primeminister.kz, 29 мая

Сегодня на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Бакытжана Сагинтаева о дальнейшем развитии сельскохозяйственной кооперации доложил первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев.
В начале своего выступления Арман Евниев отметил, что принятие в 2015 году закона "О сельскохозяйственных кооперативах" позволило устранить основные барьеры развития кооперации: участники кооперативов получили право распределять прибыль между собой, созданы условия для развития института ревизионных союзов для ежегодного аудита деятельности кооператива, вместо трех законов действует один, специальный налоговый режим распространен на сельхозкооперативы, четко идентифицированы виды деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
По данным статистики, на 1 апреля зарегистрировано 2849 кооперативов с объединением более 62 тыс. лиц.
Вместе с тем, есть ряд открытых вопросов. В этой связи в рамках работы по актуализации действующей Государственной программы развития агропромышленного комплекса выявлены шесть ключевых направлений, по которым необходимо заменить действующие целевые индикаторы. Это производительность труда, конкурентоспособность продукции, техническая оснащенность, знания, доходность от реализации продукции, сопоставимость накладных расходов.
Цель программы развития агрокооперации - определить постоянное повышение производительности труда и конкурентоспособности участников сельскохозяйственной кооперации.
"Предлагается ввести три измеримых ключевых индикатора с ежегодным ростом не менее чем на 10%: рост производительности труда участников кооперативов, рост выручки от реализации продукции (в том числе экспорта) и оказания услуг, рост инвестиций в основные средства сельхозкооперативов", - сообщил А. Евниев.
Согласно данным Министерства сельского хозяйства, предлагаемые целевые индикаторы стимулируют участников кооперативов и местных исполнительных органов к экономическому анализу всей цепочки производственно-технологических и маркетинговых процессов, выявлению и устранению сдерживающих факторов.
Также Арман Евниев доложил о конкретных мерах и инструментах реализации отраслевой программы развития кооперации. Один из инструментов - равные условия субсидирования сельхозкооперативов по всем имеющимся мерам государственной поддержки.
Справочно: Предлагается сохранить инвестиционные субсидии, субсидирование НДС заготовительных организаций, а также товарно-специфические субсидии в животноводстве за счет средств местного бюджета. В текущем году на удешевление затрат откорма бычков для кооперативов выделено 495 500 000 тг, на поддержку кооперативов, занимающихся производством молока - 478 325 000 тг.
Будет восстановлено субсидирование ставок вознаграждения по лизингу и кредитам субъектов АПК. Предлагается исключить установки индикативных планов для акиматов по созданию кооперативов, а также индикативные показатели по деятельности кооперативов. Кроме того, будет продолжено предоставление микрокредитов для крестьянских, фермерских хозяйств, сельхозкооперативов, индивидуальных предпринимателей.
Ключевым инструментом повышения эффективности производства будут являться два механизма кооперации: горизонтальная кооперация и вертикальная (якорная) кооперация. Якорная кооперация предусматривает партнерство мелких и средних крестьянских (фермерских) хозяйств и созданных ими кооперативов предприятиями переработки и системообразующими предприятиями.
Кооперативы могут создавать ассоциации или еще более крупные кооперативы. Личные подсобные хозяйства также могут участвовать в кооперации в формах индивидуального предпринимательства, крестьянского и фермерского хозяйств.
Первый вице-министр сельского хозяйства отметил,что успешность таких моделей подтверждается примерами мировой практики по молочным кооперативам. Мелкие и средние фермеры Новой Зеландии, Голландии, Швеции, Дании, США и Южной Кореи объединяются в крупные кооперативы, повышают свою эффективность и завоевывают рынки.
Для обслуживания деятельности кооперативов будет создан специальный интернет-портал, где должен зарегистрироваться каждый кооператив. Сайт даст возможность автоматизации сбора информации и мониторинга данных кооперативов, оценивать результаты, вести учет рабочих мест и производительности труда каждого участника, обучение цифровой грамотности, рейтинг между кооперативами и участниками и другие.
