Астана, 28 мая, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся "правительственный час". С докладом "О внесении изменений и дополнений в Государственную программу развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017–2021 годы" выступил Заместитель Премьер–Министра – Министр сельского хозяйства Умирзак Шукеев.
Открывая заседание, вице-спикер Мажилиса Владимир Божко отметил, в частности, что за последние два года мы третий раз выносим на правчас рассмотрение вопроса о состоянии и развитии сельскохозяйственного производства через призму реализации программы "Агробизнес 2020". Утверждали последнюю программу на 2017-2021 годы и сейчас нашему вниманию предложена концепция по внесению изменений и дополнений в существующую программу.
На XI Астанинском экономическом форуме, прошедшем 17-19 мая Глава государства Н.А. Назарбаев на пленарном заседании с повесткой "Мир глобальных вызовов" огласил 5 мегатрендов развития трансформации мировой цивилизации.
Называя третий мегатренд, Елбасы привел статистику в соответствии с которой "…население в середине века достигнет 10 млрд. человек, что при росте дефицита потребует производить на 60% больше продуктов, чем сейчас. Это определяет необходимость значительного увеличения производительности и ресурсоэффективности АПК и его доведения до статуса высокотехнологичной отрасли". Конец цитаты.
И здесь же Глава государства напомнил, "…что в Казахстане поставлена цель – за 5 лет увеличить производительность труда в АПК в 2,5 раза на основе современных достижений науки и техники, практики ведения сельхозпроизводства.
Заместитель Председателя Палаты подчеркнул, что Мажилисом Парламента планомерно производится работа по законодательному обеспечению деятельности системы АПК и сельских территорий. К наиболее значимым таковым законам можно отнести законы "О пастбищах", "О местном самоуправлении", "О животном и растительном мире", "Земельный кодекс", "О сельхоз кооперативах", "О производстве органической продукции", "О защите интеллектуальной собственности". Нами проводилось парламентское слушание по обеспечению сельских территорий питьевой водой.
Комитет по аграрным вопросам в ходе шестого созыва Мажилиса по тематике АПК провел 5 круглых столов, 14 расширенных заседаний с привлечением специалистов АПК и МСХ и 7 выездных заседаний в областях с точечным обсуждением большого перечня вопросов АПК.
Необходимо подчеркнуть, что сектор АПК последние 2 года демонстрирует уверенную динамику роста. Обсуждая представленную на рассмотрение концепцию необходимо обратить внимание на выраженную в ней комплексность в подходах к решению вопросов динамичного развития АПК, где наряду с мерами увеличения сельхозпроизводства, ставится необходимость решать вопрос развития человеческого потенциала и улучшения условий жизнедеятельности сельских жителей, а это касается 41-го процента нашего населения.
Мы понимаем, что урбанизация есть объективный процесс, но исчезают села где вокруг красивая природа, плодородные земли и пастбища, и причина тому плохие социально-культурные, жилищные и транспортные условия, отсутствие постоянной (круглогодичной) работы.
Надо признать, что руководство министерства сельского хозяйства наконец энергично приступило к выполнению реализации 60-61 шага Плана нации: 100 конкретных шагов, требовавших привлечение по одной компании мирового уровня в переработку молока и мяса.
На площадке Астанинского экономического форума подписан ряд дорожных карт и меморандумов с 10 крупнейшими транснациональными компаниями, являющимися мировыми лидерами по строительству современных мясокомбинатов и откормочных площадок и иных комплексов.
Представляется важным отметить раздел предлагаемых МСХ изменений в программу по усилению работы по обеспечению безопасности продуктов питания. В этой связи предложение о передаче контроля за пищевой продукцией от границы до стола потребителя к МСХ также заслуживает внимания. В предлагаемой концепции развитие садоводства также имеется. В программе можно было бы отработать более подробно в плане увеличения плодовых и ягодных плантаций и переработки ягодной продукции в соки, джемы, варенья, детское питание.
Учитывая актуальность обсуждения предложенной повестки на правительственный час приглашены руководящий состав министерства сельского хозяйства, заместители министров заинтересованных министерств, а также заместители акимов Акмолинской и Актюбинской областей, представители Национальной палаты предпринимателей "Атамекен". МСХ также определило и предложило выступить на нашем правчасе ряду руководителей общественных объединений сельхоз-товаропроизводителей.
Правчас транслируется на четырех сайтах Tengrinews, Bnews, Zakon.kz, Kazinform и его будут смотреть работники управлений сельского хозяйства областей и районов, а также учебные и научно-исследовательские институты МСХ.
