election.gov.kz, 15 апреля

15 апреля 2019 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, в котором приняли участие представители политических партий и ряда государственных органов. На заседании были рассмотрены и приняты Постановления:
1. "Об изготовлении подписных листов кандидатам в Президенты Республики Казахстан для внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 года";
2. О сокращении сроков выдачи подписных листов и проверки достоверности подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Казахстан на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 года
3. Об утверждении рекомендаций об основаниях признания недостоверными подписей избирателей в ходе проверки подписных листов на внеочередных выборах Президента Республики Казахстан, назначенных на 9 июня 2019 года;
4. "Об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период подготовки к внеочередным выборам Президента Республики Казахстан, назначенным на 9 июня 2019 года"
Проект первого, второго и третьего Постановления представил Член Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан Ихданов Акылбек Жамелович. По второму вопросу выступила Секретарь Центральной избирательной комиссии Мустафина Сабила Сапаровна.
"Об организации сбора подписей в поддержку кандидата в Президенты и проверки их достоверности"
Согласно пункту 1 статьи 56 Конституционного закона "О выборах" поддержка избирателями кандидата в Президенты удостоверяется сбором их подписей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 56 этого закона сбор подписей в поддержку кандидата в Президенты организуется доверенными лицами и оформляется подписными листами, выдаваемыми Центральной избирательной комиссией не позднее чем в пятидневный срок после проверки кандидата на соответствие требованиям, установленным Конституцией и Конституционным законом "О выборах". Кандидат в Президенты должен быть поддержан не менее чем одним процентом от общего числа избирателей, в равной мере представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицу Республики. Согласно Реестру общее число избирателей Республики на 1 января 2019 года составляет 11 млн. 814 тыс. 19 человек. Таким образом, кандидат в Президенты должен быть поддержан не менее 118 тыс. 140 избирателями.
Образец подписного листа для сбора подписей в поддержку кандидата в Президенты был утвержден Постановлением Центральной избирательной комиссии. Каждый подписной лист должен иметь порядковый номер и включать в себя фамилию, имя и отчество кандидата, личную подпись его доверенного лица, фамилию, имя и отчество лица, собирающего подписи, наименование населенного пункта, в котором производится сбор подписей, а также графы, содержащие биографические сведения о лицах, ставящих подписи.
Кандидаты вправе иметь доверенных лиц, которые помогают им в проведении избирательной кампании, ведут предвыборную агитацию, представляют интересы кандидатов. Кандидаты определяют доверенных лиц по своему усмотрению в количестве, не превышающем трех человек на каждый избирательный участок в соответствующем избирательном округе. В свою очередь, последние представляют в избирательную комиссию заявление о своем согласии быть доверенным лицом. Территориальная избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им соответствующие удостоверения. Доверенное лицо должно быть гражданином Республики Казахстан, не может быть членом какой бы то ни было избирательной комиссии, лицом, занимающим должность политического государственного служащего. Согласно действующему законодательству о выборах доверенные лица в целях организации сбора подписей могут привлечь и других лиц, которые непосредственно будут собирать подписи избирателей.
Лицо, собирающее подписи, должно предъявлять при сборе подписей копию удостоверения о регистрации доверенного лица кандидата, личная подпись которого стоит на соответствующем подписном листе. Лицо, производящее сбор подписей, в обязательном порядке также ставит свою личную подпись на подписном листе. К лицам, собирающим подписи, не установлены дополнительные законодательные требования.
Заполненные подписные листы по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты сдаются в территориальную избирательную комиссию, которая в 10-дневный срок осуществляет проверку достоверности подписей с привлечением работников паспортных служб, оформляет соответствующий протокол о результатах проверки достоверности подписей в поддержку кандидата в Президенты и направляет его в Центральную избирательную комиссию. Образец протокола территориальной избирательной комиссии о результатах проверки достоверности подписей в поддержку кандидата в Президенты, утвержден Постановлением Центральной избирательной комиссии 10 апреля текущего года.
Постановлением "Об организации сбора подписей в поддержку кандидата в Президенты и проверки их достоверности" сроки выдачи подписных листов Центральной избирательной комиссией сокращены с 5-ти до 2-х дней, а срок проверки достоверности подписей сокращен вдвое с 10-ти до 5-ти дней.
Таким образом, организаторы выборов за счет сокращения сроков проведения внутренних процедур увеличивают время для мероприятий участников избирательного процесса.
"Об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период подготовки к внеочередным выборам Президента Республики Казахстан, назначенным на 9 июня 2019 года"
Согласно Концепции электорального обучения организаторов и других участников избирательного процесса, утвержденной на заседании Центральной избирательной комиссии 5 октября 2017 года, были поставлены и реализованы задачи обеспечения нормативно-правовой базы для организации электорального обучения. Так, внесенными 15 июня 2017 года изменениями в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан", а также внесенными 29 июня 2018 года дополнениями в Бюджетный кодекс Республики Казахстан и Закон РК "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" была заложена правовая база по обучению членов избирательных комиссий.
