primeminister.kz, 28 января

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина о мерах по исполнению поручений Президента РК Касым-Жомарта Токаева, которые были даны на расширенном заседании Правительства 24 января т.г., доложил министр национальной экономики Р. Даленов.
На расширенном заседании Правительства Глава государства поставил конкретные задачи по обеспечению качественного роста экономики и повышению доходов населения. Всего даны более 80 поручений.
Министерство национальной экономики представило комплекс мер по реализации поручений Главы государства.
Так, Р. Даленов указал на необходимость разработки Плана экономического развития на среднесрочный период, принятия трех законодательных актов. Это - Закон "О техническом регулировании" в новой редакции, изменения в Бюджетный кодекс и Кодекс о здоровье. Также было сказано о необходимости утверждения трех программных документов. Это - Стратегия денежно-кредитной политики, Программа торговой политики и Программа управления водными ресурсами.
"Необходимо содержательно и оперативно проработать каждое поручение Главы государства. В этой связи предлагается создать рабочую группу в Правительстве под председательством Премьер-Министра", - сказал министр национальной экономики
В рамках рабочей группы предлагается определить 10 подгрупп. Они охватывают все поручения Главы государства. Первые руководители госорганов возглавляют работу подгрупп и несут персональную ответственность.
В рамках каждой подгруппы разрабатываются конкретные меры, направленные на практическую реализацию поручений Главы государства.
1. По налогово-бюджетной политике (МНЭ) будут выработаны меры по выстраиванию прозрачной и прагматичной политики для стабильности госбюджета. Будут проанализированы все налоговые преференции и льготы на предмет их эффективности. В срок до 1 июля т. г. будут внесены изменения в Бюджетный кодекс по закреплению контрцикличных бюджетных правил.
2. По денежно-кредитной политике и финансовому сектору (НБ и АРРФР) будут выработаны меры для достижения консенсуса между инфляцией и экономическим ростом. До 1 июля т. г. будет разработана Стратегия денежно-кредитной политики и выработаны предложения по развитию инфраструктуры хеджирования. Также будут выработаны меры по развитию безналичных расчетов и созданию национальной платежной системы.
3. По госуправлению и квазигоссектору (МНЭ) будут выработаны меры по повышению компетенций, эффективности и дебюрократизации. До 1 мая т. г. будут приняты меры по сокращению непродуктивных расходов. Также определен перечень госрасходов, которые можно безболезненно отложить.
4. По развитию предпринимательства, конкуренции и разгосударствлению (МНЭ).
Будет реализован комплекс мер. Это - демонополизация рынка, устранение административных и экономических барьеров, а также обеспечение доступа бизнеса к государственным и квазигосударственным закупкам. В целях упрощения получения предпринимателями господдержки и консультаций будет создано единое окно "Правительство для бизнеса". Будет расширен список объектов, подлежащих приватизации.
5. По агропромышленному комплексу (МСХ) будут созданы все условия для переработки сельхозсырья и обеспечению стабильности господдержки в АПК. В течение года будет разработана Программа управления водными ресурсами.
6. По промышленности и строительству (МИИР) будут приняты меры по эффективному развитию специальных экономических и индустриальных зон, перерабатывающей промышленности, а также по повышению производительности труда. Будут реализованы меры по встраиванию в глобальные цепочки добавленной стоимости, а также по продвижению и диверсификации экспорта. Кроме того, будут приняты меры по строительству жилья и качественному развитию инфраструктуры.
7. По торговой политике (МТИ) будет разработана Программа торговой политики. Будут реализованы меры по обеспечению доступа к рынкам сбыта и развитию электронной торговли. До конца т. г. будет принят Закон "О техническом регулировании" в новой редакции.
8. По социальной политике (МТСЗН) будет проведена инвентаризация законодательства в социальной сфере. До 1 июля т. г. будут выработаны подходы и решения по модернизации пенсионной системы страны.
9. По здравоохранению (МЗ) будут приняты меры по повышению доступности и качества медицинских услуг, в том числе принятие Кодекса о здоровье. Проект Кодекса будет обсуждаться открыто и широко.
10. По образованию (МОН) будут приняты меры по совершенствованию системы подготовки педагогов. Будут выработаны предложения по созданию научно-производственных кластеров и развитию человеческого капитала.
"В соответствии с поручением Главы государства будет принят План экономического развития на среднесрочную перспективу до 15 мая т.г. Основные меры, разработанные рабочей группой, войдут в План. Каждый центральный государственный орган и местный исполнительный орган примут активное участие", - резюмировал Р. Даленов.

