ОФ "ЦСПИ "Стратегия"

О методике
С 2009 года ОФ "ЦСПИ "Стратегия" на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.
Работа оценивается по трем критериям: авторитетность/влиятельность, как личности, эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 0 до 7 баллов, где 0 – отсутствие характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики.

Второй квартал 2019 года прошел под знаком президентских выборов. При этом главным вопросом данного периода можно назвать, является ли произошедшая смена главного лица в стране воплощенным примером "казахстанской мечты" – безболезненным транзитом власти, либо выборы президента лишь запустили транзитный процесс, а основные его итоги еще впереди.
По нашему мнению, наиболее выпукло результаты прохождения/осуществления транзита мы будем наблюдать по тому, как меняется расклад в политико-управленческой элите, как уточняется вес и влияние того или иного элитария. Так что, несмотря на период отпусков, ОФ "Стратегия" провел свой очередной опрос экспертов по оценке позиций представителей управленческой элиты. В опросе приняли участие 19 экспертов, результаты приведены ниже.
Главный итог квартала: президент Касым-Жомарт Токаев занял первое место в рейтинге, единственный из списка, получив более 5-и баллов (по 7-балльной шкале) по всем трем номинациям, и собрав в результате 5,4 балла.
Второй итог/наблюдение. Эксперты с осторожностью давали оценки участникам рейтинга: только у Токаева итоговая оценка превышает 5 баллов, и только 7 человек получили общие оценки от 4 до 5 баллов, но никто из них не получил итог выше 5-ти баллов. Судя по всему, постепенно формируется новая политическая конфигурация, только проявляются ее контуры. Поэтому эксперты не склонны забегать вперед с оценками, прежде всего оценками перспективности того или иного политика, все еще изучая процесс токаевского элитообразования.
Однако и при этом в первой десятке произошли заметные изменения как с точки зрения распределения мест в рейтинге, так и с точки зрения персоналий, в него входящих. Можно предположить, что эти изменения связаны с наметившейся кристаллизацией двух центров сил (пока еще не команд) в элите: людей "из Библиотеки" и "из Белого дома".
1. Председатель КНБ Карим Масимов потерял первое место рейтинга (4,8 балла), прежде всего, за счет снижения показателя перспективности (с 5,15 до 4-х баллов).
2. Премьер-министр Аскар Мамин вошел в тройку лидеров рейтинга (4,61 балла), что не удавалось ни одному из предшествующих премьеров. Отметим, что потенциал роста рейтинга у Мамина еще есть – ни по одному из критериев он пока не получил совокупной оценки выше 5 баллов.
3. Несмотря на некоторое снижение общей оценки (4,39 балла, -0,6 балла), председатель правления ФНБ "Самрук-Казына" Ахметжан Есимов демонстрирует стабильность своей позиции в рейтинге, занимая второй квартал подряд 4-е место.
4. Посол РК в РФ Имангали Тасмагамбетов во втором квартале выпал из основной пятерки лидеров (4,33 балла), потеряв в оценках по показателям "эффективности" и особенно "перспективности" (3,65 балла во 2-м квартале по сравнению с 4,59 балла в первом).
5. Повышение рейтинга Бахытжана Сагинтаева (5 место, 4,37 балла) во многом было связано с его переназначением на пост руководителя Администрации Президента Токаева в июне, сразу после выборов. В настоящее время Сагинтаев назначен акимом г.Алматы, и поэтому то, насколько сильны его позиции в этом качестве, как влиятельного элитария, покажет следующий опрос.
6. Прорывом июньского рейтинга можно считать седьмое место (4,29 балла; в первом квартале он занимал 12 место) председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева (с 13 июня назначен председателем Агентства по противодействию коррупции).
7. Обращает на себя внимание, что в этом рейтинге ключевым критерием оценки эксперты посчитали "эффективность" политиков: имеет место практически полное совпадение по объему тех, кто вошел в первую десятку и тех, кто получил самые высокие (выше 4-х баллов) оценки эффективности (за исключением спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина).
8. Наиболее перспективными управленцами эксперты посчитали А.Мамина (4,59 балла) и А.Шпекбаева (4,24 балла). Из участников первой десятки низкие оценки перспективности у Б.Сагинтаева и И.Тасмагамбетова.
9. Как видим, критерий авторитетности политика, который был решающим для экспертного оценивания того или иного участника списка в предшествующий период, в новых условиях пока не является определяющим. Так, например, Тимур Кулибаев, Булат Утемуратов, Дарига Назарбаева, Бауржан Байбек, Марат Тажин, Жакип Асанов и др., имея сравнительно высокие (выше 4-х баллов) оценки авторитетности, не смогли войти в топ-10 июньского рейтинга.