Принимая во внимание важность обсуждаемой Концепции по внесению изменений и дополнений в программу по инициативе руководства Мажилиса и МСХ в четырех комитетах прошли встречи, где руководителями МСХ было доложено о содержании Концепции и даны ответы на поставленные депутатами вопросы. Стенограммы этих обсуждений будут изучены Комитетом по аграрным вопросам, переданы в Минсельхоз и надеемся предложения депутатов будут изучены и учтены в рекомендациях Мажилиса и окончательной доработке Концепции.
На Правительственном часе после доклада и ответов на депутатские вопросы Умирзака Шукеева содоклад сделал председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Сапархан Омаров. Парламентарий, в частности, отметил, что сегодня главным преимуществом предлагаемых изменений в программе это то, что проблема развития сельского хозяйства не столько аграрная, сколько комплексная и непосредственно связана со сложившейся макроэкономической ситуацией, социальной привлекательностью сельской местности, уровнем жизни на селе и другими немаловажными факторами.
Одно то, что Казахстан по площади пахотных земель в расчете на одного жителя находится среди мировых лидеров с показателем в 1,7 гектара на человека, является немаловажной предпосылкой для создания экспортноориентированного сельскохозяйственного производства с потенциалом для расширения цепочки добавленной стоимости.
Хочу передать пожелания всех сельхозтоваропроизводителей, о том, что, правила игры в аграрном секторе должны быть понятными и последовательными. Отсутствует интегрированная база данных, в которой учитывались бы все субсидии, что делает невозможным оценку воздействия и проведение корреляции между финансовой поддержкой и экономическим ростом в конкретных секторах сельского хозяйств и категориях хозяйств. Такая цифровая система, интегрированная со системой идентификации земельных участков, идентификации сельскохозяйственных животных, базой данных сельхозтоваропроизводителей и другими аналогичными базами данных привело бы к эффективному использованию субсидии.
Необходимы долгосрочные планы использования земель по всей вертикали - от республиканского уровня до конкретного хозяйства. Территория Казахстана относится к зоне недостаточного увлажнения, поэтому, мелиорация земель является объективной необходимостью в деле превращения деградированных земель в высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья, социального и экономического развития страны. К сожалению, за последние годы площадь мелиорируемых земель постепенно сокращается, несмотря на реализацию мероприятий, направленных на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Реализация сельскохозяйственной продукции. В настоящее время сельхозтоваропроизводителям оказывается всесторонняя поддержка в производстве сельхозпродукции. Однако, если не оказывать поддержку при реализации сельхозпродукции по справедливым ценам, эффективность этой поддержки снизиться.
На сегодняшний день основной экспортный потенциал страны - это качественная мука и пшеница. В связи с этим, необходимо с большой ответственностью задуматься о повышении качества и конкурентоспособности нашего урожая зерна, необходимо сохранить лидирующие позиции нашей страны по данным направлениям.
В целом, как отмечено в ходе выступлений на Правчасе, внесение изменений в государственную программу развития АПК – это совместный шаг государства и бизнеса. В целях увеличения производства этой продукции и наращивания экспорта необходимо было пересмотреть подходы развития этих отраслей, повысить доступность финансирования. При чем, учитывая длительные периоды окупаемости, меры и финансирование должны были быть предусмотрены на более длительные сроки, чем сама Госпрограмма. Для этого разработаны долгосрочные отраслевые программы развития мясного и молочного животноводства, птицеводства, орошаемых земель с периодом реализации 10 и более лет.
Госпрограмма будет предусматривать решение основных концептуальных вопросов отрасли и связанных с ними смежных направлений. И будет своего рода открытой платформой, на которую будут нанизываться отраслевые и смежные программы как часть Госпрограммы. Перечень отраслевых программ будет расширяться в зависимости от потребности рынка.
Основные межотраслевые задачи - налогообложение субъектов АПК, техническое регулирование, торгово-логическая инфраструктура, развитие сельских территорий. Ключевые факторы успешного развития мясной отрасли в Казахстане: пастбищные угодья, орошаемые пашни, рабочая сила и кочевое прошлое. Программа развития мясного животноводства будет выстроена в форме якорной кооперации, состоящих из фермерских хозяйств по выращиванию КРС, промышленных откормочных площадок и современных мясоперерабатывающих комплексов.
Создание более 80 тыс. семейных ферм, занятых скотоводством, овцеводством и коневодством, расширение площади используемых пастбищ с 58 млн. га до 100 млн. га, увеличение поголовья КРС до 15 млн. голов, овец до 30 млн. голов.
Программа молочного животноводства будет также выстроена по принципу якорной кооперации состоящей из семейных ферм по производству молока, промышленных молочно-товарных ферм и современных молзаводов. К 2027 году планируется довести количество семейных ферм до 930, крупных МТФ до 170 и молзаводов до 174.
