, руководитель Администрации Президента Джаксыбеков А.Р. подтвердил вторую позицию в рейтинге, при этом и его совокупная оценка повысилась (+0,23 п.п.). При этом выше 5 баллов оценены авторитетность и перспективность Джаксыбекова, а эффективность его как менеджера признана на более низком уровне (4,92 балла). Теперь уже председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" Есимов А.С. также подтвердил третье место в рейтинг, улучшив при этом свою оценку (+0,36 п.п.). Есимов, как и Масимов, получил оценки выше 5-ти баллов по всем трем номинациям: если ранее эксперты высоко отмечали его авторитетность, как политика, то в этом квартале признаны его эффективность и перспективность. По мнению экспертов, "решение о переводе Есимова в "Самрук-Казыну", по-видимому, связано с тем, что процесс изменений, запущенный в ФНБ, нужно, с одной стороны, притормозить, с другой – обеспечить надежным прикрытием в виде политического тяжеловеса Есимова. Он достаточно консервативен, чтобы не делать резких движений, и умеет доводить до логического завершения чужие проекты. Этого человека нередко называют кризис-менеджером, и это заслуженно, однако эффективность его работы, например, в "Астана ЭКСПО-2017" еще предстоит оценить". Интересным представляется высокий результат (5,02 балла), полученный в четвертом квартале послом РК в РФ Тасмагамбетовым И.Н. Этот результат был получен за счет высоких оценок авторитетности и эффективности, в то время как с точки зрения перспективности он находится лишь на 15-18 месте.
Выше 4-х баллов От 4-х до 5 баллов, в 3 квартале 2017 года из 47 персон, вошедших в список, набрали 17 политиков. Прежде всего, необходимо отметить, что несмотря на произошедшие кадровые изменения, в целом, рейтинг и отдельные позиции его участников в этой группе не претерпели существенных изменений, в том числе и новоназначенных Генерального прокурора Кожамжарова К.П. (9 место в рейтингах третьего и четвертого кварталов т.г.) ("присущий ему профессионализм и доскональное знание тонкостей работы в сочетани с требовательностью выдвинет органы прокуратуры в число главных ньюсмейкеров политического сезона"; "назначение генеральным прокурором говорит о высоком доверии со стороны Елбасы") и председателя Верховного суда Асанова Ж.К. (10 место в рейтингах третьего и четвертого кварталов т.г.) ("харизматичный Асанов, безусловно, привнесет свежую энергичную струю в работу судебной ветви власти. Просто пока прошло еще слишком мало времени, чтобы давать исчерпывающие оценки его деятельности на данном посту"). Председатель президиума Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Кулибаев Т.А. занял 5 место в рейтинге (4,9 балла). При этом он получил высокие оценки (выше 5 баллов) по авторитетности и перспективности ("несмотря на натиски, все еще контролирует нефтегазовый сектор. В МЭ, КМГ и других секторах экономики много его ставленников"). Следует отметить, что во второй по влиятельности группе управленцев несколько человек получили оценки выше 5-ти баллов по разным номинациям. Так, авторитетность спикера Мажилиса Парламента РК Нигматулина Н.З. (6-7 место; общий балл – 4,88) оценена на 5,04 балла. Высокими признаны перспективы акимов городов республиканского значения. Так, у акима г.Алматы Байбека Б.К. (14 место; общий результат – 4,56 балла) перспективность равна 5,15 баллам, а у аким г.Астана Исекешева А.О. – 5,12 баллам (6-7 место; общий балл – 4,88). Вторую по влиятельности группу управленцев в четвертом квартале покинули председатель Конституционного совета Мами К.А. (с 17 на 25 место; - 0,36 п.п.); министр внутренних дел Касымов К.К. (с 20 на 22 место; -0,11 п.п.); министр финансов Султанов Б.Т. (с 22 места на 23; -0,12 п.п.).
