Нур-Султан, 23 декабря, Дом Мажилиса

Сегодня в Мажилисе состоялся "правительственный час". Тема - "Дальнейшее развитие института частных судебных исполнителей в свете реализации 27-го шага Плана нации – 100 конкретных шагов".
В своем вступительном слове вице-спикер Мажилиса Владимир Божко отметил, в частности, что необходимость четкого и своевременного исполнения судебных актов была определена еще Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.
В целях исполнения поручений, заложенных в 27 шаге Плана нации, депутатами были внесены поправки в Закон об исполнительном производстве. Однако, несмотря на позитивные перемены, практика показывает, что в деятельности частных судебных исполнителей остаются нерешенные проблемы.
В связи с этим депутаты Парламента инициировали проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исполнительного производства", который в настоящее время находится на рассмотрении в Мажилисе.
В целом о положении дел в этой сфере депутатам доложил Министр юстиции Марат Бекетаев. Как отметил докладчик, первым этапом решения наболевших вопросов стал переход на систему частного исполнения. Второй этап в рамках 27-шага Плана нации дал новый импульс к дальнейшему развитию института судебного исполнения.
Особое внимание Министерство уделяет взысканию алиментов. Половину из общего числа поступивших жалоб составляет именно эта категория дел. В данном направлении осуществляется взаимодействие с местными исполнительными органами путем заключения и реализации трехсторонних меморандумов между Министерством, акимами и Республиканской палатой о взаимном сотрудничестве по вопросам взыскания алиментов.
Выступая в развитие темы секретарь Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Светлана Бычкова подчеркнула, в частности, что недостатки еще остаются. Об этом свидетельствуют встречи с частными судебными исполнителями городов Нур-Султан, Алматы, Карагандинской и Туркестанской областей, с председателями палат всех областей, международными экспертами.
Как отметила депутат, все эти задачи будет трудно реализовать в полной мере без комплексного пересмотра и совершенствования действующего Закона.
Более подробно по этому вопросу высказался мажилисмен Василий Олейник, отметивший, что инициированный парламентариями законопроект предусматривает концептуальные изменения в действующее законодательство, Кроме того, в рамках рассматриваемых проектов Административного процедурно-процессуального кодекса и изменений в гражданский процессуальный кодекс, усиливается судебный контроль за исполнением судебных актов.
Депутат обратил внимание на то, что в целом по стране реально исполняются чуть более 30% исполнительных листов, или каждый третий судебный акт. Процедура распределения исполнительных документов является зоной повышенного коррупционного риска, поскольку объективно каждый судебный исполнитель стремится получить в производство "доходные" исполнительные документы. Отмечается слабая реализация мер уголовно-правовой ответственности в отношении должников, а также неоднозначная судебно-следственная практика. Основная причина прекращения уголовных дел по данным основаниям - отсутствие у должника реальной возможности исполнить судебный акт, а также недостатки, допускаемые на стадии досудебного и в ходе исполнительного производства.
По мнению депутата, решение этих и других вопросов позволит повысить эффективность судебных актов и, в целом, доверие граждан к правовой системе государства.
В свою очередь, депутат Мажилиса Балаим Кесебаева считает, что необходимо внедрение профессиональных стандартов, которые будут предусматривать минимальный уровень качества деятельности каждого частного судебного исполнителя.
Подводя итоги заседания, заместитель Председателя Мажилиса В.Божко отметил, что необходимо обратить внимание на повышение эффективности исполнения документов. По мнению вице-спикера Палаты, это снизит количество жалоб, повысит конкуренцию среди частных судебных исполнителей. Актуальным является модернизация информационного обеспечения ЧСИ с переходом к полной автоматизации исполнительного производства, активного задействования массива ЦСПИ "Борышкер" и его дальнейшего совершенствования путем размещения в нем информации о лицензиях, торгах конфискатом, владениях движимым и недвижимым имуществом
С учетом этих и других депутатских предложений по итогам "правительственного часа" парламентариями приняты соответствующие Рекомендации.