Информационная система станет для участников сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) инструментом мотивации, анализа, обучения, управления и оценки результата деятельности.
Кроме того, планируется осуществление ряда мероприятий по поддержке развития кооперации, к которым относится продолжение обучения и информационное сопровождение кооперативов.
Традиционное обучение необходимо трансформировать в консалтинговые тренинги с акцентом на повышение производительности труда и увеличение конкурентоспособности.
"Одним из инструментов реализации программы развития агрокооперации будет применение проектного подхода по развитию сельскохозяйственной кооперации. По сути, программа кооперации будет одной из отраслевых подпрограмм актуализируемой сейчас Госпрограммы АПК", - отметил А. Евниев.
Участниками программы развития кооперации станут МСХ РК, акиматы и НПП "Атамекен". За МСХ - стратегия, госсподдержка, законодательство. Местные исполнительные органы должны обеспечить, прежде всего доступ кооперативов к рынкам сбыта, формирование отраслевых региональных коопераций. За НПП "Атамекен" - обучение, консультации, маркетинг.
"Таким образом, мы завершаем начальный этап сельхозкооперации и переходим к качественно новому этапу ее развития в статусе одного из ключевых инструментов повышения производительности труда в сельском хозяйстве", - резюмировал Арман Евниев.
Министр национальной экономики Тимур Сулейменов, в свою очередь отметил, что объединение в кооперативы позволяет централизовать процессы переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и повысить их конкурентоспособность. Мелкие хозяйства, торговые фирмы и аграрии, объединяясь в кооперации, совершают взаимовыгодные действия, значительно сокращают расходы, увеличивают материально-техническую базу, в целом, происходит увеличение ВВП.
Также по словам Сулейменова, на правильность выбранного направления указывает успешный опыт таких мировых гигантов в сфере сельхозкооперативов, как Фронтера, Эрала Фудс, объединяющих на сегодня тысячи фермеров. Новые методы, предложенные МСХ РК, позволят качественно развивать сельхозкооперации и достичь весомых результатов в агропромышленном комплексе. Вместе с тем, министр отметил, что для сельхозкоопераций действует удобный налоговый режим.
Председатель правления АО "НУХ "КазАгро" Нурлыбек Малелов отметил, что "КазАгро" осуществляет финансирование сельхозкооперативов и их участников.
По итогам 2017 года холдингом "КазАгро" профинансировано: 11 сельхозкооперативов в растениеводстве, объединяющих 176 СХТП, для проведения посевных работ на общую сумму 9,9 млрд тг (это позволило осуществить посев на площади 574 тыс. га) и 304 сельхозкооператива в животноводстве, объединяющих 7390 фермеров, для производства и заготовки сырья, переработки сельхозпродукции на общую сумму 20,2 млрд тг. Участниками сельхозкооперативов закуплено более 156 тыс. голов КРС мясного и молочного направления.
О темпах развития сельскохозкоопераций в регионах доложили акимы Актюбинской области Б. Сапарбаев, Алматинской - А. Баталов, Павлодарской - Б. Бакауов, заместитель акима Южно-Казахстанской области А. Осербаев.
По итогам заслушивания докладов, Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев отметил положительную динамику роста производительности труда и объема выпускаемой продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Вместе с тем, были даны ряд конкретных поручений.
Министерству сельского хозяйства поручено проанализировать мультипликативный эффект от создания и развития сельхозкоопераций. В частности, рассмотреть влияние объединения на объемы производимой мясной и молочной продукции, количество созданных рабочих мест, спрос и ценообразование.
Кроме того, Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными государственными органами в рамках корректировки Госпрограммы АПК необходимо детально проработать меры по развитию агрокоопераций. Принимаемые меры должны обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции, более высокую занятость на селе и, как результат, дальнейшее увеличение экспорта продукции сельского хозяйства.
Общая координация возложена на Заместителя Премьер-Министра РК – министра сельского хозяйства У. Шукеева.