---

Правительство рассмотрело меры по реализации поручений Главы государства
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрены меры по исполнению поручений Президента РК Касым-Жомарта Токаева, которые были даны на расширенном заседании Правительства 24 января т.г.
С докладами выступили министр национальной экономики Р. Даленов, председатель Национального Банка Е. Досаев, председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка М. Абылкасымова, Первый заместитель Премьер-Министра – министр финансов А. Смаилов, а также заместители Премьер-Министра Р. Скляр и Б. Сапарбаев.
Комплекс мер Правительства по реализации поручений Главы государства включает оптимизацию до конца т.г. структуры госаппарата, усиление работы по защите конкуренции, подготовку проекта закона "О техническом регулировании", развитие национальной системы сертификации, реформирование в первой половине т.г. налоговой системы, разработку Программы торговой политики до 2025 года, обеспечение в т.г. доступа бизнеса к единому информационному сервису и др.
"Президент Касым-Жомарт Кемелевич Токаев дал ряд конкретных поручений, направленных на достижение поставленных Елбасы Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым стратегических целей по повышению реальных доходов и качества жизни казахстанцев", - сказал А. Мамин.
Премьер-Министр подчеркнул, что активное привлечение инвестиций, развитие несырьевых секторов экономики, малого и среднего бизнеса, а также создание новых рабочих мест должны стать главными приоритетами каждого члена Правительства и акима.
"Министерство национальной экономики представило комплекс мер по реализации поручений Главы государства. Определены ответственные и сроки исполнения. Теперь необходимо организовать слаженную работу. Все поставленные Президентом задачи должны быть четко исполнены. Первые руководители государственных органов несут персональную ответственность", - сказал А. Мамин.
В рамках исполнения поручения Президента РК по сокращению непродуктивных бюджетных расходов Глава Правительства поручил министрам, акимам регионов и руководителям нацкомпаний внести в недельный срок соответствующие предложения в Министерство финансов.
"Министерству финансов через 2 недели доложить на заседании Правительства о выработанных подходах по сокращению непродуктивных бюджетных расходов", - сказал А. Мамин.

