Уважаемые соотечественники! Казахстан стоит на пороге новой исторической эпохи. В предыдущие годы страна прошла огромный и трудный путь от объявления Независимости до формирования сильного состоятельного государства. Мы с благодарностью смотрим на проделанный путь и его героев, а это прежде всего наш трудолюбивый и талантливый народ и наш национальный лидер. Уверены, что история воздаст должное их мужеству и упорству. Но в этой программе, обращенной в завтрашний день, мы попытаемся больше оценить те вызовы и решения, которые предстоит принять Республике, если она хочет успешно развиваться и добиваться роста благосостояния ее граждан в новой эпохе. А в новой эпохе рыночная экономика и политические свободы – это две стороны одной медали. Не может быть демократии с монополистической экономикой. Не бывает массового предпринимательства там, где ограничена честная конкуренция. Поэтому нам нужно постоянно расширять и открывать новые возможности к лучшей жизни и смело отказываться от всего, что мешает на этом пути. Это - коррупция, несправедливость, некомпетентность чиновников, их хамство и равнодушие к людям. Основой для лучшей жизни являются не госорганы, а рыночная экономика, демократия и социальная справедливость.
1. ОСНОВА ПОСТОЯННОГО РАЗВИТИЯ – КОНКУРЕНЦИЯ И МАССОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Главное условие благополучия нации – постоянное развитие, сильный частный бизнес, честная конкуренция. Партия "Ак жол" всегда выступала твердым сторонником всемерной поддержки частного, прежде всего, малого и среднего бизнеса. Сегодня перед страной стоят глобальные вызовы, без преодоления которого невозможно дальнейшее развитие. Для трансформации этих вызовов в новые возможности необходимо реализовать следующий комплекс мер: ● Добиться от Нацбанка и БВУ снижения ставок по кредитам. Проценты по кредитам не должны превышать 5-7% в тенге. ● Прекратить практику регулярных девальваций, которые ведут к разорению малого и среднего бизнеса и обнищанию населения. Если министр или глава Нацбанка заявил, что девальвации не будет, а она происходит – такой чиновник должен подать в отставку. ● Добиться, чтобы банки, получив деньги из Нацфонда, направляли эти средства на кредиты бизнесу, а не на бумаги Нацбанка и ЕНПФ. ● Чем размещать средства Нацфонда за рубежом, где они находятся под риском внешних взысканий, надо вкладывать эти средства в отечественную экономику, успешные предприятия в Казахстане. ● Крайне необходимо развивать альтернативное, небанковское финансирование, через фондовые инструменты. Обеспечить государственную поддержку таким формам финансирования предприятий, прежде всего, создающимся в периметре МФЦА. ● упростить налоговое администрирование и отчетность, отказаться от ареста счетов и остановки расходных операций бизнеса; отменить штрафы для предпринимателей, если их нарушения не нанесли ущерба государству или другим лицам; ● ужесточить ответственность чиновников за воспрепятствование предпринимательской деятельности; ● ввести пониженные ставки НДС для приоритетных отраслей от 0% (для сельского хозяйства и сельхозпереработки) до 6% (для легкой и пищевой промышленности, машиностроения); либо – заменить НДС на налог с продаж в 5%, взымаемый бескаскадным методом только с реализации готовой продукции конечному потребителю. ● сократить вмешательство государства в экономику, приватизировать предприятия с государственным участием в конкурентных секторах экономики; ● совершенствовать систему государственных закупок, обеспечить их прозрачность, исключить возможность сговора и откатов. ● обеспечить приоритет отечественных предприятий на внутреннем рынке республики, включая госзакупки и закупки иностранных недропользователей; ● ввести парламентский мониторинг деятельности национальных компаний и институтов развития, обеспечить эффективность использования ими государственных средств. Вся прибыль нацкомпаний давно должна поступать в бюджет, а их налоги должны превышать суммы, получаемые из бюджета. Государство обязано поддержать тех, кто зарабатывает сам, платит налоги в бюджет и дает работу другим!