---

Кто работает – тот ест
mgov.kz, 29 мая

Сегодня, на заседании Правительства Республики Казахстан состоялось обсуждение вопросов дальнейшего развития АПК, в том числе вопросы развития сельхозкооперации.
Напомним, что 1 января 2016 года вступил в силу разработанный в 2015 году Министерством сельского хозяйства Закон Республики Казахстан "О сельскохозяйственных кооперативах"
Впервые в истории независимого Казахстана данный закон определил правовое положение, права и обязанности членов сельскохозяйственных кооперативов.
Основными целями создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов являются в первую очередь - удовлетворение социально-экономических и других потребностей членов кооператива и защита их интересов; повышение доходов членов кооператива; содействие приобретению на выгодных условиях членами кооператива необходимых ресурсов и получение доступа к финансированию их производственной и иной хозяйственной деятельности и др.
Основным принципом создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов является добровольность вступления в сельскохозяйственный кооператив и выхода из него, возможность вступления для любых лиц, соответствующих требованиям настоящего Закона и устава сельскохозяйственного кооператива.
По итогам 2017 года в республике зарегистрировано 1180 сельскохозяйственных кооперативов (СХК), реальными участниками которых стали личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Из них лишь 528 СХК осуществляют заготовку сельхозпродукции. Оставшаяся часть кооперативов либо не осуществляют свою деятельность в новом формате, либо признаны неперспективными.
В этой связи в рамках вносимых изменений в Государственную программу АПК на 2017-2021 годы практика индикативных планов для акиматов по созданию кооперативов исключена.
В рамках реализации программы ключевым инструментом повышения эффективности производства являются два механизма кооперации организованных хозяйств: горизонтальная кооперация и вертикальная (якорная) кооперация. ЛПХ могут участвовать в кооперации в качестве субъектов предпринимательства в формах ИП, КХ, ФХ.
Горизонтальная кооперация позволит мелким и средним СХТП путем объединения между собой увеличить доходность за счет снижения издержек при производстве и реализации продукции.
Вертикальная (якорная) кооперация позволит СХТП обеспечить интеграцию и создать экономически выгодные условия взаимодействия как с перерабатывающими предприятиями и другими потребителями продукции с одной стороны, так и с поставщиками необходимых для производства ресурсов, с другой стороны.
Для дальнейшего развития кооперативов планируется использование всех возможностей закона "О сельскохозяйственной кооперации". В первую очередь:
- Деятельность СХК по сервисному обслуживанию, например, создание машино-тракторных станций;
- Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по снабжению средствами производства и материально-техническими ресурсами, например, обеспечение членов кооператива удобрениями по образцу советских РСХО (райсельхозхимия);
- Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по сбыту сельскохозяйственной продукции, например, создание заготовительных центров для закупки и последующего сбыта продукции СХТП или излишков производства ЛПХ.
- Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции;
- Деятельность сельскохозяйственных кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем Министерством сельского хозяйства принимаются определенные меры в поддержке уже созданных кооперативов. Те кооперативы, которые благодаря Закону, получили реальные перспективы и возможности дальнейшего развития будут и дальше охватываться всей доступной и законной государственной поддержкой. Тем СХК, кто реально не имеет никаких перспектив развития, будут предложены механизмы реализации имеющегося залогового имущества.
Министерство сельского хозяйства продолжит реализацию государственной политики по поддержке и развитию агропромышленного комплекса, нацеленную на развитие рыночных отношений в секторе.

---

Более 2,5 миллионов детей будет охвачено оздоровлением в период летних каникул - МОН РК
primeminister.kz, 29 мая