Программы развития птицеводства предусматривается принятие мер по разведению высокопродуктивных и технологичных кроссов (пород) и гибридов различных видов птицы, создание современных племенных хозяйств 2 порядка, соответствующие мировым стандартам, обновление производственной базы птицеводства, строительство новых, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; повышение продуктивности мясной и яичной птицы. В результате реализации программы развития птицеводства объем производства мяса птицы будет увеличены в 4 раза или на 560 тыс. тонн, из них на экспорт 150 тыс. тонн; яйца пищевого в 1,5 раза или на 2,5 млрд. яиц, из них экспорт 1,5 млрд. шт.
Государство возмещает семеноводческим хозяйствам полную стоимость отпущенных элитных семян или семян 1 репродукции. В свою очередь получатель после уборки урожая возвращает 30% полученных субсидий в Фонд развития семеноводства.
С целью повышения технической вооруженности к 2022 году будет обеспечен объем инвестиций предпринимателей в технику до 273 млрд. тенге. Доля орошаемых земель к 2027 году в общей посевной площади составит 16%.
Подводя итог после всех выступлений, вице-спикер Владимир Божко отметил, в частности, что обсуждение показало, что дополнения в действующую программу требуют, в первую очередь, в полной мере реализовать принцип проектного управления. И крайняя задача выполнения поручения Президента по развитию АПК - это не только задача МСХ, это ответственность всех министерств, средств массовой информации и общественных объединений нашей страны. При другом подходе мы ее не выполним.

--

Депутаты обсудили изменения в Госпрограмму АПК
Пресс-служба МСХ РК, 28 мая

В рамках Послания Главы государства народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" перед агропромышленным комплексом страны поставлена задача по кардинальному увеличению производительности труда и росту экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции в течение 5 лет как минимум в 2,5 раза.
Решение этой задачи требует совершенно новых подходов в развитии отрасли. С учетом вышеуказанных задач Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан проведена работа по корректировке действующей Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы с привлечением представителей агробизнеса, неправительственных организаций.
Учитывая актуальность данного вопроса сегодня в Мажилисе Парламента Республики Казахстан прошел правительственный час по обсуждению изменений и дополнений в Госпрограмму АПК.
На основе ключевых показателей и мероприятий программы в соответствии со стандартами проектного управления разработаны долгосрочные отраслевые программы с периодом реализации 10 и более лет по основным направлениям АПК.
Это программы развития мясного и молочного животноводства, птицеводства, орошаемых земель.
Основу Программы развития мясного животноводства составят небольшие хозяйства в виде семейных ферм и будет выстроена в форме якорной кооперации, состоящих из фермерских хозяйств по выращиванию КРС, промышленных откормочных площадок и современных мясоперерабатывающих комплексов. Предусматривается создание более 80 тыс. семейных ферм, занятых скотоводством, овцеводством и коневодством, расширение площади используемых пастбищ с 58 млн. га до 100 млн. га, увеличение поголовья КРС до 15 млн. голов, овец до 30 млн. голов.
Для участников проекта будут предложены отдельные условия поддержки: приоритетное выделение земельных участков, льготное кредитование фермерских хозяйств на закуп поголовья, приобретение техники и оборудование, создание инфраструктуры пастбищ.
Программа молочного животноводства будет также выстроена по принципу якорной кооперации состоящей из семейных ферм по производству молока, промышленных молочно-товарных ферм и современных молзаводов. К 2027 году планируется довести количество семейных ферм с 380 до 930, крупных МТФ с 108 до 170 и молзаводов с 163 до 174. Для участников проекта также будут предложены отдельные меры поддержки. В результате ставится задача увеличить объем производства молока к 2027 году на 1 млн. тонн.
В рамках Программы развития птицеводства предусматривается строительство новых, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий, а также повышение продуктивности мясной и яичной птицы.
В растениеводстве определен перечень основных мер это – наличие качественных семян, техническая оснащенность, точное земледелие, применение удобрений и средств защиты растений, диверсификация, введение в оборот орошаемых земель.
В целом в проекте Госпрограммы предусмотрено выполнение 10 задач. Это - продовольственная безопасность, доступность финансирования, оптимальное налогообложение, повышение эффективности использования земельных и водных ресурсов, доступность рынков сбыта и развитие экспорта, аграрная наука, трансферт технологий и развитие компетенций субъектов АПК, техническая оснащенность и интенсификация производства, качество оказания госуслуг и цифровизация, развитие сельских территорий.
Таким образом, Госпрограмма обеспечит ключевые условия для развития отраслей АПК.
Данные меры позволят выполнить задачи, поставленные перед агропромышленным комплексом Главой государства.