2. НЕЗАВИСИМОСТЬ И "АЛАШ" КАК НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ Независимость и национальные интересы – есть главная ценность для каждого из нас. Нет жертвы, которую бы нельзя было принести ради Независимости – это слова основателя современного Казахстана Нурсултана Назарбаева. А лидер "Алаш" Алихан Бокейхан говорил: "Народ без государственности – сирота". Поэтому обеспечение Независимости Казахской Республики и защита ее национальных интересов являются важнейшей ценностью для каждого гражданина. Независимость - не просто громкое слово. Это наш народ, наша земля и ее богатства, доставшиеся нам от предков, это государственный язык, это единство нашего многонационального народа. ● Независимость, территориальная целостность и национальная идентичность есть важнейшие ценности Республики, наряду с ценностью каждого человека, его прав и свобод. ● В основе Независимости лежит национальная идея "Алаш", как историческая воля казахского народа к свободе и государственности. ● При этом, важнейшим достижением Независимости является взаимное уважение к языкам и культуре всех национальностей и этносов, проживающих в нашей стране; равноправие граждан и бережное отношение к национальным чувствам и традициям всех этносов. ● Партия "Ак жол" выступает за уважение к национальной истории Казахстана, государственному языку и казахской культуре, равно как и к культуре и языкам других этносов; ● "Ак жол" продолжит работу по де-колонизации и де-советизации общественного сознания, в том числе через восстановление исторической справедливости в наименованиях географических объектов, улиц и населенных пунктов. ● Партия "Ак жол" рассматривает идеологическое наследие "Алаш" как национальную идею Казахстана, заявляет себя ее последовательницей и будет продвигать ценности "Алаш" в государственном строительстве, экономике и духовной жизни. Это означает: парламентаризм, конкуренция, ресурсный патриотизм, модернизация, открытость, образование и светское государство. Мы полагаем идею "Алаш" общенародной и готовы к сотрудничеству в ее реализации с другими общественно-политическими силами. Ни одна партия, организация или группа людей, включая нашу партию, не имеет юридического и морального основания заявлять "исключительные права" на национальную идею "Алаш" так же, как невозможно заявлять чьи-либо права на воздух, которым мы дышим и свободу, которой мы обладаем. ● Считаем необходимым: усилить миграционную политику по возвращению соотечественников на историческую родину, обеспечив при этом их расселение в соответствии с потребностями экономики и размещения производительных сил; ● законодательно закрепить предоставление гражданства Республики Казахстан после сдачи экзамена на знание основных требований Конституции РК, государственного языка и истории Казахстана. ● поддерживать традиционные религии народов Казахстана, защищать духовную сферу общества от влияния чуждых сект и течений. ● Чиновники сделали из стабильности фетиш, на который списывают все свои огрехи и нежелание прислушаться к людям. Поэтому из фактора процветания, стабильность превращается в тормоз для развития. А нам нужно не просто развитие, а бурный рост. При таком огромном потенциале Казахстан давно должен быть в 30-ке лучших стран мира. И мы этого добьемся.