"Середняки" В список политиков-управленцев группы с совокупными показателями от 3 до 4 баллов вошло 24 человека. В этой группе заметным следует назвать повышение рейтинга министра энергетики Бозумбаева К.А. (с 37 места на 27; +0,34). В комментариях экспертов прозвучали прямо противоположные оценки в отношении Бозумбаева от "хороший министр", "наконец, принято решение о четвертом НПЗ" до "веерные отключения электроэнергии участились" и "топливный кризис основательно покачнул и без того не очень высокий авторитет министра. Поэтому, скорее всего, его заменят на этом посту на более молодого и энергичного управленца", тем не менее, оценки его перспективности выше оценок его авторитетности и эффективности. Падением квартала можно назвать значительное снижение рейтинга министра труда и социальной защиты Дуйсеновой Т.К. – с 36 места на 45 (-0,31 п.п.). На оценки ее работы оказали влияние такие причины, как "не смогла нормально определить количество самозанятых и их структуру"; "ситуация по шахтерам наглядно показала, что нужен новый министр". В связи с этим, по мнению экспертов, "ее отставка – это вопрос уже ближайшего будущего".
"Новички" Новичком рейтинга 4 квартала является председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Шпекбаев А.Ж. Он стартовал с достаточно высокой позиции – 15 место, получив 4,55 балла. При этом эксперты пока оценили его авторитетность ниже, чем перспективность и, прежде всего, эффективность.
Таблица 1. Рейтинг управленческой элиты за 4 квартал 2017 года (оценка производится по 7-балльной шкале, где 0– отсутствие характеристики, а 7 – самый высокий показатель. Для рейтинга используется среднеарифметический показатель экспертных оценок).
№ | ФИО | итог | авторитетность | эффективность | перспективность | 1. | Масимов К.К. | 5,62 | 5,79 | 5,27 | 5,81 | 2. | Джаксыбеков А.Р. | 5,32 | 5,54 | 4,92 | 5,50 | 3. | Есимов А.С. | 5,27 | 5,58 | 5,08 | 5,15 | 4. | Тасмагамбетов И. | 5,02 | 5,27 | 5,28 | 4,50 | 5. | Кулибаев Т.А. | 4,90 | 5,13 | 4,54 | 5,02 | 6-7. | Исекешев А.О. | 4,88 | 4,88 | 4,64 | 5,12 | 6-7. | Нигматулин Н.З. | 4,88 | 5,04 | 4,88 | 4,73 | 8. | Токаев К.К. | 4,85 | 4,96 | 4,65 | 4,92 | 9. | Кожамжаров К.П. | 4,82 | 4,88 | 4,69 | 4,88 | 10-11. | Асанов Ж.К. | 4,69 | 4,58 | 4,72 | 4,77 | 10-11. | Мамин А.У. | 4,69 | 4,58 | 4,69 | 4,81 | 12. | Шукеев У.Е. | 4,63 | 4,96 | 4,44 | 4,50 | 13. | Сагинтаев Б.А. | 4,59 | 4,96 | 4,27 | 4,54 | 14. | Байбек Б.К. | 4,56 | 4,23 | 4,31 | 5,15 | 15. | Шпекбаев А.Ж. | 4,55 | 4,31 | 4,73 | 4,62 | 16. | Касымбеков М.