Нур-Султан, 16 марта, Дом Мажилиса

В Мажилисе состоялся Правительственный час на тему "О принимаемых мерах по насыщению внутреннего рынка страны сельскохозяйственной продукцией отечественного производства".
Как отметил, открывая правительственный час, заместитель Председателя Мажилиса Владимир Божко, внутренний рынок продовольственных товаров характеризуется высокой долей импорта по 11 видам продуктов. Среди них - рыба (свежая) – 73%, сыры и творог – 49,5%, колбаса 38%, маргарин – 66%, сухофрукты практически – 100%, мясо кур – 45%.
При этом стратегическое значение приобретает вопрос стабилизации цен.
- Нельзя допустить, чтобы серьезное повышение зарплат и социальных пособий для большей части граждан произошедшее в 2019 году и с начала 2020 года, а это 5,3 триллиона тенге, было вымыто из доходов за счет роста цен на продовольственные товары, - подчеркнул В.Божко.
Как отметил вице-спикер Мажилиса, рост цен обусловлен двумя причинами. Первое - это рост затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Растет цена сельхозтехники, электричества, солярки, питьевой и поливной воды, ввозимых из-за границы ветеринарных препаратов, премиксов, удобрений.
- У нас дорогие и короткие кредиты, да и таких недостаточно. Отсутствует качественная кормовая база, особенно недостает поливных земель, а производство сельхозтехники у нас топчется на месте. Отрицательное влияние на сельхозпроизводство оказывает урбанизация. Идет социальное "опустынивание" сельских территорий. С 2010 по 2018 годы из АПК выпало 1,2 млн. человек. Возрастает дефицит специалистов, - подчеркнул В.Божко.
Еще одним проблемным вопросом выступают меры регулирования торговли на рынках и базарах.
По мнению В.Божко, "засилье базарных смотрящих" исключает доступ к прилавку сельхозтоваропроизводителей, а владельцы рынков необоснованно повышают стоимость своих услуг.
Не менее важный вопрос – это защита рынка продовольственных товаров от недоброкачественной продукции и контрафакта, ввозимого из-за рубежа.
В свою очередь министр сельского хозяйства Сапархан Омаров доложил депутатам об основных итогах развития отрасли.
Как отметил докладчик, объем валовой продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 0,9% и составил 5,2 трлн. тенге. При этом производство продукции животноводства увеличилось на 4%, продукции растениеводства снизилось на 1,7% в связи с неблагоприятными погодными условиями в 2019 году.
Инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство увеличились на 41,1% и составили 501,6 млрд. тенге.
По словам министра, Министерством на постоянной основе ведется мониторинг по 29 основным видам продовольственных товаров. При этом по таким товарам, как яйцо куриное, рис, баранина, картофель, мука, макароны, обеспеченность составляет 100%, по сезонным овощам (томаты, огурцы, капуста, морковь, лук репчатый, перец), говядине, свинине, конине, кисломолочной продукции, маслу сливочному и подсолнечному – 90%, менее 80% - мясо птицы, колбасные изделия, сыры и творог, рыба, яблоки и сахар.
Министерством разработаны отраслевые программы, предусматривающие увеличение объемов производства молока, мяса птицы, яблок и сахара.
Кроме того, в планах министерства сделать акцент на развитие переработки сельхозпродукции, который повысит переделы переработки сырья и доходность не только для предприятий пищевой промышленности, но и фермеров и сельхозпредприятий, а также занятости сельских жителей.
Говоря о субсидировании С.Омаров, в частности, отметил, что планируется оставить базовые субсидии, направленные на удешевление части стоимости семян, удобрений и средств защиты растений. Кроме того, инвестиционные субсидии будут стимулировать обновление машинно-тракторного парка, содействовать модернизации и созданию новых предприятий в сфере АПК включая вопросы импортозамещения и реализацию экспортного потенциала.
