senate.parlam.kz, 25 ноября
В Сенате состоялось пленарное заседание палаты с участием членов Правительства, на котором был рассмотрен законопроект "О республиканском бюджете на 2020-2022 годы". За время обсуждения проекта бюджета сенаторами было предложено 85 поправок и дополнений к главному финансово-экономическому закону страны. Из них 44 поправки были приняты. В первую очередь они касались мер по стимулированию развития регионов и улучшению благосостояния граждан. Почти 45%, или 5,7 трлн тенге, расходов направлены на социальную сферу - повышение пособий детям, многодетным семьям, инвалидам, на повышение зарплат работникам бюджетной сферы, на строительство объектов социальной инфраструктуры. В рамках финансирования мероприятий программы жилищного строительства "Нұрлы жер" был предложен ряд поправок, направленных на то, чтобы средства на строительство инфраструктуры решали в регионах проблему очередников на получение земельных участков. Кроме того, на пленарном заседании верхней палаты были обсуждены поправки, касающиеся строительства и реконструкции систем водоснабжения в отдаленных населенных пунктах, а также реализации мероприятий в сфере ЖКХ в рамках Программы развития регионов до 2020 года. В своем выступлении Председатель Сената Д.Назарбаева подчеркнула необходимость кадрового и организационного обеспечения Счетного комитета, региональных маслихатов и счетных комиссий для того, чтобы они могли контролировать расходы бюджетов всех уровней. Также было сказано о целесообразности, чтобы в Сенат представлялись проекты бюджетов областей и городов республиканского значения, чтобы депутаты могли видеть общую картину доходов и расходов. "Республиканская бюджетная комиссия рассматривает заявки самостоятельно, а работа комиссии сводится к формальному присутствию депутатов на ее единственном заседании. Обращаем внимание Правительства на эти проблемы и рекомендуем принять необходимые меры в ближайшее время", - сказала она. По итогам пленарного заседания Сената Парламента РК, внесенные депутатами поправки к проекту республиканского бюджета, переданы в Мажилис Парламента РК.
---
Доклад Первого заместителя Премьер-Министра РК - Министра финансов А.Смаилова по проекту закона minfin.gov.kz, 25 ноября
Первый заместитель Премьер-Министра РК - Министр финансов А.Смаилов представил в Сенате проект закона "О республиканском бюджете на 2020 - 2022 годы".
Проект бюджета направлен на решение трех ключевых задач. Первая задача. Выполнение всех принятых социальных обязательств. Вторая задача. Обеспечение реализации Стратегии - 2025. Третья задача. Реализация поручений Елбасы и Послания Главы государства текущего года. Финансовое обеспечение отдельных мероприятий Послания реализовано через вносимые Парламентом поправки в законопроект по предложению Правительства. Так, основные изменения приходятся на повышение заработной платы педагогам и работникам культуры. Это более 1,1 трлн тенге на три года. С учетом освобождения микро,- и малого бизнеса от уплаты налога на доходы изменен объем субвенций и изъятий. Источниками для реализации данных мер послужили увеличение налоговых поступлений, оптимизация расходов, увеличение дефицита бюджета с сохранением его процентного соотношения к ВВП. Также в ходе рассмотрения проекта бюджета по предложениям депутатов Парламента учтен ряд поправок, способствующих повышению качества жизни населения и развитию регионов. Дополнительно предусмотрены средства на обеспечение сельских населенных пунктов чистой питьевой водой, услугами водоотведения, газоснабжения, а также на развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры. Данные поправки коснулись только структуры расходов. Часть предложений депутатов будет учтена при подготовке постановления о реализации бюджета за счет внутреннего перераспределения. В ходе рассмотрения проекта бюджета были детально обсуждены его направления, поэтому позвольте коротко остановлюсь на основных характеристиках. Поступления на 2020 год определены в сумме 11,3 трлн тенге с увеличением на 653 млрд тенге от бюджета текущего года (на 2021 год – 12 трлн тенге, на 2022 год – 12,8 трлн тенге). Дефицит бюджета на 2020 год определен на уровне 1,6 трлн тенге со снижением к 2022 году до 890 млрд тенге. Расходы бюджета на 2020 год составляют 12,9 трлн тенге (в 2021 году – 13,2 трлн тенге, в 2022 году – 13,7 трлн тенге). В приоритете – социальное благополучие граждан, о чем свидетельствует объем социальных расходов бюджета. Так, по данному направлению в трехлетнем периоде расходы составят 20 трлн тенге, из них на 2020 год – 6 трлн тенге, или 46,4% от общего объема расходов. К 2022 году этот показатель увеличится до 53,8%. На социальную помощь и обеспечение запланировано 11 трлн тенге, из них на 2020 год - 3,4 трлн тенге. Основная доля расходов, или 97,2%, приходится на выплату пенсий, пособий, адресной социальной помощи, единовременных денежных компенсаций отдельным категориям граждан. На здравоохранение в 2020-2022 годах расходы составят 4,7 трлн тенге, из них на 2020 год - 1,5 трлн тенге, или с ростом на 299 млрд тенге к уровню текущего года. Указанный рост обусловлен переходом на ОСМС и увеличением заработной платы медицинских работников в рамках ГОБМП. На образование и науку в проекте бюджета предусмотрено 3,7 трлн тенге, в том числе на 2020 год - 858 млрд тенге. Рост расходов по сравнению с текущим годом составил 285 млрд тенге и связан с увеличением оплаты труда педагогов. В рамках социального блока расходов будут реализованы государственные программы "Енбек", развития здравоохранения, функционирования языков, развития образования и науки и туристской отрасли. Следующим важным направлением расходов бюджета является поддержка и развитие отраслей экономики. На эти цели на трехлетний период предусмотрено 4,7 трлн тенге, из них на 2020 год - 2 трлн тенге. В объеме данного направления предусмотрены расходы на реализацию государственных программ индустриально-инновационного развития, "Дорожная карта бизнеса-2025", программа развития АПК, "Нұрлы жер" и "Нұрлы Жол". На обеспечение обороноспособности и охрану правопорядка на трехлетний период предусмотрено 4,3 трлн тенге, на 2020 год - 1,5 трлн тенге. Региональная политика является одним из важных направлений развития государства. Так, субвенции регионам в трехлетнем периоде составят 6,3 трлн тенге, из них на 2020 год - 2,1 трлн тенге с увеличением на 520 млрд тенге. Целевые трансферты в проекте бюджета предусмотрены в объеме 5,4 трлн тенге, из них на 2020 год - 1,7 трлн тенге, которые будут направлены на выплату АСП, оплату труда педагогов, на развитие газотранспортной системы, строительство жилья, субсидирование сельского хозяйства, развитие сети местных дорог. В целом, в трехлетнем периоде регионам за счет средств республиканского бюджета будет выделено 11,7 трлн тенге, из них на 2020 год - 3,8 трлн тенге, или 29,4% от общих расходов бюджета. На реализацию поручений, озвученных Елбасы, а также Главой государства в своем ежегодном Послании, в республиканском бюджете на 2020-2022 годы предусмотрено 8,5 трлн тенге, из них на 2020 год - 2,7 трлн тенге. Таковы основные направления расходов проекта республиканского бюджета. Уважаемые депутаты! В ходе обсуждения законопроекта в Парламенте депутатами озвучены предложения по решению системных вопросов функционирования бюджетной системы. Все предложения мы отработаем и учтем при подготовке изменений в бюджетное законодательство. В целом, хочу подчеркнуть, что бюджет как инструмент нацелен на последовательное решение задач, обозначенных в рамках Стратегического плана развития до 2025 года. |