3. ОБРАЗОВАННАЯ НАЦИЯ И СПРАВЕДЛИВОЕ ОБЩЕСТВО Главное богатство страны – не нефть и металлы, а наш талантливый и трудолюбивый народ! Качество человеческого капитала определяют образование, здравоохранение, социальная защита. ● Хватит экспериментов в системе образования! Происходит деградация школ и вузов. Нужно прекратить издеваться над детьми и учителями. Огромная и бесполезная нагрузка, когда ученик меньше и легче своего портфеля; неграмотные учебники, никому не нужная зубрежка ЕНТ, которая не отражает качества знаний и творческих способностей детей, трехсменные школы, учителя на субботниках и их же наказывают за "коррупцию"; студенты на "массовках" и фальшивых "митингах", профанация с преподаванием наук на английском языке после двухмесячных курсов, унизительная зарплата учителей – все это оскорбляет нормальных людей и уродует молодежь. Нужно переходить к стройной системе образования, с ясными задачами и высокими стандартами знаний. ● В здравоохранении нужно развивать частную медицину. Работу Фонда обязательного социального и медицинского страхования привязать к конкретным людям. Каждому гражданину закрепить его персональный счет в Фонде, с которого только с согласия самого пациента могут оплачиваться деньги за лечение. Если лечение некачественное, гражданину нагрубили или отнеслись невнимательно к его состоянию – клиент должен иметь право отказаться оплачивать такие услуги. Корме того, сам Фонд должен бороться за права своих вкладчиков: судиться с клиниками по жалобе пациента, контролировать качество услуг. Тогда персонал будет внимателен к своим обязанностям, а квалифицированные врачи, показывающие гуманное отношение и хорошие результаты лечения – будут получать достойную оплату своего труда. ● Социальная защита – минимальная пенсия, минимальная зарплата и социальные пособиядолжны рассчитываться не в МРП, а в прожиточном минимуме, который должен определяться из стоимости потребительской корзины, включая питание, одежду, коммунальные расходы. МРП – это фальшивка для обмана людей. Его нужно отменить. Казахстанцы заслужили большего, чем помпезные форумы и банкеты. Нам нужно менять эту жизнь, сокращать несправедливость и разрыв между богатыми и бедными. В нашей стране вообще не должно быть бедных. Всевышний нам дал все для этого – и ресурсы, и таланты, чтобы каждый человек в нашей стране имел достойное жилье, достойную работу, чтобы его уважали и соседи, и государство. Чтобы в нашей богатой стране не приходилось собирать деньги на лечение детей, чтобы матерям не приходилось работать по ночам и оставлять малышей без присмотра у открытого огня. Нужно установить бережное отношение к пенсионным накоплениям народа, обеспечить прозрачность в деятельности ЕНПФ и Фонда социального и медицинского страхования. ● Законодательно закрепить, что расходы работников ЕНПФ могут финансироваться исключительно за счет дохода Фондаи составлять не более 30% этого дохода. Запретить использовать в этих целях пенсионные накопления граждан. ●Партия "Ак жол" предлагает восстановить частные пенсионные фонды, либо передать средства ЕНПФ в Национальный фонд, с сохранением персональных пенсионных счетов граждан. Поскольку в ходе ликвидации частных пенсионных фондов было решено, что гарантом пенсионных накоплений является государство. Поэтому передача средств ЕНПФ в Нацфонд увеличит инвестиционную доходность пенсионных накоплений, сократит огромные административные расходы на содержание и премии сотрудников ЕНПФ, а самое главное - фактически привяжет социальные гарантии персональных пенсионных счетов граждан к доходам от нефти и сырьевых ресурсов, как в лучших нефтедобывающих странах.
4. СОКРАЩЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ Партия "Ак жол" считает крайне важным: ● стимулировать малый и средний бизнес, дать возможность каждому открыть свое дело, получив под это кредит под минимальные проценты с отсрочкой платежей до запуска предприятия; ● полностью освободить от налогов малый и средний бизнес в первые 5 лет после открытия; ● обязать иностранных гигантов, эксплуатирующих наши природные богатства, нанимать только казахстанских работников и закупать товары, обслуживание только у казахстанских малых и средних предприятий ● привести квоты на привлечение иностранной рабочей силы в соответствие с ситуацией на рынке труда, ввести государственные образовательные гранты по соответствующим специальностями обязательное устройство таких выпускников на предприятия, привлекающие иностранных специалистов. ● добиться равной оплаты труда казахстанских и иностранных специалистов в компаниях с участием иностранных инвесторов. ● освободить от налогов и платежей "самозанятое" население. Этим людям надо сказать "Спасибо", за то, что не сидят на шее у государства и сами кормят свои семьи.
5. ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС ● По европейскому опыту, государство и акиматы должны массовостроить социальное жилье и сдавать его в пожизненное пользование нуждающимся, с оплатой только коммунальных услуг. В Германии 60% жилого фонда принадлежит муниципалитетам и является арендным, даже в этой богатой стране никто не заставляет людей выкупать квартиры, не загоняет малообеспеченные семьи в кредитную кабалу к банкам. Такие квартиры являются малогабаритными и недорогими, но их хватает на миллионы людей. Покупают квартиры и берут ипотеку только те, кто хочет жить лучше и может себе позволить дорогое жилье.
