qyzmet.gov.kz, 7 февраля

Сегодня состоялось заседание коллегии Агентства по делам государственной службы по итогам работы за 2019 год, определению приоритетов и задач на предстоящий период. В нем приняли участие представители Администрации Президента и сотрудники Агентства, Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Национального центра по управлению персоналом государственной службы, а также территориальные департаменты Агентства посредством видеоконференцсвязи.
Выступая на коллегии, председатель АДГС Анар Жаилганова подчеркнула, что приоритетом в работе Агентства остаются вопросы дальнейшей профессионализации государственного аппарата в рамках реализации первого направления Плана Нации - 100 конкретных шагов.
Одной из важных задач, озвученных Главой государства в Послании, является поэтапная оптимизация государственного аппарата.
Необходимо отметить, что данная мера принимается для повышения эффективности государственных служащих. При этом высвобождаемые в результате оптимизации средства, будут направлены на стимулирование наиболее результативных сотрудников путем повышения оплаты труда.
Отмечено, что данный вопрос согласуется с подходами по реализации новой системы оплаты труда, основанной на факторно-балльной шкале, которая планомерно внедряется в госорганах.
Сокращение численности госаппарата потребует повышения мобильности и рационализации процессов, а также выверенного соотношения количества и качества кадров в контексте реализации государственных задач.
В этой связи по поручению Администрации Президента Агентством прорабатывается вопрос внедрения в государственных органах стратегического HR-подхода по кадровому планированию.
С прошлого года в столице, Акмолинской и Карагандинской областях реализуется пилот, предполагающий прогнозную работу c прицелом на поиск уникальных и талантливых людей с учетом стоящих перед госорганами стратегических задач и соответствующей потребности в персонале.
Анар Жаилганова обратила внимание присутствующих на критику со стороны Главы государства, которая прозвучала на последнем расширенном заседании Правительства государственного аппарата за его медлительность и неумение адекватно и своевременно реагировать на проблемы.
"Госаппарат должен быть рациональным, оптимальным и гибким. И эту работу мы должны начать с себя.
В первую очередь будет проведен функциональный анализ Агентства и его территориальных департаментов. Это позволит нам исключить факты дублирования функций, выявить скрытые и, в целом, более равномерно распределить нагрузку. Эта работа приведет к определению оптимальной структуры и численности аппарата, а также позволит обрисовать рамку необходимых компетенций для каждого конкретного сотрудника в соответствующем подразделении.
Тем самым, мы создадим механизмы для стратегического кадрового планирования в Агентстве, которые затем могут быть распространены на весь госаппарат", - сказала она.
Также будет проведен анализ бизнес-процессов в целях их оптимизации и последующей их цифровизации.
"Здесь хотелось бы отметить Региональный хаб в сфере государственной службы. В целом, Агентство и Хаб плодотворно взаимодействуют уже на протяжении нескольких лет. Но, хотелось бы перейти к более практическим вещам. Мы надеемся на помощь Хаба в совершенствовании кадрового потенциала Агентства и цифровизации бизнес-процессов.
Все это, вкупе, позволит нам четко определить цели и задачи Агентства и декомпозировать их до уровня структурных подразделений, а также обеспечить их реализацию через формирование компактного, гибкого и цифрового аппарата", - подытожила свое выступление Председатель АДГС.

---

Более 8 тысяч госслужащих получили повышение по службе
На коллегии АДГС по итогам работы за 2019 год рассказали о качественном составе государственных служащих, значительном улучшении ситуации с соблюдением принципа меритократии и кадровой стабильности на госслужбе.
В настоящее время фактическая численность государственных служащих составляет 89 005 человек. Из них 49 584 женщин (55,7%), в том числе 9 521 занимают руководящие должности (40% от руководящих должностей по стране).
Постоянное совершенствование законодательства в сфере государственной службы повысило привлекательность госслужбы и позволило снизить отток кадров до 6% от штатной численности.
Карьерное продвижение получили более 8 тысяч госслужащих, что составляет 60% от общего количества назначенных по итогам всех конкурсов (13 758).
Согласно статистике в сравнении с предыдущим годом доля госслужащих с зарубежным образованием выросла на 15% (с 2 423 в 2018 году до 2 790 в 2019 году).
В целом высшее образование имеют 91,9% служащих. Оставшиеся 8,1% имеют среднее и среднее профессиональное образование и представлены они на районном и сельском уровне.
Большинство госслужащих имеют образование в области экономики и бизнеса, права, технических наук и технологий и в сфере образования.

