Нур-Султан, 25 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина одобрены поправки в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.
Поправки направлены на расширение и углубление сотрудничества, содействие и взаимопомощь между правительствами государств – участников СНГ.
Ратификация проекта Закона позволит обмениваться информацией между таможенными органами государств-участников СНГ по собственной инициативе или по запросу в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Расширяется сфера применения Соглашения, уполномоченные территориальные органы таможенных служб государств – участников СНГ наделяются полномочиями также обмениваться информацией.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили Ж.Омарбекова, А.Конуров, С.Сейдуманов, С.Каныбеков.

---

Депутатский запрос Каныбекова С. А.
министру сельского хозяйства РК Омарову С.К.

Уважаемый Сапархан Кесикбаевич!
В Послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года К.К. Токаев уделил большое внимание сельскому хозяйству, цитирую: "Сельское хозяйство - наш основной ресурс, но он используется далеко не в полной мере. Мы имеем значительный потенциал для производства органической и экологически чистой продукции, востребованной не только в стране, но и за рубежом".
В свою очередь Правительством РК разработаны программы развития АПК Казахстана, такие как инвестиционные субсидии, субсидирование страхования и займов, инструменты фондирования БВУ, субсидирование ставки вознаграждения, которые расширили лизинг сельхозтехники и кредитование оборотных средств субъектов АПК.
Согласно принятым программам, заложены немалые средства для льготного кредитования проектов, а также на возмещение расходов при инвестиционных вложениях. Однако субъекты АПК сталкиваются со многими трудностями. Это нехватка денежных средств при выдаче инвест субсидий, так как в акиматах не достаточно средств, что в свою очередь влияет на получение государственной поддержки. К примеру, после получения положительного заключения господдержки, действующей в течение 6 месяцев в АКК, субьекты АПК сталкиваются с трудностями, а именно согласно правил для получения кредита необходимо погашение инвест субсидии со стороны акимата, что в свою очередь создает дополнительный барьер влекущий изменение сроков реализации проектов, а также создает коррупционные риски. Помимо этого субьекты АПК, реализовав проекты, сталкиваются с новыми трудностями, это дорогой тариф на энергоресурсы, что в конечном счете повышает себестоимость готовой продукции.
В последнее время Министерство ведет политику снижения финансирования субсидии на многие виды продукции сельского хозяйства, которые неоднократно подымали в стенах Мажилиса. К примеру, одной из востребованной продукцией являются овощи, а именно выращивание томатов и огурцов в защищенном грунте в межсезонье.
Благодаря государственной поддержке на сегодняшний день по республике успешно функционирует порядка 1000 га теплиц, из них 160 га промышленных, которые позволяют выращивать овощи круглый год.
В основном теплицы расположены на юге страны, где у соседей затраты на энергоресурсы ниже, что в свою очередь усложняют конкуренцию.
Начиная с 2010 года на основе правил субсидирования МСХ РК, местные областные акиматы выделяли средства на компенсацию затрат теплиц из расчета 1 300 000 тенге на 1 га.
С 2017 года изменились правила субсидирования защищенного грунта, затраты покрывались тем тепличным хозяйствам, которые выращивали овощную культуру в межсезонье, т.е. в зимний период. А в 2018 году вовсе прекратили возмещение расходов на выращивание овощей в защищенном грунте.
Содержание промышленных теплиц обходится намного дороже, чем обычные пленочные, так как внутри помещения постоянно должна поддерживаться температура 24 градуса, плюс дополнительный досвет для фотосинтеза. Итого на один гектар такой теплицы потребуется от 700 до 1800 кВт/час электроэнергии, не говоря об отоплении всего тепличного комплекса.
Без государственной поддержки продукция защищенного грунта не будет конкурентноспособной не только в экспорте, но и в импортозамещении, наряду с продукцией из Узбекистана, Киргизии, Азербайжана, Грузии, Ирана и Турции.
Уважаемый Сапархан Кесикбаевич!
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым:
- возобновление субсидирования затрат защищенного грунта именно промышленным тепличным хозяйствам;
- проанализировать насколько обеспечены инвест субсидиями в разрезе регионов, согласно поданных заявок;
- при получении господдержки ввиде кредитования использовать принцип одного окна.
Решение этих задач позволит увеличить количество промышленных теплиц, что в свою очередь позволит сдерживать цены на овощи в период межсезонья.
О результатах рассмотрения и принятых мерах просим сообщить письменно в установленные законодательством сроки.

