primeminister.kz, 26 ноября
На очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы развития "электронного правительства" и повышения цифровой грамотности населения. О развитии отрасли доложил министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Аскар Жумагалиев. В настоящее время электронное правительство - это ключевая точка доступа к государственным услугам, его пользователями является более 10 млн граждан. Для его развития активно внедряются передовые решения Великобритании, Эстонии, Сингапура, США и других технологически развитых стран. В 2018 году Казахстан занял 39 место в рейтинге ООН по индексу развития электронного правительства в мире, в том числе 8 место в Азии, 26 место по индикатору "онлайн обслуживание". Как отметил министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, в 2018 году для эффективного внедрения передовых технологий по согласованию с Елбасы - Первым Президентом в 5 министерствах были назначены "цифровые" вице-министры в здравоохранении, образовании, социально-трудовой сфере, цифровом развитии и налогово-таможенной службе, а также сформированы Офисы цифровизации в центральных и местных государственных органах. "Экономический эффект от проводимой работы составил 218 млрд тг в 2018 году, а за 9 месяцев 2019 года - 305 млрд тг. Сейчас планируется назначить еще 3 "цифровых" вице-министра в министерствах индустрии и инфраструктурного развития, энергетики и внутренних дел", - сообщил А. Жумагалиев. Межведомственной комиссией по оптимизации госуслуг совместно с услугодателями проанализированы 723 госуслуги. В результате по ее рекомендациям утверждено и реализуется 556 дорожных карт. Реализация дорожных карт уже позволила сократить бумажный документооборот на 70 млн документов и дает косвенный экономический эффект более 8 млрд тг. "До конца текущего года будут завершены работы по увеличению количества электронных услуг до 80% (580 госуслуг из 723). В 2020 году будут завершены работы по автоматизации 90% государственных услуг", - подчеркнул министр. В настоящее время автоматизировано 70,5% госуслуг. До конца года государственным органам необходимо завершить работы еще по 70 государственным услугам. Стоит отметить, что одним из наиболее удобных способов получения государственных услуг являются мобильные технологии (64% казахстанцев пользуются смартфонами). В октябре запущен новый формат мобильного приложения – eGov mobile. Еще один легкий способ получения электронных услуг - это мессенджер Telegram и социальные сети. Самые популярные услуги предоставляются через эти мобильные приложения. По словам А. Жумагалиева, перевод госуслуг в электронный формат позволяет исключить истребование излишних справок у населения. Яркий пример – исключение адресной справки с 1 ноября этого года. "Ежегодно граждане получали более 14 млн таких справок. Их исключение дает экономический эффект около 3,3 млрд тг. Сейчас ведется работа по исключению еще 27 справок. Для этого необходимо завершить работы по интеграции информационных систем государственных органов. На данный момент реализована 101 интеграция из 235 запланированных. До конца года необходимо завершить еще 95 интеграций (по 18 центральным государственным органам)", - проинформировал министр. Следующий большой проект – это Единая платформа интернет ресурсов государственных органов (ЕПИР ГО). Эта платформа сэкономит до 2 млрд тг бюджетных средств. В результате озвученных мер в следующем году показатель цифровой грамотности населения вырастет до 80%.