Министр сельского хозяйства заверил, что к 2024 году внутренний рынок будет насыщен от 80до100% отечественной продукцией.
Вместе с тем Председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Берик Оспанов выразил сомнение в возможности достичь заданных показателей к установленным срокам.
Среди причин, по словам мажилисмена, во-первых, отсутствие четкой стратегии развития отрасли АПК, отсутствие преемственности реализации госполитики, нет ясности в подходах по предоставлению господдержки. Для решения этих вопросов необходимо провести глубокий анализ состояния отрасли, считает Б.Оспанов.
Во-вторых, низкая степень доступности субсидий и кредитов. Депутаты считают, что для эффективного финансирования АПК необходимо пересмотреть критерии предоставления кредитов с учетом опыта взаимодействия с проблемными заемщиками. Вместе с тем, по словам мажилисмена, и у представителей агробизнеса выработалась привычка ориентироваться только на бюджетные субсидии, а это не рыночный подход. Среди предложений – оставить только базовые субсидии и перейти на льготное кредитование. Кроме того, как отметил Б.Оспанов, до сих пор не отработан механизм поддержки мелких и средних хозяйств. Необходимо провести анализ эффективности мер, при этом акцент делать на развитии горизонтальной кооперации, которая послужит предпосылкой развития вертикально-интегрированной кооперации, считают депутаты.
В-третьих, это проблемы перерабатывающей пищевой промышленности. Сегодня порядка 80% произведенной продукции в Казахстане реализуется в виде сырья без переработки, а готовая продукция имеет слабую конкурентоспособность преимущественно из-за технологической отсталости предприятий переработки.
Четвертым слабым звеном, по словам Б.Оспанова, является торговля. Продвижение продовольственных товаров от производителя к потребителю носит стихийных характер. На рынке продовольственных товаров действует длинная цепочка посредников.
Пятая причина – недостаточная защита внутреннего рынка от скрытого демпинга импортных товаров и обеспечение безопасности пищевой продукции.
В заключение правительственного часа депутаты Мажилиса высказали ряд предложений, которые, в частности, касались необходимости развития ГЧП на строительство предприятий переработки сельхозпродукции. Кроме того, необходимо ужесточить функции и механизм работы СПК - сделать из них активного оператора по сближению сельского производителя и покупателя при заготовке и поставке социально-значимых продуктов. По мнению мажилисменов, в программу "Ауыл – Ел бесігі" целесообразно включить создание постоянных рабочих мест непосредственно в ауле. Также целесообразно ускорить работу по созданию системы прослеживания движения продуктов питания. Особое внимание уделено необходимости разработать новую редакцию Закона о регулировании торговой деятельности, поскольку в тени находится порядка 51% торговли.
По итогам правительственного часа с учетом высказанных замечаний, предложений и пожеланий будут сформированы Рекомендации Мажилиса.
В заседании приняли участие руководители и представители министерств, акиматов Акмолинской и Алматинской областей, НПП "Атамекен", общественных объединений, а также коммерческих структур.

---

В Казахстане имеется более 10 млн тонн зерна – министр сельского хозяйства
МСХ РК, 16 марта

На правительственном часе в Мажилисе Министр сельского хозяйства РК Сапархан Омаров проинформировал депутатов Парламента об основных итогах развития аграрной отрасли в 2019 году.
В своем докладе он отметил, что объем валовой продукции сельского хозяйства в прошлом году вырос на 0,9%, произведено продукции на 5,2 трлн тенге. При этом производство продукции животноводства увеличилось на 4%, а в растениеводстве, наоборот, снизилось на 1,7% в связи с неблагоприятными погодными условиями в минувшем сезоне.
Инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве увеличились более, чем на 41% и составили 501,6 млрд тенге.
Экспорт продукции АПК увеличился на 6,4% и составил 3,3 млрд $.
По итогам уборки урожая намолочено 17,4 млн тонн зерна, что 14% меньше, чем в 2018 году.