---

Анар Жаилганова: за последние 4 года количество этических правонарушений сократилось практически в 2,5 раза
Об этом сообщила председатель Агентства по делам государственной службы Анар Жаилганова на заседании коллегии госоргана по обсуждению итогов работы за 2019 год, задач на предстоящий период и планов по их реализации.
Выступая на заседании коллегии, А.Жаилганова подчеркнула, что профилактические меры и мониторинг социальных сетей оказали существенное влияние на изменение в положительную сторону дисциплинарной практики, уменьшилось количество этических правонарушений со стороны государственных служащих.
Как отметила глава АДГС за истекший период проведено 165 заседаний Советов по этике, рассмотрены 1118 вопросов. Практически все выработанные Агентством на основе рассмотренных вопросов рекомендации и предложения исполнены.
В прошедшем году члены Советов по этике принимали меры по защите трудовых и реализации социальных прав госслужащих, с целью привития этических ценностей проводили лекционные занятия для госслужащих в Академии и ее филиалах, самостоятельно принимали участие в профилактических мероприятиях, проводили прием граждан.
Отмечается ежегодный рост количества приемов граждан членами Советов по этике. Так за истекший год проведен прием 7592 граждан, в то время как в 2015 году количество таких приемов составляло лишь 1756.
Отмечено, что масштабная профилактическая работа позволила повысить уровень ответственности служащих.
"В результате, за последние 4 года количество этических правонарушений сократилось практически в 2,5 раза, с 746 до 319.
Согласно исследованиям, проведенным в 2019 году компанией "Қоғам - Консалтинг" 80,3% опрошенных респондентов считают, что проводимые реформы позволили достигнуть клиентоориентированности, а также сделать государственную службу более открытой и прозрачной", - отметила А. Жаилганова.
В 2019 году на законодательном уровне приняты дополнительные нормы, направленные на минимизацию правонарушений. Речь идет о поправках касательно ответственности руководителей за совершение подчиненными коррупционных правонарушений и ограничений на карьерное продвижение лиц, совершивших нарушения служебной этики.
Так, введена дисциплинарная ответственность руководителей госорганов за ненадлежащее исполнение полномочий по предупреждению коррупционных правонарушений.
Для профилактики коррупционных правонарушений и в целях эффективного использования профессионального и управленческого опыта введена ротация политических служащих.

---

Председатель АДГС Анар Жаилганова рассказала о планах разработать новый Этический кодекс госслужащих
В Агентстве по делам государственной службы прорабатываются меры по повышению эффективности института уполномоченного по этике и совершенствованию Этического кодекса госслужащих.
Об этом рассказала председатель Агентства Анар Жаилганова на коллегии госоргана по итогам работы за 2019 год и определению задач на предстоящий период.
"По результатам совместной работы с ПРООН и при участии заинтересованных государственных органов планируется разработать проект нового Этического кодекса государственных служащих.
С учетом опыта зарубежных стран предлагается провести разделение этических требований от иных положений, не являющихся сугубо морально-нравственными", - отметила она.
В настоящее время ключевую роль в профилактике правонарушений играет институт уполномоченного по этике.
Уполномоченные по этике в пределах своей компетенции оказывают консультативную помощь, проводят разъяснительную работу, способствуют соблюдению госслужащими установленных законами ограничений и запретов, содействуют формированию культуры взаимоотношений.
В прошлом году к действующим по всей стране 764 уполномоченным по этике за консультацией обратилось свыше 17 тысяч человек.
Уполномоченными по этике восстановлены права 193 заявителей, что на 69% превышает показатель за последние два года.