---
Премьер-Министр РК А. Мамин поставил задачу довести доступность госуслуг через интернет до 90% На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы развития "электронного правительства" и повышения цифровой грамотности населения. О работе в данном направлении доложили министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности А. Жумагалиев и председатель правления Госкорпорации "Правительство для граждан" А. Балташева. В Реестр госуслуг включено 723 госуслуги, из них 580 услуг или 80% оказываются в электронном формате, через Госкорпорацию "Правительство для граждан" предоставляются 648 или 89,6% услуг. 143 услуги или 19,8% все еще доступны только в бумажном формате. Оптимизированы бизнес-процессы по 182 госуслугам, среднее количество документов сокращено на 30% – с 6 до 4, а средний срок оказания услуг – в 3 раза с 31 до 10 дней. В сравнении с 2018 годом, в 2 раза увеличено количество композитных госуслуг. По итогам 10 месяцев т. г. на портале "eGov" зарегистрировано более 10 млн пользователей, оказано 36,5 млн услуг (в 2018 г. – 27,5 млн услуг). Разработано новое мобильное приложение "eGov mobile", в котором реализованы 31 услуга и сервисы, до конца т.г. планируется дополнительно запустить 32 услуги. Уровень цифровой грамотности по итогам 2018 года составил 79,6% при запланированном показателе 77%. В текущем году обучены 532 тысячи граждан при плане в 462 846 чел. Госкорпорация "Правительство для граждан" предоставляет госуслуги посредством 348 фронт офисов, 16 специализированных, 17 миграционных и 18 цифровых ЦОНов, 1656 отделений Казпочты для приема и выдачи документов. "По поручению Первого Президента РК - Елбасы Нурсултана Назарбаева ведется масштабная работа по совершенствованию сферы госуслуг. Глава государства Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал важность этого направления в работе Правительства. До конца года уже 80% госуслуг будут доступны для населения через интернет. Перед нами стоит задача довести этот показатель до 90% к концу следующего года", - сказал А. Мамин. Глава Правительства поручил форсировать работу по расширению перечня госуслуг, доступных населению через мобильные устройства. "На сегодняшний день через мобильное приложение "eGоv mobile" доступны всего 31 госуслуга и сервисы или порядка 4%", - сказал А. Мамин. В целях усиления контроля и мониторинга за бесперебойной работой ведомственных систем Премьер-Министр поручил на уровне каждого уполномоченного органа закрепить персональную ответственность за курирующим заместителем первого руководителя. "План интеграции информсистем затрагивает все госорганы и рассчитан на 2019-2020 годы. Из запланированных в текущем году работ выполнена лишь половина. Оставшиеся 50% интеграций либо затягиваются, либо по ним некачественно спланирован бюджет. Министерствам финансов, по инвестициям и развитию, энергетики, экологии, образования и науки, внутренних дел необходимо до конца года срочно подтянуться и обеспечить 100% исполнение Плана", - сказал А. Мамин. Глава Правительства поручил всем центральным государственным органам до конца т. г. завершить переход на Единую платформу интернет-ресурсов. "Любой ЦОН должен быть нацелен на комплексное оказание всего спектра доступных услуг посредством интеграции информационных систем и автоматизации бизнес-процессов", - сказал А. Мамин, поручив министерствам цифрового развития и внутренних дел проработать вопрос масштабирования формата работы цифровых и миграционных ЦОНов во все действующие ЦОНы. Премьер-Министр указал Госкорпорации "Правительство для граждан" на необходимость проработки инструментов дистанционного обучения граждан в районах, малых городах, селах посредством использования цифровых технологий. "В целом, эти меры позволят повысить доступность и качество востребованных услуг, а также эффективность электронных сервисов", - сказал А. Мамин.