С уважением, С. Каныбеков

---

Депутатский запрос Конурова А.О.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Фракция "Народные коммунисты" обращает внимание к несправедливости в определении социальной выплаты по потере работы.
В 2018 году средний размер данной выплаты из Государственного фонда социального страхования составил 24 816 тенге. При этом средняя зарплата в стране равнялась 176 тысяч тенге. За первое полугодие нынешнего года заработная плата выросла до 177 тысяч тенге, тогда как средний размер выплаты снизился до 22 736 тенге.
По состоянию на август средняя зарплата достигла уже 188 тысяч тенге, а выплат из Фонда сократилась до 22 069 тенге.
Таким образом, происходит снижение выплат при росте зарплаты.
В настоящее время в Казахстане коэффициент замещения дохода составляет 0,3. Иными словами, при потере работы компенсируется лишь 0,3 месячной зарплаты. В то же время по минимальным стандартам Международной организации труда допускается не менее 0,45. Если же мы возьмем фактическое соотношение зарплат и выплат, произведенных из Фонда, то получается, что в прошлом году коэффициент замещения составил лишь 0,14, а в августе текущего года – 0,11.
Во-первых, это говорит о явных нестыковках при исчислении. Либо размер зарплат специально занижается при уплате отчислений в Фонд, тем самым нарушая интересы работников. Либо реальные зарплаты в стране значительно ниже, чем декларируется официальной статистикой.
Во-вторых, это говорит о том, что система страхования от потери работы по факту не работает. Размер средней выплаты не обеспечивает элементарное выживание на период поиска новой работы. Ведь даже по официальным нормам прожиточный минимум составляет 29668 тенге, т.е. в 1,4 раза выше социальной выплаты при потере работы. А как быть, если лишившийся дохода человек содержит еще и свою семью?
В некоторых регионах ситуация еще сложнее. Так, в Костанайской, Кызылординской, Акмолинской, Алматинской, Северо-Казахстанской областях, т.е. в трети всех регионов, средний размер выплаты не превышает 15 тысяч тенге, т.е. половину прожиточного минимума. В чем тогда смысл социального страхования, если компенсация похожа на символическую?
За первое полугодие нынешнего года число участников системы социального страхования превысило 5,6 миллиона человек. В Фонд внесено 119 миллиардов тенге. В целом размер инвестированных активов превышает полтора триллиона тенге. Весь этот капитал сформирован самими работодателями и работниками. Но при наступлении случая социального риска участникам системы, созданной их трудом, полагаются крайне низкие суммы.
Фракция "Народные коммунисты" считает такое положение дел не допустимым.
Полагаем, что размер выплаты при потере работы должен, как минимум, превышать прожиточный минимум.
Также считаем необходимым приступить к вопросу формирования полноценной системы страхования от потери работы.
Кроме того, по данным на конец 2018 года, 120 миллиардов тенге из активов Государственного фонда социального страхования было инвестировано в облигации холдинга "Казагро", что является самым крупным вложением. Просим сообщить, почему было принято такое решение, какова сумма инвестиций в данные ценные бумаги в настоящее время, и каковы гарантии возврата средств, учитывая убыточность холдинга.
Просим Вас рассмотреть и о принятых мерах предоставить ответ в письменной форме в установленные законом сроки.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты":
А. Конуров
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
В. Косарев
М. Магеррамов
И. Смирнова
Т. Сыздыков