Сегодня в Казахстане имеется 10,2 млн тонн зерна, в том числе почти 8 млн тонн пшеницы. Притом, что внутреннее потребление зерна до 1 июля – начала нового маркетингового года – составит порядка 5,8 млн тонн, в том числе пшеницы – 3,8 млн тонн. Поэтому экспортный потенциал составляет 3,1 млн тонн зерна, из них пшеницы – 2,7 млн тонн. Переходящий остаток будет около 1,3 млн тонн.
"Таким образом, имеющегося в стране зерна достаточно для обеспечения населения, формирования семенного и фуражного фондов. При этом, дополнительно Продкорпорация сформировала неснижаемый запас в объеме 604 тысяч тонн зерна. В целом проводимая политика диверсификации посевных площадей в растениеводстве дает положительные результаты", - сообщил глава МСХ РК.
В результате проведенной работы за 9 лет производство масличных культур увеличилось в 1,6 раза и составило почти 3 млн тонн. Валовый сбор овощебахчевых культур вырос на 33% (более 260 тысяч тонн), картофеля - на 4,7% (193 тысячи тонн).
По словам министра, в мясном животноводстве также наблюдается рост. Так, производство мяса в убойном весе за прошедший год увеличилось на 5,8% и составило 1,1 млн тонн.
Увеличение производства мяса обусловлено ростом поголовья сельхозживотных. За последние 5 лет поголовье КРС увеличилось на 23,3% – до 7,4 млн голов, поголовье МРС составило 19,1 млн голов, (+6,6%), лошадей – 2,8 млн голов (+ 45,8%). При этом, серьезно меняется структура отрасли – если в 2014 году доля поголовья КРС в организованных хозяйствах составляла всего 35%, то сейчас – почти 45%.
В целом, обеспеченность по мясу в Казахстане составляет более 85%. При этом, по красному мясу – говядине, баранине, конине и свинине – доля импорта не превышает 5%. Зарубежное мясо завозится только в замороженном виде и предназначается для мясоперерабатывающей промышленности.
В плане зависимости от импорта исключение составляет лишь мясо птицы. По нему доля импорта во внутреннем потреблении составляет заметные 44,7%. Для развития мясного направления птицеводства Минсельхоз намерен принять комплекс стимулирующих мер, чтобы к 2024 году выйти на 100%-ную обеспеченность отечественным мясом птицы.
Также министр подробно остановился на изменениях в правилах субсидирования в АПК, которые волнуют отдельные фермерские сообщества.
Он отметил, что все изменения осуществляются в соответствии с ранее принятой Госпрограммой развития АПК на 2017-2021 годы. Этим документом изначально был предусмотрен отход от товарно-специфических субсидий в растениеводстве с 2019 года, а в животноводстве – с 2020 года.
Отныне в приоритете будут "базовые" субсидии для растениеводов, которые помогут удешевить стоимость семян, удобрений и средств защиты растений, а также инвестсубсидии, которые поспособствуют обновлению парка сельхозтехники, модернизации и созданию новых предприятий в сфере АПК, в том числе направленных на решение вопроса импортозамещения.
Кроме того, министр сообщил о целом пакете мер по развитию сектора переработки сельхозпродукции. В него входят обеспечение переработчиков доступными оборотными средствами по программе "Экономика простых вещей", а также установление сельхозпроизводителям встречных обязательств по стимулирующим субсидиям в виде сдачи сырья на переработку.
Вместе с этим, по словам министра, есть планы ввести требование для школ, детских садов, больниц, армии и других государственных и квазигосударственных организаций, которое обяжет их приобретать отечественные продукты и услуги питания.
"Также для поддержки отечественных производителей и формирования правильного питания и здоровой нации необходимо внедрять такие программы, как "Школьное яблоко", "Школьное молоко", "Школьный мед", - добавил глава Минсельхоза.