Пресс-служба Счетного комитета, 12 апреля

1. Подведены итоги государственного аудита использования средств, выделенных по отдельным бюджетным программам на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан, его подведомственным учреждениям и предприятиям квазигосударственного сектора.
Отмечено, что Комитетом как уполномоченным органом принимаются системные меры в сфере гражданской защиты.
Реализованы мероприятия по повышению уровня защиты территорий от паводков, селей и лавин, в том числе строительству Коксарайского контррегулятора, обеспечивающего безопасность от паводков Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, и комплекса противопаводковой защиты города Астаны от затопления паводковыми водами реки Есиль.
Усовершенствована система экстренного медицинского реагирования на чрезвычайные ситуации. В частности, запущены специализированные лечебно-диагностические поезда, обеспечивающие медицинской помощью жителей отделенных железнодорожных станций и прилегающих к ним сел, создано 40 трассовых медико-спасательных пунктов, приобретены многофункциональные санитарно-эвакуационные вертолеты.
В то же время по итогам государственного аудита выявленыпроблемы слабой оснащенности подведомственных организаций Комитета пожарной техникой, специальным и аварийно-спасательным оборудованием, недостаточного финансирования ремонта и строительства защитных сооружений от воздействий опасных природных явлений. В то же время объем средств, направляемых на ликвидацию и возмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций, многократно превышает суммы средств, необходимых для их предупреждения.
В этой связи, в целях экономии бюджетных средств Министерству финансов поручено рассмотреть вопрос соответствующего финансирования Комитета для эффективного выполнения возложенных функций,Министерству внутренних дел – усилить взаимодействие с местными исполнительными органами в части использования их финансовых возможностей для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций.
Отмечено несовершенство нормативных актов, регулирующих вопросы деятельности уполномоченных органов в сфере гражданской защиты.
Так, уполномоченным органом не выработан четкий механизм выплаты надбавок спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований за нахождение в режиме ожидания и постоянной готовности к выезду на проведение аварийно-спасательных и неотложных работ.
Применение АО "Казавиаспас" различных тарифов на одни и те же авиационные услуги требует разработки единой методики расчета стоимости (тарифа) летного часа и дежурства воздушных судов.
Для устранения правовых пробелов Министерству внутренних дел поручено внести соответствующие изменения в законодательство в части установления порядка выплаты надбавок спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, а также принять меры по разработке методики стоимости расчета (тарифа) летного часа и дежурства воздушных судов АО "Казавиаспас".
Также установлено, что из-за недобросовестного оказания услуг поставщиком и допущенных нарушений процедур государственных закупок приостановлено создание корпоративной информационно-коммуникационной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На ее разработку уже затрачено свыше 3,1 млрд.тенге, что является неэффективным использованием бюджетных средств. В этой связи Комитету поручено провести экспертизу приобретенного оборудования и программного обеспечения на предмет целесообразности их дальнейшего использования и возможной корректировки ТЭО.
Отмечено, что службами пожаротушения и аварийно-спасательных работ департаментов по чрезвычайным ситуациям областей, гг. Астаны и Алматы, не являющимися организациями образования, осуществляется профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе за счет средств, выделяемых на выполнение их основных функций.
Наряду с этим выявлены финансовые нарушения на общую сумму 3 173,0 млн.тенге, из которых в ходе аудита восстановлено (возмещено) 3 165,0 млн.тенге, или 99,7%.
По итогам заседания Счетного комитета Министерству внутренних дел и Комитету по чрезвычайным ситуациям также даны поручения по устранению выявленных нарушений, рассмотрению ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований бюджетного и иного законодательства.

2. Подведены итоги государственного аудита эффективности хода реализации третьего направления Государственной программы "Нұрлы жол", направленного на укрепление электроэнергетической инфраструктуры в рамках проекта "Север-Восток- Юг" сроком до 2019 года.
Отмечена эффективность реализации мероприятий, предусмотренных данным направлением Государственной программы.
Так, системным оператором Национальной электрической сети – АО "KEGOC" введены в эксплуатацию свыше 700 км. высоковольтных линий, построенановая подстанция "Семей", расширены подстанции "Усть-Каменогорская", "Экибастузская" и "Шульбинская ГЭС", что обеспечило покрытие дефицита энергосистемы Восточно-Казахстанской области.
Вместе с тем государственным аудитом установлен ряд системных недостатков, в том числе наличие правовых пробелов, препятствующих дальнейшему эффективному развитию электроэнергетической отрасли.
В частности, третьим направлением Программы "Нұрлы жол" не предусмотрены полномасштабные задачи по решению актуальных проблем в сфере электроэнергетики, в том числе модернизации действующих и строительству новых мощностей, развитию угольной отрасли, совершенствованию структуры рынка электроэнергии и других.
Отмечено отсутствие законодательного требования для всех субъектов оптового рынка электроэнергии в части наличия автоматической системы коммерческого учета электроэнергии, что влечет риски получения недостоверной информации о ее фактическом потреблении.
Наряду с этим несоблюдение большей частью крупных потребителей энергетических ресурсов требования об обязательном проведении энергоаудита не способствует выявлению потенциала энергосбережения и повышению энергоэффективности.
Для устранения указанных недостатков и правовых коллизий Правительству рекомендовано разработать программный документ, направленный на комплексное развитие данной отрасли, а также принять меры по законодательному закреплению требований ко всем субъектам оптового рынка о необходимости обязательного наличия автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии. Министерству по инвестициям и развитию поручено провести комплекс мероприятий по выявлению субъектов государственного энергетического реестра на предмет проведения энергетического аудита с принятием соответствующих мер в отношении субъектов его не проводивших.
Наряду с этим государственным аудитом выявлены финансовые нарушения на сумму 2,3 млрд.тенге, из которых 1,9 млрд.тенге приходятся на нарушения в ведении бухгалтерского учета. При этом сумма нарушений в полном объеме восстановлена в ходе аудита.
По итогам заседания Счетным комитетом также даны поручения по устранению выявленных нарушений, рассмотрению ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований бюджетного и иного законодательства.