---
Правительство рассмотрело вопросы регулирования трудовых отношений На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы регулирования трудовых отношений. О ситуации с задолженностью предприятий по заработной плате и работе по регулированию рынка труда доложили министр труда и социальной защиты населения Б. Нурымбетов, председатель Федерации профсоюзов Е. Тугжанов, акимы Атырауской - Н. Ногаев, Актюбинской - О. Уразалин, заместитель Премьер-Министра - Б. Сапарбаев. Казахстан в Индексе глобальной конкурентоспособности в 2019 году по фактору "Эффективность рынка труда" поднялся с 30 на 25 место, обогнав Грузию (37), Россию (62), Украину (69) и другие страны. В июле т.г. Правительство внесло в Мажилис Парламента законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам труда", предусматривающий перевод трудовых договоров в электронный формат, установление обязанности и ответственности работодателей по созданию достойных условий труда и быта работникам, расширение случаев прикомандирования в рамках группы одной компании, закрепление мер по внедрению системы управления охраной труда на основе оценки и управления профессиональными рисками на предприятиях и другие меры. В Казахстане трудятся свыше 6,7 млн наемных работников. С 1 января т. г. минимальная заработная плата повышена в полтора раза до 42,5 тыс. тг, а зарплата 1,2 млн низкооплачиваемых работников на 203 тыс. предприятиях - на 32%. В 2017-2019 годы задолженность по заработной плате снижена на 169 млн тг или на 9,8% до 1,4 млрд тг. Наибольшее число предприятий-задолжников в г. Нур-Султан, Актюбинской, Алматинской и Туркестанской областях. Задолженность по 65 предприятиям, находящимся на стадии реабилитации и банкротства - 691 млн тг. За последние 3 года инспекторы труда совместно с органами прокуратуры выявили 930 фактов нарушений трудового и миграционного законодательства, в т. ч. 474 фактов диспропорции в оплате труда на 25 предприятиях, отозвано 681 разрешение, выдворено за пределы страны 393 иностранных работника. В текущем году утвержден Комплексный план по разрешению и предупреждению трудовых конфликтов. "Одной из основных задач, поставленных перед нами Первым Президентом РК – Елбасы Н. Назарбаевым и Главой государства К. Токаевым, является обеспечение социальной стабильности на предприятиях, создание безопасных условий труда для работников. Сегодня в этой сфере выстроена целостная законодательная база, трехстороннее социальное партнерство, принимаются меры по соблюдению техники безопасности и снижению травматизма – за 10 месяцев на 13% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2018 года", - сказал А. Мамин. Глава Правительства поручил активизировать реализацию принятой в т.г. Дорожной карты по снижению производственного травматизма, сфокусировав внимание на профилактике и предупреждении несчастных случаев на производстве. "Акиматам регионов следует повысить качественный, а где необходимо, то и количественный состав Госинспекции по труду", - сказал А. Мамин. Премьер-Министр поручил пересмотреть действующий алгоритм мониторинга задолженности по заработной плате, а также ужесточить законодательные нормы по своевременности ее выплаты. "Работодателю должно быть невыгодно не платить зарплату работникам", - подчеркнул А. Мамин. Министерству здравоохранения совместно с минтрудом и Федерацией профсоюзов в целях предотвращения профессиональных заболеваний поручено принять меры по раннему их выявлению, а также усилить оказание профпатологической помощи. Премьер-Министр поручил создать межведомственную комиссию по обсуждению возможности присоединения Казахстана к Конвенциям Международной организации труда (МОТ) и обсуждению актуальных вопросов социально-трудовых отношений. А. Мамин обратил внимание членов Правительства на низкое использование медиации в трудовых вопросах. "Решение практически каждого трудового конфликта проходит с участием госорганов, тогда как эти вопросы должны, в первую очередь, решаться на уровне "работодатель – работник" при посредничестве профсоюза", - сказал Премьер-Министр, поручив до конца т. г. внести предложения по трансформации формата социального партнерства.