---

Факты уклонения от ротации выявлены в местных исполнительных органах
На коллегии Агентства по делам государственной службы сообщили о фактах уклонения от ротации в местных исполнительных органах отдельных регионов страны.
"Одним из важных вопросов профессионализации, а также превенции коррупционных нарушений является своевременная ротация госслужащих", - отметили в Агентстве.
Согласно результатам исследований, длительное пребывание в одной должности снижает трудовую мотивацию государственных служащих: ограничивается кругозор рамками одного участка, превалируются шаблонные методы работы.
По результатам проведенного анализа установлено ненадлежащее исполнение реализации данной нормы в акиматах Алматинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской областей и города Нур-Султан.
Неверная трактовка законодательства или прямое игнорирование его норм приводят к появлению тенденции нивелирования института ротации в регионах.
Так, в 2017 году в местных госорганах ротировано 22 служащих, в 2018 году их количество снизилось до 7, в 2019 году ротация в регионах вовсе не проводилась.
В целях устранения подобных фактов и обеспечения неукоснительного исполнения норм законодательства госорганами Агентством планируется проведение детального анализа ситуации на местах.
В настоящее время Агентством разработан и внесен в Мажилис Парламента законопроект, предусматривающий освобождение от обязательной ротации госслужащих, являющихся многодетными родителями. К слову, среди руководителей областных управлений, подлежащих ротации более 90 госслужащих являются многодетными.
Напомним, Согласно Правилам проведения ротации, утвержденным Указом Главы государства (№152 от 29 декабря 2015 года), ротация является обязательной и проводится каждые три года в отношении служащих корпуса "Б".

---

Справки о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, о наличии судимости и другие планируют отменить в Казахстане
В ходе коллегии Агентства по делам государственной службы по итогам работы за 2019 год, председатель Анар Жаилганова отметила, что государством все больше внимания уделяется вопросам цифровизации сферы оказания государственных услуг.
"К примеру, за последние 3 года количество услуг, оказанных в электронном виде, выросло в 1,5 раза, что привело более чем к двукратному сокращению услуг, оказываемых через госорганы в бумажной форме" - сказала она.
На коллегии Агентства предложено исключить из Реестра государственных услуг различные виды справок.
Сегодня Реестр содержит 58 различных справок, выписок, уведомлений и прочих документов, необходимых для представления в качестве подтверждающих сведений в другие инстанции. Широким спросом пользуются справки о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимое имущество, об отсутствии (наличии) недвижимости, о наличии либо отсутствии судимости.
"В настоящее время реализован вопрос упразднения адресных справок. Нами будет продолжена работа по комплексной ревизии процедур по выдаче других видов справок" - заявила Анар Жаилганова.
Отмечается что эти меры значительно упростят процесс получения государственных услуг, тем самым повысив уровень удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг.
Напомним, что коллегия Агентства прошла с участием представителей Администрации Президента, сотрудников Агентства, Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Национального центра по управлению персоналом государственной службы, а также территориальных департаментов Агентства посредством видеоконференцсвязи.

---

85% граждан остались довольны: АДГС проводит постоянный мониторинг обращений, поступающих на мобильное приложение "Цифровой агент"
Для решения проблем, возникающих при получении государственных услуг, граждане ежедневно обращаются через мобильное приложение "Цифровой агент", который является одним из механизмов формирования "Слышащего государства". Об этом рассказали на проходящей в г. Нур-Султан годовой коллегии Агентства РК по делам государственной службы.
Мониторинг, поступающих в онлайн режиме обращений позволяет Агентству оперативно принимать меры и решать все вопросы.
К примеру, за 2019 год посредством приложения "Цифровой агент" обратилось порядка 24 тыс. граждан. 70% или 17 тыс. граждан оценили работу Центров обслуживания населения, Комитет государственных доходов – 27% (6,3 тыс.), Министерство труда и социальной защиты населения – 3% (0,7 тыс.). При этом 85% обратившихся граждан остались довольны качеством госуслуг, а 15% подали жалобу.
Вместе с тем, на коллегии озвучили инициативу, в соответствии с которой предполагается дальнейшая доработка приложения "Цифровой агент".
Так на основе выставленных оценок граждан в приложении, предполагается что будет формироваться уровень удовлетворенности граждан как в целом по госоргану, так и по каждой госуслуге отдельно. Это позволит выявить слабые места и своевременно принимать превентивные меры по вопросам качества оказания государственных услуг.

