primeminister.kz, 6 февраля

Сегодня на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева о совершенствовании системы технического регулирования доложил министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек.
Существующая система инфраструктуры технического регулирования состоит из четырех основных направлений: техническое регулирование и стандартизация; метрология; аккредитация и оценка соответствия; государственный контроль.
Как доложил Женис Касымбек, совершенствование системы будет реализовано в два этапа:
1. В 2018 году будут предприняты меры по принятию и реализации нового закона "О стандартизации" и других поправок в законодательство по активизации и совершенствованию работ в сфере метрологии и аккредитации.
2. Совершенствование системы оценки соответствия и государственного контроля в 2018–2020 годы.
Сегодня в вопросах стандартизации бизнес сталкивается с проблемой бумажного предоставления множества документов, отказывается участвовать в процессах стандартизации. В этой связи разработан проект закона "О стандартизации", в рамках которой будет определен единый оператор процессов стандартизации, работающий через автоматизированные системы - Национальный орган по стандартизации. Центральная роль в новом подходе будет уделена техническим комитетам по стандартизации - диалоговым площадкам по обсуждению национальных стандартов по принципу "государство-бизнес-потребитель".
"С принятием закона будет улучшен бизнес-климат в части создания условий по инициативной разработке стандартов, а также упрощению применения иностранных стандартов на территории Казахстана", - сказал Женис Касымбек.
Министерством по инвестициям и развитию также ведется работа в сфере метрологии. Изменения в закон "Об аккредитации в области оценки соответствия" направлены на совершенствование системы аккредитации и усиление ответственности субъектов данной сферы.
Поправки в закон предусматривают переход с поверки эталонов и средств измерений на калибровку и внедрение нового подхода к государственному метрологическому контролю.
Важное значение имеют принципы надлежащей лабораторной практики GLP (Good Laboratory Practice) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которые предназначены для применения при проведении испытаний. Так в 2018–2019 годы будет разработана совместная Дорожная карта, по итогам внедрения результаты испытаний казахстанских лабораторий будут признаны в странах ОЭСР.
Следует отметить, что область действия GLP распространяется на сферу деятельности:
Министерства здравоохранения в части лекарственных препаратов и пищевых добавок;
Министерства энергетики - оценка безопасности воздействия химических веществ на окружающую среду;
Министерства сельского хозяйства - добавки к кормам, ветеринарные препараты и пестициды;
Министерства по инвестициям и развитию - промышленные химикаты и косметическая продукция.
Второй этап совершенствования системы технического регулирования направлен на решение проблемных вопросов, как снижение взаимного доверия к результатам сертификационных испытаний и уклонение импортеров от прохождения сертификации через таможенную процедуру "условный выпуск товаров". Работы уже начаты.
В области государственного контроля министерством предлагается в целях повышения эффективности принимаемых мер разграничить полномочия государственных органов. Соответствующие изменения будут подробно проработаны совместно с НПП "Атамекен" и заинтересованными ведомствами.
Говоря о цифровизации и автоматизации системы технического регулирования, Женис Касымбек отметил, что в настоящий момент ведется работа по передаче в Евразийскую экономическую комиссию сведений по сертификатам и декларациям соответствия.
В завершении министр отметил, что будет проведена работа по созданию единой информационной системы "Е-КТРМ", обеспечивающей автоматизацию и интеграцию всех процессов, как в рамках Казахстана, так и в рамках ЕАЭС.
О проводимой работе в данном направлении доложили первый вице-министр сельского хозяйства А. Евниев, министр здравоохранения Е. Биртанов, а также с комментариями выступили председатель правления НПП "Атамекен" А. Мырзахметов и первый заместитель Премьер-Министра РК А. Мамин.
Контроль за реализацией мер по совершенствованию системы технического регулирования закреплен за Первым Заместителем Премьер-Министра РК А. Маминым.