---
Более 24 млн госуслуг оказано госкорпорацией "Правительство для граждан" за 10 месяцев На очередном заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены вопросы развития "электронного правительства" и повышения цифровой грамотности населения. Об итогах деятельности Государственной корпорации доложила председатель правления госкорпорации "Правительство для граждан" Асемгуль Балташева. На сегодняшний день Государственная корпорация оказывает гражданам 648 (89,6%) государственных услуг. За 10 месяцев текущего года оказано более 24 млн государственных услуг, благодаря активно проводимой работе по обучению граждан в сравнении с прошлым годом наблюдается сокращение услуг полученных в Корпорации на 4,1 млн. Итоги социологического опроса показали - 85,7% уровень удовлетворенности граждан. "По республике функционируют 16 специализированных центров и 86 секторов, за 10 месяцев оказано свыше 2 млн услуг, в том числе около 32% (111 тыс) водительских удостоверений получено в онлайн формате. С 1 июля благодаря интеграции информационных систем Министерства внутренних дел, запущен новый бизнес-процесс получения водительских удостоверений и удаленной регистрации автотранспорта", - сообщила А. Балташева. По словам председателя Госкорпорации, для упрощения услуг иностранным гражданам функционируют 17 миграционных центров В текущем году оказано 246 тыс. услуг. Процесс сократился с 5 дней до 1 часа. Работа по совершенствованию услуг будет продолжена совместно с МВД. Вместе с тем, в соответствии с государственной программой "Цифровой Казахстан" холдингом "Зерде" совместно с местными исполнительными органами проводятся курсы обучения цифровой грамотности. В 2019 году обучено 664 тыс. профессиональных специалистов и 532 тыс. граждан, в том числе 78,3 тыс. социально-уязвимых групп. "Работа по обучению населения порталу EGOV - непосредственная задача Корпорации. В этих целях необходимо отметить наш сектор самообслуживания и цифровые ЦОНы. Для повышения цифровой грамотности населения произведена трансформация фронт-офисов, то есть на сегодняшний день в ЦОНах 60% - сектор самообслуживания, остальные 40% - рабочие места операторов", - проинформировала А. Балташева. Во всех регионах секторами "Connection point" проведена разъяснительная работа свыше 13 млн гражданам. По сравнению с прошлым годом количество консультаций увеличено на 3 млн услуг. Кроме того, для продвижения концепции "ЦОН в кармане" во фронт-офисах функционируют сектора мобильной регистрации, где осуществляется регистрация населения в Базе мобильных граждан и оказывается помощь в установке и обучении получения услуг через мобильные приложения Egov, Mgov, Chat-боты в социальных сетях. "На сегодняшний день в Базе мобильных граждан зарегистрировано более 7 млн граждан, телеграм-бот скачали более 654 тыс. граждан, Egov mobile скачали более 205 тыс. граждан", - сообщила она. Также для более углубленного обучения навыкам получения электронных услуг внедрены 18 цифровых ЦОН. Основные преимущества - в организации классов для углубленного обучения навыкам получения электронных услуг, а также отсутствие операторов при их получении. Всего было проведено свыше 73 тыс. семинаров лекции по обучению населения, в том числе 44 тыс. с выездом в различные организации и предприятия и 29 тыс. в цифровых ЦОН, выдано свыше 1,3 млн сертификатов по углубленному обучению навыкам пользования электронными услугами (EGOV.KZ, Mgov, Chat-боты).
---
С начала года предприятия повысили зарплату 1,2 млн работникам на 32% На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов и председатель Федерации профсоюзов Ералы Тугжанов доложили о мерах по регулированию трудовых отношений. Как отметил Б. Нурымбетов, в целях совершенствования трудового законодательства разработан и внесен в Мажилис Парламента законопроект по вопросам труда. Проектом Закона предусмотрено установление обязанности и усиление ответственности работодателей по созданию достойных условий труда и быта работникам, перевод трудовых договоров в электронный формат и другие. "Проводимая сегодня политика направлена на улучшение благосостояния и повышения доходов населения. В этих целях с 1 января т. г. минимальная заработная плата повышена на 1,5 раза", - отметил Б. Нурымбетов. Кроме того, с начала года в рамках социальной ответственности 203 тыс. предприятий республики повысили заработную плату 1,2 млн работникам на 32%. В настоящее время средняя заработная плата по стране составляет 182 тыс. тенге. Также Б. Нурымбетов подробнее остановился на решении ключевых задач в регулировании трудовых отношений.
Своевременная выплата заработной платы На особом контроле находится вопрос погашения задолженности по заработной плате. За последние 3 года наблюдается положительная динамика погашения задолженности по заработной плате. Так, по сравнению с началом 2018 года задолженность снижена на 34% или на 740 млн тенге. С начала т. г. руководителям предприятий, допустивших задолженность, выданы 1 тыс. 200 предписаний и наложены штрафы на 136 млн тенге. В результате принятых мер защищены права более 36 тыс. работников, которым выплачено 5,1 млрд тенге текущей задолженности.