Начиная с 2017 года в рамках разработанной Дорожной карты электоральным обучением на базе Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан были охвачены представители следующих категорий госслужащих – организаторов электорального процесса: заместители акимов областей, акимы городов, районов и их заместители, руководители аппаратов акимов, секретари маслихатов всех уровней, руководители управлений внутренней и молодежной политики, культуры, развития языков.
Партнерами данного проекта выступили акиматы, Секретариат Ассамблеи народа Казахстана, Институт профессионального развития и Центр по изучению межэтнических и межконфессиональных отношений в Центрально-Азиатском регионе Академии государственного управления. Итогом стало заключение 8 февраля 2018 года Меморандума о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией и Академией госуправления.
За 2,5 года в рамках Дорожной карты Центризбиркомом проведены 62 обучающих мероприятия (лекции, семинары, тренинги, вебинары, летние школы), где обучены 14 610 участников и организаторов выборных процессов как на республиканском, так и на региональном уровнях.
Основой системы электорального обучения стал разработанный каскадный метод обучения организаторов выборного процесса по всем уровням избирательной системы.
Суть его состоит в том, что обучение осуществляется в несколько этапов, от Центризбиркома – на республиканском уровне, до участковой избирательной комиссии.
На первом этапе каскадного обучения ЦИК проводит дважды в год обучающие семинары для работающих на профессиональной основе членов ТИК, сертифицированных тренеров электорального обучения и представителей региональных филиалов Академии госуправления.
На следующих этапах обученные Центризбиркомом освобожденные члены ТИК и сертифицированные тренеры обучают членов нижестоящих комиссий.
Так, в 2017-2018 годах Центризбиркомом проведены пять республиканских обучающих семинаров по избирательному законодательству и особенностям организации выборов и международного наблюдения, спискам избирателей, реализации избирательных прав инвалидов. Соорганизаторами выступили Офис программ ОБСЕ в г. Нур-Султан и Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Методической базой обучения стали разработанные по заказу Центризбиркома на профессиональной основе учебно-методические комплексы по двум выборным кампаниям: выборам Президента Республики Казахстан и депутатов Парламента Республики Казахстан.
Особое внимание территориальных избирательных комиссий необходимо обратить на использование разработанной и внедренной системы дистанционного обучения и тестирования (ДОТ) с выдачей электронных сертификатов ЦИК.
Данная форма обучения удобна, учитывая, что избирательная система охватывает около 70 тысяч членов избирательных комиссий.
ДОТ реализована на платформе интернет-сайта ЦИК РК, предусматривает авторизацию обучаемого в компьютерной системе; ознакомление с порядком работы; самостоятельное изучение учебного материала обучающимся, выполнение практических заданий; тестирование по изученным темам. Успешно завершившие дистанционный курс обучения получают электронные сертификаты ЦИК РК.
При этом ЦИК также продолжит практику обучения по конкретным этапам выборной кампании членов областных, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкента избирательных комиссий в рамках проводимых на регулярной основе онлайн-совещаний в режиме видеоконференцсвязи (ВКС).
Таким образом, дальнейший алгоритм по реализации каскадного обучения в данную выборную кампанию предусматривает следующий план:
до конца апреля т.г. – завершить электоральное обучение всех новых членов территориальных избирательных комиссий;
до конца мая – обучить всех членов участковых избирательных комиссий, используя все перечисленные формы обучения.
Кроме того, в мае ЦИКом будут организованы семинар-совещания в регионах с участием членов и сотрудников аппарата ЦИК.
Начиная с этой недели, на сайте ЦИК будут размещаться обновленные методические пособия для членов участковых и территориальных избирательных комиссий, для наблюдателей от международных организаций и иностранных государств, представителей иностранных СМИ, для кандидатов в президента РК и их доверенных лиц, для лиц с ограниченными возможностями.
Типографские варианты методических пособий и информационно-разъяснительных материалов для размещения в помещениях для голосования будут доставлены в регионы.
ЦИК разместил заказ на изготовление обучающего фильма о работе организаторов выборов в День голосования, который будет доступен на интернет-ресурсе. А для участников избирательных комиссий, расположенных на территории страны без интернет-покрытия, будет передана версия на жестких дисках.
Готовится большой объем роликов для работы с избирателями информационного, разъяснительного и мобилизационного характера.
По итогам прошедшего расширенного заседания в Центарльной избирательной комиссии состоялся брифинг с участием представителей средств массовой информации, на которой члены ЦИК РК ответили на все вопросы СМИ.