---

Правительство утвердило концепцию Программы управления водными ресурсами РК на 2020-2030 годы
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина рассмотрена концепция проекта Программы управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы.
С докладом выступили министр экологии, геологии и природных ресурсов М. Мирзагалиев, который сообщил о том, что ежегодные поверхностные водные ресурсы РК составляют около 100 куб км, из них более 44% формируются за пределами страны. 67% водопотребления приходится на сельское хозяйство, 30% – промышленность, остальное – на хозяйственно-бытовые нужды. К 2040 году ожидается рост водопотребления Казахстана на 56%.
Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы направлена на сохранение к 2030 году водного баланса на уровне 100 куб км за счет увеличения дополнительных поверхностных водных ресурсов: строительство новых водохранилищ на 5-7 куб км, водосбережение до 5 куб км, использование подземных вод до 15 куб км.
К указанному периоду планируется снизить потребление воды на единицу ВВП с 91,2 до 73,0 куб м на $1 тыс., построить 26 новых гидротехнических сооружений, реконструировать 182 республиканских, 300 коммунальных гидротехнических сооружений.
Документ предусматривает строительство новых ирригационных систем для увеличения орошаемых земель с 1,7 до 3 млн га, увеличение протяженности облицованных магистральных и распределительных каналов с 3423 до 19 тыс. км.
Материально-техническое оснащение бассейновых инспекций будет повышено до 100% обеспеченности, а лесистость водосборных площадей – с 1 до 200 тыс. га.
Программа управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы будет включать 10 основных направлений: международное сотрудничество, обновление правовой базы, институциональное реформирование, модернизация и реконструкция водохозяйственной инфраструктуры, изучение международного передового опыта по созданию рынка воды, цифровизация водного хозяйства, внедрение проекта "Smart Water", экологически оптимальное использование водных ресурсов, подготовка специалистов водной отрасли с современными навыками и реализация важных национальных водных проектов.
"Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев и Глава Государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев ставят перед нами задачу повышения эффективности использования и охраны водных ресурсов страны. В этой связи разработана Концепция Программы по управлению водными ресурсами. Она отвечает нашим стратегическим целям и находит поддержку в Парламенте. Концепция обсуждалась с участием отраслевых экспертов, депутатов и членов фракции "Нур Отан", - сказал А. Мамин, поручив обеспечить качественную разработку программы.

---

По Программе управления водными ресурсами будет реконструировано порядка 500 гидротехнических сооружений - М. Мирзагалиев
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев представил Концепцию государственной программы по управлению водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы.
В соответствии с поручением Первого Президента РК – Елбасы Н. Назарбаева, данного на заседании Совета Безопасности, и поручением Президента РК К. Токаева, данного на расширенном заседании Правительства 24.01.2020, разработана Концепция государственной программы по управлению водными ресурсами на 2020-2030 гг.
Как сообщил М. Мирзагалиев, ежегодный поверхностный водный ресурс страны составляет чуть более 100 км3, из которых более 46 км3 водного фонда Казахстана формируется за пределами страны. Разведанные запасы подземных вод - 15 км³/год.
"50 км3 из 100 км3 необходимо для поддержания экологического баланса. В экономике используется порядка 24 км3, в частности, порядка 16 км3 - в сельском хозяйстве, около 7 км3 - в промышленности, а 1 км3 - для хозяйственно-бытовых нужд", - проинформировал министр.
По данным Института Мировых Ресурсов, страны Центрально-Азиатского региона относятся к высокому уровню водного стресса, при этом республика Казахстан относится к средне-высокому уровню.
Основные проблемы водообеспечения можно разделить на 3 блока:
1. для населения страны:
- обеспеченность качественной питьевой водой;
- недостаточность поливной воды в вегетационный период, особенно в южных регионах;
2. для окружающей среды:
- некачественная окружающая среда (Арал, Балхаш, Урал);
- зависимость экологической обстановки от водной политики сопредельных государств (ЦА, КНР, РФ);
- истощение водных объектов в результате расточительного использования водных ресурсов.
3. для экономики страны:
- изношенность водохозяйственной инфраструктуры;
- недостаточная защищенность от паводковых вод и маловодья;
- низкие объемы оборотной воды (рециркуляции с целью очистки) в промышленности.
Изношенность каналов составляет до 80%, из них в ремонте нуждается более 18 тыс. км.
"Устаревшая инфраструктура и связанные с этим огромные потери, дефицит качественной воды, слабый механизм тарифообразования, нехватка квалифицированных кадров, вопросы вододеления с сопредельными государствами - это наиболее острые проблемы текущего состояния водной отрасли. Для решения вышеуказанных проблем крайне необходима разработка государственной программы управления водными ресурсами Казахстана на 2020-2030 годы. По данному вопросу есть соответствующие поручения Елбасы и Главы государства", - отметил М. Мирзагалиев.
Целью проекта программы является гарантированное обеспечение водными ресурсами для устойчивого развития страны, сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для населения и экономики.
На сегодняшний день предварительно определены 7 конкретных целевых индикаторов:
целью программы является сохранение к 2030 году водного баланса на уровне 100 кмᶟ за счет увеличения дополнительных поверхностных водных ресурсов: строительство новых водохранилищ на 5-7 кмᶟ, водосбережение до 5 кмᶟ, использование подземных вод до 15 кмᶟ
снижение потребления воды на единицу ВВП с $91,2 до $73 мᶟ/тыс.
строительство 26 новых гидротехнических сооружений
реконструкция 182 республиканских, 300 коммунальных гидротехнических сооружений
строительство новых ирригационных систем для увеличения орошаемых земель с 1,7 до 3 млн га; увеличение протяженности облицованных магистральных и распределительных каналов с 3,423 до 19,000 км
улучшение материально-технического оснащения бассейновых инспекций до 100% обеспеченности
повышение лесистости водосборных площадей с 1 до 200 тыс. га
В завершение М. Мирзагалиев подчеркнул, Концепция была разработана и обсуждена с участием ученых, общественности, специалистов водного хозяйства.