Таблица 1. – Рейтинг управленческой элиты Казахстана (2-й квартал 2019 г.)

№	ФИО	Итог	Авторитетность	Эффективность	Перспективность
1.	Токаев К.К.	5,40	5,94	5,00	5,25
2.	Масимов К.К.	4,80	5,88	4,53	4,00
3.	Мамин А.У.	4,61	4,82	4,41	4,59
4.	Есимов А.С.	4,39	4,88	4,12	4,18
5.	Сагинтаев Б.А.	4,37	5,12	4,41	3,59
6.	Тасмагамбетов И.Н.	4,33	5,06	4,29	3,65
7.	Шпекбаев А.Ж.	4,29	4,24	4,41	4,24
8.	Нигматулин Н.З.	4,24	4,59	3,94	4,18
9.	Байбек Б.К.	3,96	4,13	3,80	3,93
10.	Бисембаев А.А.	3,94	3,88	3,76	4,18
11.	Асанов Ж.К.	3,92	4,18	3,94	3,65
12.	Досаев Е.А.	3,86	4,00	3,71	3,88
13.	Тажин М.М.	3,84	4,35	3,71	3,47
14.	Утемуратов Б.Ж.	3,78	4,06	3,82	3,47
15.	Кулибаев Т.А.	3,75	4,24	3,47	3,53
16.	Сапарбаев Б.М.	3,71	4,06	3,82	3,24
17.	Назарбаева Д.Н.	3,67	4,00	3,18	3,82
18.	Тургумбаев Е.З.	3,63	3,76	3,65	3,47
19.	Калетаев Д.А.	3,61	3,71	3,29	3,82
20.	Касымов К.Н.	3,61	4,00	3,47	3,35
21.	Бозумбаев К.А.	3,59	3,65	3,47	3,65
22.	Атамкулов Б.Б.	3,58	3,47	3,60	3,67
23.	Айдарбаев А.С.	3,57	3,47	3,65	3,59
24.	Мами К.А.	3,51	3,82	3,47	3,24
25.	Жумагалиев А.К.	3,49	3,41	3,35	3,71
26.	Касымбеков М.Б.	3,42	3,87	3,47	2,93
27.	Касымбек Ж.М.	3,37	3,35	3,24	3,53
28.	Нурдаулетов Г.Д.	3,35	3,44	3,25	3,38
29.	Смаилов А. А.	3,33	3,35	3,29	3,35
30.	Имашев Б.М.	3,27	3,35	3,29	3,18
31.	Карин Е.Т.	3,24	3,06	3,06	3,59
32.	Годунова Н.Н.	3,19	3,13	3,50	2,94
33.	Абдыкаликова Г.Н.	3,14	3,12	3,24	3,06
34.	Онжанов Н.Б.	3,11	3,07	2,93	3,33
35.	Ермекбаев Н.Б.	3,04	3,12	2,94	3,06
36.	Абаев Д.А.	3,00	2,71	3,00	3,29
37.	Ашимбаев М.С.	3,00	2,88	2,88	3,24
38.	Скляр Р.В.	2,98	2,88	3,13	2,94
39.	Бекетаев М.Б.	2,96	3,06	2,94	2,88
40.	Донаков Т.С.	2,96	2,93	3,00	2,93
41.	Омаров С.К.	2,94	3,06	2,94	2,81
42.	Султанов Б.Т.	2,94	3,06	2,82	2,94
43.	Даленов Р.Е.	2,88	2,82	2,81	3,00
44.	Биртанов Е.А.	2,75	2,88	2,76	2,59
45.	Шамшидинова К.Н.	2,75	2,94	3,00	2,31