Об организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период каникул на заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева доложил министр образования и наук Ерлан Сагадиев.
Как отметил министр, в текущем году в Казахстане общее количество учащихся 1-10 классов 2,815 млн. Планируется деятельность 15 597 оздоровительных лагерей и площадок в период летних каникул.
"Летний отдых детей организуется в двух направлениях: оздоровление и занятость. Оздоровлением в лагерях будет охвачено 2,595 млн детей или 92,2% от общего числа обучающихся 1-10 классов. Занятостью и досугом в летний период (секции, кружки, клубы, экскурсии и др.) будет охвачено 2,557 млн, или 91% школьников", - сообщил Е. Сагадиев.
На оказание финансовой и материальной помощи в организации летнего отдыха одаренных детей и детей из социально-уязвимых слоев населения из средств местного бюджета в текущем году выделено около 4 млрд тг.
Для координации межведомственной работы по организации летнего отдыха и занятости детей действует распоряжение Премьер-Министра РК, предусматривающее меры по обеспечению местными и центральными государственными органами санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности; профилактике детского травматизма, безнадзорности и беспризорности; медицинскому обслуживанию и оздоровлению. Реализуется Дорожная карта развития оздоровительного отдыха и занятости детей, детско-юношеского туризма в период летних каникул на 2016–2018 гг. Совместным приказом МОН и МВД утвержден план мероприятий по организации обучения детей плаванию на 2017–2019 гг. Министерством в рамках Межведомственного плана мероприятий проводится мониторинг сведений о количестве детей, охваченных обучением плаванию.
О ситуации на местах доложили акимы Мангистауской области Е. Тугжанов, Актюбинской области - Б. Сапарбаев, Астаны - А. Исекешев, Алматы - Б. Байбек и заместитель акима Акмолинской области - В. Крылов.
По итогам рассмотрения вопроса, Премьер-Министр РК Бакытжан Сагинтаев обратил особое внимание акимов, министров внутренних дел, здравоохранения на обеспечение безопасности детей. Необходимо также усилить общественный мониторинг работы детских лагерей, проводить постоянную информационно-разъяснительную работу среди родителей и педагогов.
Общий контроль возложен на Заместителя Премьер-Министра РК Е. Досаева.
Справочно: В Казахстане в летнее время будут также действовать 1104 дворовых клуба, в них 144 190 ребенка (2017 - 1088, в них 150 864 детей). Спортом и туризмом по итогам лета будет охвачено 735 тыс., или 26% школьников.
Планируется работа 453 лагерей труда и отдыха, в них 24 тыс. детей, 451 школьное лесничество, в них 32 тыс. школьников, 5365 сезонных трудовых отрядов, в них 137 тыс. старшеклассников. В целом, трудовой занятостью будет охвачено 32%, или около миллиона школьников (2017 - 951 тыс. детей, 35,5%). В летний период будет организована работа 7 тыс. летних школ олимпийского резерва, актива лидеров, языковых школ, дебатных клубов, более 14 тыс. клубов и кружков по интересам, дворовых клубов, проведено более 19 тыс. мероприятий спортивной, туристической, экскурсионно-познавательной и творческой направленности.

---

В Правительстве поддержана новая модель формирования гарантированного объема бесплатной медпомощи
Сегодня на заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева о мерах по совершенствованию перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи доложил министр здравоохранения Елжан Биртанов.
Докладывая о реализации поручений Главы государства, данных в Послании народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции", по разработке новой модели гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), министр здравоохранения предложил рассмотреть новые подходы к формированию перечня ГОБМП и пакету медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС).
Внедрение данной модели предполагается осуществить в три этапа:
В существующих условиях будет проведена полная ревизия медицинской помощи в пакете ГОБМП с целью максимальной детализации и оптимизации путем приоритезации и лимитирования медицинских услуг.
Развертывание новой модели ГОБМП одновременно с введением ОСМС. Данный этап, по словам Е. Биртанова, будет характеризоваться с одной стороны определением четких границ обязательств государства по ГОБМП и дальнейшим обеспечением политики, направленной на профилактику и приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), с другой - полномасштабным переходом к системе ОСМС и дальнейшим его развитием.
Регулярное обновление перечней ГОБМП и ОСМС с учетом развития медицинских технологий.
Таким образом, в ГОБМП медицинская помощь будет предоставляться каждому человеку при экстренных и неотложных состояниях, а также по заболеваниям, имеющим важное значение для всего общества, т.е. влекущие к ухудшению демографических показателей и приводящие к инвалидизации.
В текущем году разработан детализированный перечень ГОБМП, который структурирован по формам медицинской помощи с акцентом на профилактическую направленность первичной медико-санитарной помощи.
"В системе ОСМС медицинская помощь будет направлена на улучшение качества жизни каждого человека. Законопроект, предусматривающий внедрение новой модели ГОБМП и пакета медицинских услуг в системе ОСМС подготовлен, прошел все этапы экспертиз", - сказал Е. Биртанов.
По итогам рассмотрения вопроса, Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев отметил, что разработать новую модель гарантированного объема бесплатной медицинской помощи поручил в своем Послании Глава государства.
Озвученные Минздравом подходы по формированию ГОБМП помощи в целом поддержаны и должны быть внесены на утверждение Правительства в установленном порядке.
Вместе с тем, Министерству здравоохранения поручено провести информационно-разъяснительную работу с населением. Необходимо, чтобы каждый гражданин знал, какой объем медицинской помощи предоставляется бесплатно в качестве гарантии, а какая - на платной основе.