---

Нацбанк разработает проект Стратегии денежно-кредитной политики до 2030 года
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина председатель Национального Банка Ерболат Досаев доложил об исполнении поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 24.01.2020.
"В соответствии с поручениями Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, которые были даны на расширенном заседании Правительства 24 января 2020 года, нами был согласован соответствующий план мероприятий Правительства, Национального банка и Агентства по регулированию и развитию финансового рынка", - сказал Е. Досаев.
В рамках мероприятий, закрепленных за Нацбанком, планируется проведение работы по нескольким направлением. В том числе - по повышению эффективности денежно-кредитной политики, обеспечению баланса между стабильностью финансовой системы и необходимостью общеэкономического развития, развитию валютного рынка и т. д.

Денежно-кредитная политика
Для повышения эффективности денежно-кредитной политики, заякорения инфляционных ожиданий и обеспечения долгосрочного фондирования экономики до конца марта т. г. будет разработан проект Стратегии денежно-кредитной политики до 2030 года. После обсуждения с экспертным сообществом и согласования с заинтересованными государственными органами проект будет вынесен на рассмотрение Правления Национального Банка до 1 июля т. г.

Баланс между финансовой стабильностью и экономическим ростом
В целях координации мер макроэкономической политики в марте т. г. будет заключено Соглашение между Правительством, Нацбанком и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка.
В документе будет отражено продолжение начатой в 2019 году работы по координации макроэкономической политики и разработаны подходы к обеспечению баланса между стабильностью финансовой системы и необходимостью общеэкономического развития.
В Соглашении будут отражены:
меры по повышению конкуренции на продовольственных рынках и эффективному контролю тарифов на регулируемые услуги;
вопросы развития рынка государственных ценных бумаг и выпуска преимущественно 2-5-летних облигаций;
усилия по дальнейшей диверсификации экспорта и импортозамещению;
продолжение работ по совершенствованию процедур банкротства, в частности принцип "один тенге – один голос", а также ограничение сроков проведения процедуры банкротства для повышения ее эффективности.

Развитие валютного рынка
В рамках работы по обеспечению сбалансированного развития валютного рынка и привлечения иностранного капитала в Казахстан, Национальным Банком совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка до 1 июля 2020 года будут внесены предложения по развитию рыночной инфраструктуры хеджирования валютных рисков.
Это, с одной стороны, позволит перенаправить валютные средства на балансе финансовых организаций на кредитование экономики в национальной валюте. С другой стороны, появится инструмент защиты для иностранных инвесторов от валютных рисков, что, в конечном итоге, будет способствовать доведению объема инвестиций в основной капитал до 30% от ВВП.

Развитие платежной системы
"Вопросы борьбы с теневой экономикой и повышение доли безналичных расчетов являются одной из основных приоритетных задач Нацбанка", - подчеркнул Е. Досаев.
Для достижения поставленных целей Национальный Банк совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка и Правительством до 1 октября 2020 года разработает Программу развития национальной платежной системы. Национальная платежная система будет выстраиваться на взаимовыгодной основе для всех заинтересованных сторон.