---

Депутатский запрос Омарбековой Ж.А.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В Казахстане забота о гражданах с инвалидностью гарантируется Конституцией. Однако транспортная инфраструктура в стране вопреки нормам, прописанным в ратифицированной Казахстаном Конвенции о правах инвалидов, до сих пор остается недоступной. Кроме того, итоги мониторинга качества доступности транспортной среды, проводимого партией "Нұр Отан", в рамках проекта "Кедергісіз келешек" остаются неутешительными.
Технические регламенты и стандарты по транспортным средствам и транспортной инфраструктуре во многом несовершенны и не отвечают современным требованиям, так как в полной мере не учитывают потребности людей с инвалидностью. При этом слабо определена мера ответственности за несоблюдение требований по организации беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспорта. На практике это выливается в то, что люди с инвалидностью лишены возможности самостоятельно передвигаться, работать, путешествовать и полноценно участвовать в общественной жизни.
Так, в сфере автомобильного транспорта в большинстве городов республики, техническое состояние и оснащенность общественного транспорта, все еще остается на низком уровне. При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по перевозке пассажиров допускаются перевозчики, транспортные средства которых не приспособлены для доступа людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения. Что касается автостанций, то из 111 функционирующих 51 частично соответствуют утвержденному стандарту, то есть всего 46%.
Обоснованные возмущения со стороны граждан вызваны неадаптированными остановочными пунктами, низкие платформы которых не обеспечивают беспрепятственного проезда пассажиров с инвалидностью в транспортное средство.
В сфере железнодорожного транспорта, в частности, в поездах дальнего следования не всегда работает подъемник, обеспечивающий посадку инвалида на коляске в вагон. К примеру, в современных, оснащенных необходимыми подъемниками поездах "Тальго", все еще поднимают колясочников на руках, аргументируя это тем, что на работу подъемника требуется много времени, при том что такие подъемники имеются не на всех железнодорожных станциях. На сегодняшний день из 302 существующих железнодорожных вокзалов только 136 отвечают требованиям утвержденного стандарта, что составляет около 45%.
В связи с этим, полагаем, что необходима модернизация транспортной инфраструктуры, предполагающая установку указателей со светозвуковой и тактильной информацией для лиц с потерей слуха и зрения, не только на объектах транспортной инфраструктуры: в специализированных кассах, залах ожидания, общественных туалетах, пешеходных переходах, остановках, станциях и вокзалах, но и в подвижных составах пассажирского транспорта.
Также важно, чтобы персонал был специальным образом обучен правильному реагированию и адекватному взаимодействию с людьми с инвалидностью. Специалисты на транспорте должны понимать, что они предоставляют утвержденные стандартом услуги, а не оказывают гуманитарную помощь.
В связи с этим, уважаемый Аскар Узакпаевич, считаем необходимым предпринять следующие меры:
1) Обеспечить доступность общественного пассажирского транспорта
для маломобильных групп населения:
- провести инвентаризацию подвижного состава автопарков и депо;
- при обновлении подвижного состава, обеспечить приобретение транспортных средств, отвечающих условиям доступности (низкопольные, с наличием площадок и подъемников для пассажиров, передвигающихся в креслах-колясках);
- обеспечить высокое качество обслуживания пассажиров, путем назначения в каждом автопарке или железнодорожном вокзале ответственного лица по созданию доступности и обеспечению качественного обслуживания маломобильных пассажиров, в том числе пассажиров с инвалидностью;
- обеспечить проведение обучения водителей, кондукторов и проводников специфике обслуживания пассажиров с инвалидностью;
2) Разработать и внедрить интегрированную систему информирования пассажиров, позволяющую:
- обеспечить доступ к информации о работе общественной транспортной системы в режиме реального времени через веб-ресурсы с помощью приложения для смартфонов;
- обеспечить объявления об остановках и прибывающих маршрутах через современную аудиосистему (как внутри самого транспортного средства для пассажиров, так и через наружные динамики для ожидающих на остановочных пунктах);
- обеспечить работу бегущей строки с объявлением об остановках внутри транспортного средства для людей с нарушением слуха;
- обеспечить наличие информации о доступности подвижного состава, а также остановочных пунктов для маломобильных групп населения в информационной системе общественного транспорта;
3) Утвердить государственный стандарт оказания услуг по обеспечению доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта, отвечающего требованиям скоординированной транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза;
4) Внедрить процедуру оценки обеспечения условий доступности для маломобильных групп населения при прохождении процедуры подтверждения соответствия для выдачи лицензий на обслуживание пассажирских перевозок организациями воздушного, железнодорожного, водного, автомобильного транспорта.
Ответ на депутатский запрос просим предоставить в установленные законодательством сроки.

Депутаты фракции
партии "Nur Otan"
Ж. Омарбекова
П. Казанцев
В. Олейник

---

Нурлан Нигматулин и Спикер парламента Северной Македонии выразили заинтересованность в укреплении межпарламентских связей
Нур-Султан, 25 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин встретился с Председателем Ассамблеи Республики Северная Македония Талатом Джафери, находящимся в Казахстане с официальным визитом.
Отметив, чтоэто первый официальный визит парламентской делегации в нашу страну с момента установления дипломатических отношений между двумя государствами, Нурлан Нигматулин подчеркнул, что Северная Македония – важный партнер Казахстана в Балканском регионе.
Спикер Мажилиса также выразил уверенность, что визит Т.Джафери придаст значительный импульс развитию и укреплению межпарламентских контактов.
Собеседники обменялись мнениями о 4-ом совещании спикеров парламентов стран Евразии "Большая Евразия: Диалог. Доверие. Партнерство". Председатель парламента Республики Северная Македония поблагодарил за высокий уровень организации прошедшего накануне форума. Нурлан Нигматулин и Талат Джафери подчеркнули важность состоявшего обсуждения вопросов для обеспечения безопасного и устойчивого развития Евразийского континента.
В разговоре об отношениях парламентариев Казахстана и Северной Македонии отмечена необходимость регулярного взаимодействия профильных комитетов, а также групп по сотрудничеству. Активными должны быть контакты, по мнению Спикера Мажилиса, и в рамках международных парламентских организаций, таких как Межпарламентский союз, ПА ОБСЕ.
Талат Джафери в свою очередь подчеркнул, что Республика Северная Македония поддерживает все инициативы Казахстана, особенно в рамках ООН и ОБСЕ.
В ходе переговоров речь также шла о необходимости использовать весь потенциал двусторонних отношений для повышения уровня взаимодействия во всех сферах.