6. ДЕМОКРАТИЯ И ПАРЛАМЕНТАРИЗМ Демократическая партия "Ак жол" считает, что перед страной стоит ряд неотложных задач, которые необходимо решать в интересах всего общества и каждого гражданина. При этом крайне важно, чтобы выбор пути не замыкался на одном направлении, а имел альтернативные варианты. Отсутствие выбора – путь в никуда, исторический тупик. Только сопоставление альтернатив позволит выбирать действительно лучшие решения. Только соревнование идей позволит услышать голос и оценить мнение отдельного человека Для нас важна не только позиция большинства, но и личное мнение каждого. Это обеспечит постоянное развитие, предохранит от тщеславия и самоуспокоенности, поможет не только решать текущие задачи, но и ставить еще более амбициозные и актуальные цели. Политическая культура казахстанского общества созрела для формирования цивилизованной дискуссии. Нашей целью является выработка альтернативных решений, ради объединения всех здравомыслящих людей и укрепления демократического конституционного строя. Базовым условием успешного развития современного государства является демократическое участие граждан в управлении государством. Мы выступаем за: ● поэтапное усиление представительной ветви власти - Парламента и маслихатов, имея в перспективе парламентскую форму государственного управления; ● принятие необходимых мер по развитию институтов местного самоуправления, наделение органов местного самоуправления необходимыми финансовыми ресурсами для решения местных проблем; ● введение прямых выборов акимовгородов и населенных пунктов, включая города республиканского значения; ● внедрение на выборах прямых трансляций в интернете хода голосования со всех избирательных участков, с использованием системы автоматического распознавания лиц, для пресечения "каруселей" и вбросов неучтенных бюллетеней; ● установление допустимых отклонений в налоговых декларациях кандидатов на выборах, в размере до 1 млн тенге; ● ввести уголовную ответственность за фальсификацию выборов, включая участие в подставном голосовании, вброс бюллетеней, подделку протоколов и искажение подсчета голосов. Власть принадлежит народу – воровство голосов на выборах есть похищение у народа его конституционного права на выбор достойной власти. ● уважительное отношение государственных служащих любого ранга к своим согражданам как избирателям и налогоплательщикам. Нужно поставить государственные органы на службу простым людям! Одним из важнейших показателей непрозрачности власти является бесцеремонное, бесхозяйственное обращение чиновников с бюджетом. Проблемы бюджета правительство привычно решает через увеличение административной нагрузки на бизнес и скрытое двойное налогообложение. Вместо того, чтобы помогать появляться новым и новым предприятиям, дать им окрепнуть и встать на ноги, и тем самым расширять налогооблагаемую базу, фискалы и суды парализуют бизнес, загоняют его в теневую экономику. Но даже при этом, госорганы не пытаются умерить свои растущие аппетиты, отказаться от нерациональных затрат, сократить неэффективное использование государственных средств. Они не хотят понять, что бюджет – это сосуд, заполняемость которого определяется не только тем, сколько туда вливают, но и тем, сколько из него выкачивают. И если вместо регулируемого канала, у этого сосуда – бездонная дыра, то ее невозможно наполнить никакими драконовскими налогами, штрафами и поборами. Особое возмущение партии "Ак жол" вызывают постоянные изъятия правительством средств из Национального фонда на латание дыр в бюджете. Нужно жить по средствам! Чиновники игнорируют, что Национальный фонд был создан Нурсултаном Назарбаевым не для их прихотей, а для будущих поколений. В этой связи, мы предлагаем: ● Запретить Правительству изымать из Нацфонда более 30% инвестиционного дохода фонда за финансовый год. Предыдущие накопления не могут расходоваться на текущие нужды, и подлежат инвестированию либо использованию в кризисные моменты. Руки прочь от Нацфонда! ● Работа госорганов должна оцениваться не по освоению бюджета (т.е. чем больше потратил – тем лучше), а по достигнутым результатам, важнейшими из которых должны быть создание новых предприятий и рабочих мест, рост их производительности, доходности и отдачи для бюджета, сокращение потерь экономики в конкретном секторе (от заболеваемости, пожаров, миграции и т.