Финансовые технологии и инновации
"Вопрос дальнейшего развития финансовых технологий важен не только с точки зрения их внедрения в финансовую систему, а является ключевым фактором комплексного развития всего финансового сектора", - сказал Е. Досаев, отметив, что Национальным Банком совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка до 1 июля 2020 года будет разработан проект Концепции по развитию финансовых технологий и инноваций на 2020-2025 гг.

Статистика инвестиций
Как было отмечено Главой государства, привлечение прямых инвестиций является ключевым инструментом странового развития.
Для получения более ясной картины, начиная с апреля 2020 года, Нацбанк будет ежеквартально публиковать статистику притока иностранных прямых инвестиций без учета нефтегазовой отрасли.
Координация всех мер по обеспечению финансовой стабильности и дальнейшим реформам финансового сектора будет обеспечиваться через созданный Совет по финансовой стабильности в соответствии с Указом Главы государства.

---

В феврале 2020 года будет завершена независимая оценка качества активов банковской системы - М. Абылкасымова
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина Председатель Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова доложила о мерах по реализации поручений Главы государства, озвученных на расширенном заседании 24 января 2020 года.
Одно из направлений работы финрегулятора в рамках данных мер - это обеспечение финансовой стабильности, в том числе оздоровление банковской системы. Как сообщила М. Абылкасымова, в феврале текущего года будет завершена независимая оценка качества активов банковской системы, начатая в 2019 году.
"Оздоровление банковского сектора будет продолжено посредством создания адекватного запаса провизий и капитала на рыночных условиях без использования бюджетных средств", - отметила она.
По ее словам, соответствующие подходы будут разработаны до конца первого квартала текущего года.
М. Абылкасымова также проинформировала, что для обеспечения стабильности финансового сектора на системной основе с 2020 года на полномасштабной основе будет внедрен риск-ориентированный надзор (РОН) в банковском и страховом секторах. РОН будет усилен мерами макропруденциального регулирования, проводимыми совместно Агентством и Национальным Банком в рамках Совета по финансовой стабильности.
"Оздоровление банковской системы будет способствовать увеличению кредитования экономики банками", - сказала М. Абылкасымова, добавив, что одновременно с этим будут предложены меры для расширения возможности кредитования малого и среднего бизнеса, в том числе в рамках программы кредитования приоритетных отраслей экономики.
Еще одно направление деятельности Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка - недопущение стремительного роста беззалогового потребительского кредитования.
Как напомнила М. Абылкасымова, с 1 января т.г. вступили в действие нормы законодательства по ограничению рисков в потребительском кредитовании.
"Агентство продолжит мониторинг эффективности принятых регуляторных мер для ограничения стремительного роста потребительского кредитования", - сказала она.
По ее словам, Агентством в первом полугодии 2020 года будут приняты дополнительные регуляторные меры для недопущения чрезмерного роста долговой нагрузки населения.
"С учетом новых задач, поставленных Главой государства по комплексному развитию всего финансового сектора, Агентством будет актуализирована и принята Концепция развития финансового сектора до 2030 года в новой редакции до 1 июля текущего года", - подчеркнула М. Абылкасымова очередное направление деятельности финрегулятора в рамках мер по реализации поручений Главы государства.
Как сказала Председатель Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка, совместно с финансовым сообществом будут разработаны комплексные меры по развитию финансового сектора для создания дополнительных возможностей инвестирования и привлечения капитала.
"Будут подготовлены необходимые законодательные изменения по вопросам страхования и рынка ценных бумаг в части совершенствования регулирования и разработки новых финансовых инструментов. Соответствующий законопроект планируется внести в Правительство до конца текущего года", - резюмировала М. Абылкасымова.