Б. | 4,47 | 4,88 | 4,68 | 3,84 | 17-18. | Бисембаев А.А. | 4,46 | 4,29 | 4,58 | 4,50 | 17-18 | Назарбаева Д.Н. | 4,46 | 4,85 | 3,88 | 4,65 | 19. | Досаев Е.А. | 4,22 | 4,13 | 4,19 | 4,35 | 20. | Жумаканов В.З. | 4,19 | 4,08 | 4,50 | 4,00 | 21. | Жумагалиев А.К. | 4,07 | 3,92 | 4,08 | 4,20 | 22. | Касымов К.Н. | 3,99 | 4,35 | 4,08 | 3,54 | 23. | Султанов Б.Т. | 3,92 | 3,96 | 3,88 | 3,92 | 24. | Абдрахманов К.К. | 3,90 | 3,73 | 4,12 | 3,85 | 25. | Мами К.А. | 3,84 | 4,36 | 3,64 | 3,52 | 26-27. | Байжанов Г.Ж. | 3,82 | 3,85 | 3,90 | 3,70 | 26-27. | Бозумбаев К.А. | 3,82 | 3,92 | 3,58 | 3,96 | 28. | Жасузаков С.А. | 3,80 | 3,88 | 3,96 | 3,56 | 29. | Кул-Мухаммед М. | 3,77 | 3,92 | 3,72 | 3,68 | 30. | Абаев Д.А. | 3,74 | 3,38 | 3,81 | 4,04 | 31. | Касымбек Ж.М. | 3,73 | 3,58 | 3,69 | 3,92 | 32. | Келимбетов К.Н. | 3,72 | 3,81 | 3,58 | 3,77 | 33. | Мынбаев С.М. | 3,71 | 3,88 | 3,69 | 3,54 | 34. | Ермекбаев Н.Б. | 3,68 | 3,69 | 3,69 | 3,65 | 35. | Имашев Б.М. | 3,61 | 3,63 | 3,65 | 3,54 | 36. | Сулейменов Т.М. | 3,54 | 3,50 | 3,46 | 3,65 | 37. | Акишев Д.Т. | 3,49 | 3,42 | 3,58 | 3,46 | 38. | Атамкулов Б.Б. | 3,43 | 3,42 | 3,63 | 3,25 | 39-40. | Бекетаев М.Б. | 3,41 | 3,23 | 3,58 | 3,42 | 39-40. | Биртанов Е.А. | 3,41 | 3,42 | 3,54 | 3,27 | 41. | Абдибеков Н.К. | 3,35 | 3,24 | 3,44 | 3,38 | 42-43. | Алдабергенов Н.Ш. | 3,31 | 3,23 | 3,38 | 3,33 | 43-43. | Мухамедиулы А. | 3,31 | 3,27 | 3,38 | 3,27 | 44. | Абдыкаликова Г.Н. | 3,27 | 3,27 | 3,23 | 3,31 | 45. | Дуйсенова Т.К. | 3,19 | 3,12 | 3,35 | 3,12 | 46. | Сагадиев Е.К. | 2,97 | 3,15 | 2,92 | 2,85 |
Примечание. В опросе, проводимом ОФ "ЦСПИ "Стратегия", приняли участие 27 экспертов – политологи, политические обозреватели и журналисты, аналитики, бизнесмены и общественные деятели.
Таблица 2. Рейтинг управленческой элиты за 1-4 квартал 2017 года
№ | ФИО | 4 квартал | 3 квартал | 2 квартал | 1 квартал | 1. | Масимов К.К. | 5,62 | 5,19 (1) | 5,43 (1) | 5,19 (1) | 2. | Джаксыбеков А.Р. | 5,32 | 5,09 (2) | 5,08 (2) | 4,95 (3) | 3. | Есимов А.С. | 5,27 | 4,91 (3) | 4,49 (8) | 4,51 (14) | 4. | Тасмагамбетов И.Н. | 5,02 | 4,65 (4) | 4,81 (3) | 4,77 (5) | 5. | Кулибаев Т.А. | 4,9 | 4,87 (5) | 4,57 (7) | 4,80 (4) | 6. | Нигматулин Н.З. | 4,88 | 4,72 (6) | 4,79 (4) | 4,64 (7) | 7. | Исекешев А.О. | 4,88 | 4,46 (7) | 4,49 (9) | 4,46 (17) | 8. | Токаев К.К. | 4,85 | 4,77 (8) | 4,43 (12) | 4,59 (8) | 9. | Кожамжаров К.П. | 4,82 | 4,56 (9) | 4,49 (10) | 4,57 (9-10) | 10. | Асанов Ж.К. | 4,69 | 4,47 (10) | 4,24 (16) | 4,52 (13) |
|