Профилактика коллективных трудовых споров В рамках Карты трудовых рисков в ноябре т. г. мониторингом охвачено 359 проблемных предприятий, находящихся в зоне риска, с численностью более 170 тыс. работников. За последние 7 лет количество трудовых конфликтов снижено в более 3 раза. В этом году по республике имело место 9 трудовых конфликтов. "Одним из важных инструментов предупреждения трудовых конфликтов является заключение коллективных договоров, в которых возможно регулирование взаимоотношений между работодателем и работниками", - сказал Б. Нурымбетов. На сегодня коллективными договорами охвачено 96,7% крупных и средних предприятий. Ситуация на предприятиях, привлекающих иностранную рабочую силу На сегодня количество предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, составляет 2 тыс. 200 предприятий, в которых доля казахстанского содержания составляет свыше 96%. С целью недопущения диспропорции в оплате труда между казахстанскими и иностранными работниками инспекторами труда совместно с органами прокуратуры завершены проверки 95 предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу. В результате выявлено и устранено 930 фактов нарушений трудового и миграционного законодательства, выровнены зарплаты 474 местных и иностранных работников. По результатам проверок отозваны 681 разрешение, выдворены за пределы страны 393 иностранных работника. Кроме этого, Министерством подготовлены поправки в законодательства, направленные: на усиление административной ответственности и ежегодное проведение проверок предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу; на сокращение объема ежегодных квот, а также привлечения иностранного персонала по рабочим специальностям и на введение обязательств работодателя по замене иностранных работников, привлекаемых по третей и четвертой категории казахстанскими кадрами. При этом акиматам регионов необходимо формировать квоту на привлечение ИРС после проведения всестороннего изучения рынка труда и обеспечить увеличение местного содержания в кадрах работодателями, привлекающими ИРС.
Обеспечение безопасных условий труда В силу реальной угрозы жизни и здоровью работников по требованию инспектора труда освобождены от занимаемой должности 47 должностных лиц, виновных в нарушении правил по безопасности и охране труда. Запрещена работа 11 оборудований, 2 производственных объектов и 7 организаций. 820 дел переданы в правоохранительные органы, по которым возбуждено 116 уголовных дел. На сегодня 2300 предприятий внедрили международные и национальные стандарты по безопасности и охране труда (OHSAS 18001, МОТ-СУОТ), на 15 тыс. предприятиях действуют Производственные советы по безопасности и охране труда. В июне т. г. в Женеве Министерством заключен меморандум с Международной ассоциацией социального обеспечения по продвижению Концепции "Нулевого травматизма - Vision Zero", основной целью которого является сокращение количества несчастных случаев и рабочих мест с вредными условиями труда. На сегодня 117 предприятий присоединились к концепции. "Также мы продолжим работу в рамках утвержденного Правительством Дорожной карты по снижению производственного травматизма на 2019-2023 годы", - сказал министр.