---

Коллегия АДГС: созданы дополнительные условия для повышения качественного состава госслужащих
Сегодня состоялось заседание коллегии Агентства по делам государственной службы по итогам работы за 2019 год, определению приоритетов и задач на предстоящий период. В нем приняли участие представители Администрации Президента и сотрудники Агентства, Академии государственного управления при Президенте РК, Национального центра по управлению персоналом государственной службы, а также территориальные департаменты Агентсвта посредством видеоконференцсвязи.
"Агентством на системной основе проводится работа по реализации стратегических документов и положений ежегодных посланий Главы государства.
Приоритетом в работе Агентства остается работа по дальнейшей профессионализации государственного аппарата", - сказала Анар Жаилганова в ходе коллегии.
В целях создания дополнительных условий для повышения качественного состава проведена работа по совершенствованию законодательства в сфере государственной службы.
Во-первых, государственные служащие центральных госорганов получили возможность участвовать во внутренних конкурсах, проводимых их ведомствами и территориальными подразделениями при наличии в госоргане единой службы управления персоналом.
Во-вторых, лицам, уволенным с государственной службы не по отрицательным мотивам, предоставлена возможность в течение месяца участвовать в конкурсах без прохождения тестирования.
В-третьих, для оперативного заполнения вакантных руководящих должностей, срок временного возложения их обязанностей ограничен до 3 месяцев. При этом установлен запрет на временное возложение на помощников и советников обязанностей руководителей.
В-четвертых, отменен испытательный срок для лиц, повторно поступающих на госслужбу. Исключение составляют лица, ранее уволенные по результатам оценки деятельности, испытательного срока, итогов аттестации либо по отрицательным мотивам.
Усилена ответственность государственных служащих. Введена ответственность руководителей за совершение подчиненными коррупционных правонарушений и установлено ограничение на повышение в должности госслужащих, имеющих неснятые взыскания за нарушение служебной этики.
Созданы дополнительные условия для привлечения компетентных специалистов. Расширяется круг лиц, имеющих право внеконкурсного назначения на административные должности, с включением в него докторов PhD ведущих зарубежных вузов и специалистов, имеющих стаж работы не менее пяти последних лет в международных, зарубежных и транснациональных организациях, а также прошедших отбор в Президентский кадровый резерв.

---

Все госорганы должны кардинально менять работу, снижать бюрократию: заместитель руководителя Администрации Президента на коллегии АДГС
Сегодня состоялось заседание коллегии Агентства по делам государственной службы по итогам работы за 2019 год, определению приоритетов и задач на предстоящий период.
В нем приняли участие представители Администрации Президента и сотрудники Агентства, Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Национального центра по управлению персоналом государственной службы, а также территориальные департаменты Агентства посредством видеоконференцсвязи.
Выступая на коллегии, председатель АДГС Анар Жаилганова подчеркнула, что приоритетом в работе Агентства остаются вопросы дальнейшей профессионализации государственного аппарата в рамках реализации первого направления Плана Нации - 100 конкретных шагов.
В выступлении Заместителя Руководителя Администрации Президента Мурзалина Малика Кенесбаевича была озвучена необходимость качественной реализации Агентством совместно с государственными органами задач, поставленных Главой государства, по формированию сервисной модели государственного управления, направленной на удовлетворение потребностей граждан.
Он также отметил имеющиеся вопросы излишней бюрократии при поступлении на государственную службу, высокой сменяемости госслужащих, в особенности руководящих работников, отсутствия должной институциональной памяти в государственных органах, регулярных переработок госслужащих и снижения ротаций между регионами.
В рамках приоритетных направлений работы для Агентства были обозначены необходимость разработки новых подходов, которые должны найти свое отражение в Концепции развития государственного управления и системных инициатив, продолжение работы по оптимизации численности госслужащих, внедрение новой системы оплаты труда госслужащих на основе факторно-балльной шкалы с учетом повышения эффективности работы госслужащих, улучшение качества оказания государственных услуг и имиджа государственной службы.
"Общество ждет справедливую и соответствующую запросам граждан новую модель государственного управления. Сегодня все госорганы должны кардинально менять работу, снижать бюрократию и оптимизировать свои бизнес-процессы как внутри госоргана, так и между собой", - отметил он.