Астана, 24 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе под председательством вице-спикера Палаты Гульмиры Исимбаевой состоялся "правительственный час" на тему: "О развитии туристской отрасли Республики Казахстан".
Открывая заседание, Заместитель Председателя Мажилиса отметила, что туристская отрасль является одной из перспективных и динамично развивающихся отраслей в мире.
Глава государства, в своем Послании народу Казахстана "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" отметил, что одним из перспективных источников для любого региона является развитие въездного и внутреннего туризма, создающего сегодня каждое десятое рабочее место в мире.
На открытии четвертой сессии Парламента Республики Казахстан шестого созыва Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев особо отметилроль туризма и поручил Правительству разработать государственную программу развития въездного и внутреннего туризма Республики Казахстан на 2019 – 2023 годы и внести изменения в законодательство.
Вице-спикер подчеркнула, что индустрия туризма сегодня обладает более мощным мультипликативным эффектом, чем большинство других экономических секторов, поэтому многие страны дальнего и ближнего зарубежья выбрали туризм в качестве средства для ускорения экономического развития.
Доклад о делах в этой отрасли сделал Министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы. Тему "правительственного часа" на заседании развила в своем содокладе председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Гульнар Иксанова.
Как отметила парламентарий, тема туризма интересна всем, она обсуждается и на бытовом уровне, и на государственном. Очень внушительны аргументы в пользу интенсивного развития отрасли.
Глава Комитета по социально-культурному развитию обратила внимание, в частности, на то, что это лето в Казахстане ознаменовалось позитивной и многообещающей информацией о системных поручениях и решениях в сфере туристской деятельности. Началась системная реализация поручений Главы государства по развитию туристической отрасли, и, прежде всего, разработка базовых документов – Государственной программы развития въездного и внутреннего туризма и закона о туристской деятельности. Намерения серьезные, и потому высока ответственность за принимаемые решения.
Как считает глава Комитета Мажилиса:
1. Для реализации цели по увеличению доли туристской отрасли в ВВП до 8% необходимо предпринять целую систему организационных, экономических, административных мер при обязательном условии взаимодействия смежных отраслей, а также центра и регионов.
2. Необходимо адаптировать действующие механизмы господдержки к туристической отрасли, а также проработать параметры новой финансово-экономической инвестиционной модели. Инвестиции предполагается привлекать колоссальные, поэтому необходимо будет синхронизировать движение бюджетных средств и денег инвесторов. Одним из целевых индикаторов, заложенных в проекте программы является рост объема инвестиций в основной капитал в 3 раза до 600 млрд. тенге. Поэтому мастер-планы должны быть реалистичными и сопровождать их должны объективные бизнес-планы. Пока же не совсем понятно какой будет отдача от вложенных денег и когда и из каких источников планируется достичь окупаемости с учетом предоставления экономических и натурных преференций.
3. В короткие сроки необходимо внедрить политику "Открытого неба". Ее уже реализовали 119 государств, из них 18 стран ввели данный режим в одностороннем порядке. Также необходимо решить вопросы визовой поддержки туристов. Но при этом надо понимать, что механическая либерализация визового режима сразу не приведет к тому, что к нам хлынут потоки иностранных туристов. На начальном этапе, видимо, имеет смысл руководствоваться принципом приоритизации туристских "магнитов" и стран – поставщиков туристов.
4. Особое внимание нужно уделить санаторно-гигиеническим нормам мест посещения туристов. То состояние, в котором находятся многие из этих мест сегодня не безопасны для здоровья и жизни человека.
5. В рамках карты туристификации Казахстана необходимо проработать вопросы перспективного размещения объектов "Рухани жаңғыру" с привязкой к объектам инфраструктуры рынка туристских услуг.
6. При подготовке окончательного варианта Государственной программы развития внутреннего и въездного туризма до 2023 года необходима координация и эффективное взаимодействие между всеми субъектами туристского рынка (туроператоров, турагентов, услугодателей, ассоциаций, центральных и местных исполнительных органов), а также глубокий анализ рынка. С 2012 года в стране было принято несколько мастер-планов, которые остались нереализованными (например, мастер-планы развития курорта Кендерли, горнолыжных курортов в Алматы и кластерной программы развития туризма Восточно-Казахстанской области).
Сегодня важно продумать реалистичные подходы к выполнению поставленных задач, просчитать ресурсную базу, механизмы и источники возврата. Сама туристская сфера не существует в отрыве от состояния экономики, уровня развития регионов, доходов населения. Поэтому и нужен серьезный проектный управленческий межведомственный, межсекторальный подход.
После доклада Министра и его ответов на депутатские вопросы, а также прозвучавших выступлений участников заседания вице-спикер вкратце подвела итоги правительственного часа. Все высказанные замечания и предложения будут учтены в принятых депутатами Мажилиса соответствующих Рекомендациях.