Что предлагает Федерация профсоюзов? Председатель Федерации профсоюзов Ералы Тугжанов в свою очередь выступил с предложениями по дальнейшему совершенствованию трудовых отношений. Как отметил Е. Тугжанов, на сегодня в стране заключено 112 958 коллективных договоров, что составляет 43,3% от числа действующих предприятий и организаций. Федерация профсоюзов предлагает: 1) ввести в практику постоянное рассмотрение вопроса заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях, в том числе на предприятиях с иностранным участием на региональных (областных) трехсторонних комиссиях; 2) рассмотреть вопрос законодательного закрепления обязательности заключения коллективных договоров во всех организациях и предприятиях независимо от форм собственности. В стране на предприятиях созданы и действуют 15 тысяч производственных советов по безопасности и охране труда, из которых более 80% созданы по инициативе профсоюзов, и осуществляют общественный контроль 18 тысяч технических инспекторов от профсоюзов. В результате совместной работы на сегодня наблюдается снижение динамики производственного травматизма: за 10 месяцев 2019 года по сравнению с 2018 годом количество пострадавших на 13%, в том числе со смертельным исходом на 23%. ФПРК считает, что система охраны труда должна быть направлена на предотвращение производственного травматизма и предлагает: внедрить на предприятиях системы управления охраной труда; усилить меры административной и уголовной ответственности по вопросам безопасности и охраны труда; определить в Трудовом кодексе РК нормы по обязательному созданию производственных советов; создать Единую информационную систему учета и контроля несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также Е. Тугжанов высказал позицию Федерации профсоюзов касательно заемных работников. По его словам, в Казахстане в последние годы широко используется аутстаффинг - заемный труд. "Данная форма занятости зачастую приводит к нарушениям трудовых прав работников. Труд заемных работников нередко оплачивается ниже, чем штатным работникам. На них, как правило, не распространяется действие коллективных договоров. А при несчастных случаях на производстве, такие работники и вовсе остаются без защиты и права на возмещение причиненного вреда их здоровью и жизни", - сказал Е. Тугжанов. Основная проблема заключается в отсутствии законодательного регулирования заемного труда в стране. И на сегодня группа депутатов Мажилиса Парламента инициировала разработку проекта Закона РК по регулированию вопросов заемного труда. Позиция ФПРК: возможность распространения на заемных работников условий коллективного договора; усиление требований к частным агентствам занятости. Предлагается установить запрет на: применение заемного труда на работах с вредными, опасными условиями труда; наем заемных работников для выполнения постоянных работ. По словам заместителя Премьер-Министра РК Бердибека Сапарбаева, рассматриваемый вопрос является важным для Правительства Казахстана и активно обсуждается на всевозможных площадках. К примеру, по поручению Премьер-Министра РК 23 ноября текущего года в Костанае состоялось заседание трехсторонней комиссии, на которой были рассмотрены вопросы регулирования трудовых отношений. Кроме того, данные вопросы поднимались во время рабочих поездок заместителя Премьер-Министра РК Бердибека Сапарбаева по регионам. Б. Сапарбаев подчеркнул, что самым главным в этом вопросе является предупреждение трудовых споров и конфликтов. Для своевременной выплаты заработной платы и недопущения сокращений была разработана Дорожная карта по трудовым рискам. Каждый акимат должен, опираясь на данную карту, заранее принимать предупреждающие меры. Также Б. Сапарбаев обратил внимание на важность заключения коллективных договоров. По его словам, необходимо контролировать исполнение данных договоров. Особенно в конце года необходимо провести анализ исполнения колдоговоров, исходя из чего подготовить трудовые договора на следующий год. Необходимо повышать роль профсоюзных организаций, которые тоже должны отвечать за трудовые конфликты, тесно взаимодействовать с работодателями.
---
А. Мамин принял главу Госкорпорации "Росатом" А. Лихачева Премьер-Министр РК Аскар Мамин провел встречу с генеральным директором Государственной корпорации "Росатом" Алексеем Лихачевым. "Сотрудничество в атомной сфере занимает важное место в двусторонних отношениях между нашими странами. Сегодня ведется совместная работа по широкому спектру направлений", - сказал А.Мамин. В Казахстане действуют 5 казахстанско-российских совместных уранодобывающих предприятий: АО СП "Заречное", ТОО "Каратау", АО "СП "Акбастау", ТОО "СП "ЮГХК", ТОО "СП "Хорасан-U". В 2018 году ими добыто 8427 тонн урана (38,8% от всей добычи урана в РК), за 9 месяцев т.г. – 6645,8 тонн урана. Стороны обсудили ход реализации комплексной программы российско-казахстанского сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, в т.ч. состояние и перспективы взаимодействия в сфере добычи и обогащения урана, научно-технического и инновационного развития, а также по Банку низкообогащенного урана МАГАТЭ. |