д.). ● Сделать открытыми меморандумы между Правительством, министрами и акимами о выполнении ими поставленных задач, а также практику утверждения этих задач профильными комитетами парламента. Несмотря на неоднократные требования фракции "Ак жол" в парламенте ввести оценку высших чиновников по конкретным результатам – обществу неизвестно, какие конкретные задачи им ставят, и тем более – как они выполняются. И хотя в целом ряде отраслей и регионов показатели удручающие - за все время после введения меморандумов, ни один министр или аким не был уволен по причине их неисполнения, во всяком случае, нам такие примеры неизвестны. ● Поскольку распоряжение бюджетом полностью находится в руках правительства, формируемого парламентским большинством, считаем необходимым, по примеру развитых демократий, для эффективного контроля за использованием бюджета, руководство Комитетов по бюджету и финансам в парламенте и местных маслихатах, как и руководство Счетного комитета Республики возложить на депутатов от партий парламентского меньшинства, и законодательно закрепить такой подход. Иначе получается, что и сам бюджет, и его контроль находятся в одних руках, что вызывает вопросы к объективности такого контроля.
7. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ и ДЕ-ОФФШОРИЗАЦИЯ Одной из основных проблем, волнующих общество и порождающих недовольство властью, остается неэффективность борьбы с коррупцией, недоверие к судебным и правоохранительным органам. Для решения этой проблемы партия "Ак жол" будет добиваться: ● защиты любого гражданина от поборов и вымогательств, посягательств на частный бизнес со стороны чиновников и их приближенных; ● неукоснительного выполнения требований об ответственности руководителей за коррупционные правонарушения прямых подчиненных; ● обеспечения справедливого и публичного рассмотрения всех споров граждан с представителями органов власти; ● законодательного ограничения права передвижения, выезда за границу и управления собственностью для разоблаченных коррупционеров; ● реальной независимости суда, высокой социальной защиты и личной безопасности судей, в том числе - в их нерабочее время и после выхода на пенсию; ● установления постоянной трансляции по Интернету в режиме on-line всех открытых судебных заседаний; ● освобождение от ответственности жертвы вымогательства в случае заявления о фактах коррупции, и т.д. Важнейшим инструментом противодействия коррупции является публичность действий власти и ее подотчетность перед обществом. Нельзя закрывать рот прессе, партия "Ак жол" выступает в защиту журналистов от преследований за разоблачительные публикации, за обязанность каждого госслужащего в судебном порядке отстаивать свои честь и достоинства в случае появления негативных публикаций в СМИ; Ключевым направлением в борьбе с коррупцией является также возвращение из оффшорных зон и зарубежных банков в Казахстан многомиллиардных средств, украденных у нашего народа проворовавшимися чиновниками и аферистами. Поставленная на поток коррупция снижает возможности государства, разоряет и демотивирует добросовестный бизнес. Выведенные из Казахстана средства оцениваются экспертами в миллиарды долларов. А кто-то не может найти работу, потому что эти миллиарды не инвестируются в Казахстане. Партия "Ак жол" настаивает на отмене банковской тайны и раскрытии информации о счетах казахстанских чиновников, глав нацкомпаний и аффилиированных с ними лиц в зарубежных банках, сверке их с налоговыми декларациями, выявлении и возвращении тех денег, происхождение которых владельцы не могут или не хотят объяснить. Это требование не касается свободы передвижения капитала добросовестных предпринимателей и предприятий, действующих в рамках закона. *** Дорогие соотечественники! Мы идем на выборы, потому что уверены, что у нашей страны и нашего народа впереди – великое будущее. Мы идем на выборы, чтобы честно служить своему народу и своей стране. Мы идем на выборы, чтобы совместить национальные традиции и демократические ценности. Невозможно улучшить жизнь, не меняя ее здесь и сейчас. Мы считаем, что наступило время таких перемен. Ак жол Казахстан! |