---

Медицинские организации Казахстана будут возглавлять профессиональные менеджеры - Е. Биртанов
Сегодня на заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева министр здравоохранения Елжан Биртанов доложил о реализации мер по развитию корпоративного управления и менеджмента в медицинских организациях.
В рамках реализации 81-го шага Плана нации "100 конкретных шагов", а также государственной программы развития здравоохранения "Денсаулық" на 2016–2019 годы министерством здравоохранения ведется работа по внедрению Принципов корпоративного управления и менеджмента в медицинских организациях.
Кроме того, в Послании народу Казахстана от 2014 года Глава государства поставил задачу по внедрению принципов и стандартов ОЭСР для вхождения Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.
Так, в целях повышения конкурентоспособности и эффективности деятельности казахстанских компаний актуальным является вопрос внедрения Принципов корпоративного управления ОЭСР.
На сегодняшний день большинство организаций здравоохранения Казахстана уже были переведены на юридические формы, способствующие внедрению элементов корпоративного управления, такие как предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательными советами (РГП на ПХВ с НС), АО и ТОО. Из 42 подведомственных организаций здравоохранения переведены в АО - 10, РГП на ПХВ с НС - 25, РГКП - 3, ГУ - 3, ТОО - 1
Министерством в пилотных медорганизациях проведена рейтинговая оценка эффективности их деятельности. Так, выяснилось, что медицинские организации, внедрившие принципы корпоративного управления, имеют эффективность деятельности выше по сравнению с организациями, не внедрившими эти принципы.
На сегодня всего количество государственных организаций здравоохранения составляет 840, из них подлежат к переводу в ГП на ПХВ - 750. По итогам 2017 года количество переведенных в форму на ПХВ составило 618 или 82%. Перевод оставшихся 132 организаций в форму ГП на ПХВ запланирован на 2018 год. Тем самым, к концу 2018 года будет обеспечен 100% охват перевода на ПХВ.
Как отметил Елжан Биртанов, ведется активная работа по оказанию организационно-методологической поддержки организациям на региональном уровне. Разрабатываются и внедряются типовые корпоративные документы для АО, ГП на ПХВ, которые внедрены во всех подведомственных АО МЗ РК и частично в МО регионов. Также проводится работа для обеспечения прозрачности деятельности МО путем создания на их официальных сайтах раздела "Корпоративное управление".
Регионами проводится работа по созданию коллегиальных органов управления - наблюдательных советов. В 2017 году их количество в ГП на ПХВ составило 352. Проводится активная работа по обновлению составов коллегиальных органов управления с включением представителей общественности и бизнеса в подведомственных МЗ РК.
В 2017 году составлен рейтинг регионов по внедрению Принципов корпоративного управления с учетом создания и полноценного функционирования наблюдательных советов.
"Мы видим, что высокий уровень имеют Астана, Алматы, Западно-Казахстанская, Карагандинская области", - отметил министр здравоохранения.
В рамках направления по развитию лидерства и профессионального менеджмента остается актуальным вопрос подготовки профессиональных менеджеров в здравоохранении.
В отрасли работают около 3000 топ-менеджеров. Однако 60% руководителей медицинских организаций имеют высшее медицинское образование без профессионального образования в сфере менеджмента. И только 13,5% первых руководителей имеют степень магистра.
Елжан Биртанов подчеркнул, что медицинские организации должны возглавить профессиональные менеджеры. С этой целью введена новая специальность магистратуры "Менеджмент здравоохранения"; разработаны программы обучения, типовой учебный план для подготовки магистров; на утверждении профессиональный стандарт; вводится независимая сертификация.
Одним из основных показателей эффективности менеджмента является размер заработной платы врача. Согласно данным Комитета статистики, среднемесячная заработная плата врача по РК составила 159 307 тг, а номинальная заработная плата работника 147 988 тг, соотношение в целом по РК равно 1,1.
Согласно госпрограмме развития здравоохранения РК "Денсаулык" на 2016–2019 годы, целевой показатель: в 2017 г. - 0,9, 2018 г. - 0,9, 2019 г. - 1,1. В разрезе регионов имеется перевыполнение показателя Госпрограммы, в некоторых соотношение достигает до 1,5:1.
В заключение Елжан Биртанов заверил, что работа по развитию корпоративного управления и менеджмента будет продолжена. Для эффективного корпоративного управления и менеджмента в медицинских организациях планируется законодательно закрепить Принципы и понятия корпоративного управления, в соответствии с Руководящими принципами ОЭСР.
Также в рассмотрении вопроса приняла участие эксперт IFC, представитель Всемирного Банка Адалят Абдупанапова. По ее словам, на сегодняшний день корпоративное управление на макро- и микроэкономических уровнях является одним из решающих факторов для успешного развития национальной экономики любой страны. В рамках своей презентации Адалят Абдупанапова отметила два момента, которые подчеркивают важность корпоративного управления в Казахстане.
"Первое основываясь на нашем опыте международного инвестора, мы пришли к выводу, что успешное развитие бизнеса и привлечение инвестиций напрямую зависит от наличия надлежащих практик корпоративного управления", - сказала представитель Всемирного банка.
Адалят Абдупанапова выразила свое мнение, в Казахстане проводится поступательная работа по совершенствованию системы корпоративного управления, так как традиционно сектор здравоохранения является одним из наиболее инвестиционно привлекательных.
"Второй момент, на котором мне хотелось бы остановиться, – традиционно, исторически концепция корпоративного управления развивалась как инструмент для частных корпораций, но последние несколько лет все большее внимание приковано компаниям с государственным участием. Ожидается, что именно эти компании способны и даже ответственны за создание положительного примера, которому будут следовать местные компании", - отметила Адалят Абдупанапова.

---

Единую информационную систему по автоматизации и интеграции всех процессов рынка продукции запустят в 2018 году - К.Ускенбаев
Сегодня на пресс-конференции по итогам заседания Правительства РК вице-министр по инвестициям и развитию РК Каирбек Ускенбаев, отвечая на вопросы журналистов, рассказал о создании единой информационной системы "Е-КТРМ", обеспечивающей автоматизацию и интеграцию всех процессов рынка.
"Мы вступили в ЕАЭС, у нас очень много взаимозаменяемых документов появилось, в том числе признание сертификатов. Естественно взаимный обмен должен идти постоянно", - сказал Каирбек Ускенбаев.
Как отметил вице-министр, в этом году МИР РК запустит в электронном виде портал, обеспечивающий автоматизацию и интеграцию всех процессов, как в рамках Казахстана, так и в рамках ЕАЭС.
"В идеале мы бы хотели видеть прослеживаемость всего цикла происхождения продукции. Вся продукция которая находится на территории РК должна прослеживаться. Вы как потребители, придя в магазин и получая любую услугу, должны видеть в автоматическом режиме весь процесс происхождения. Это тот электронный формат, который мы бы хотели видеть", - резюмировал Каирбек Ускенбаев.