Нур-Султан, 26 марта, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина депутаты одобрили в первом чтении проект закона с сопутствующими поправками "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан".
Как подчеркнул Нурлан Нигматулин, правительственный вариант законопроекта, который был обсужден на разных площадках, в том числе и регионах, в Мажилисе претерпел существенные изменения. Кроме того, до второго чтения рабочей группе предстоит доработать окончательные редакции поправок и дополнений.
- Этот законопроект, бесспорно, соответствует концепции "слышащего государства". Нужно отметить, что этот проект Закона принципиально изменит существующую практику организации и проведения собраний и митингов. Также он обеспечит оптимальное сочетание как прав граждан, так и их ответственности при проведении собраний и митингов, - выразил уверенность Нурлан Нигматулин, подводя итог состоявшегося обсуждения.
А вопросов у депутатов к разработчикам оказалось немало.
В частности, депутаты подняли вопрос специализированных мест для разных видов мирных собраний. Если в ряде случаев определение таких мест, по мнению депутатов, оправдано мерами безопасности, удобства и обеспечения нормального функционирования инфраструктуры населенного пункта, то для одиночных пикетов – не целесообразно, за исключением "зон запрета".
По мнению мажилисменов, целесообразно предусмотреть в законопроекте возможность проведения пикетов не только в специализированных местах. В то же время должны быть, так называемые, "зоны запрета", то есть места, в которых проведение одиночных пикетов запрещается. Это стратегические, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и другие. И этот перечень надо четко прописать в законопроекте.
Кроме того, для прозрачности и объективности информации о наличии и занятости специализированных мест депутаты инициировали поправку, согласно которой акимат будет обязан размещать на своем интернет-ресурсе перечень таких мест и информацию об их занятости.
Отдельное внимание депутаты уделили срокам уведомления о проведении мирного собрания. По мнению мажилисменов, предлагаемые в правительственном варианте сроки должны быть сокращены. Эта норма будет доработана до второго чтения.
По мнению депутатов, необходимо пересмотреть и предложенные в правительственном варианте нормы о правах журналистов, которые дублируют нормы действующего закона о СМИ.
Выслушав пояснения разработчиков, а также представителей МВД, мажилисмены подчеркнули важность доработки и сокращения количества норм.
В целом, законопроектом внедряется уведомительный порядок для проведения мирных собраний в форме пикетов, митингов, собраний. При этом в случае отсутствия ответа местного исполнительного органа проведение мирного собрания будет считаться согласованным по умолчанию. Вместе с тем, для проведения мирных собраний в форме демонстрации, шествия необходимо получение согласия местного исполнительного органа.
Устанавливается перечень оснований для отказа, прекращения и приостановления проведения мирных собраний.
Законопроектом также предусмотрено введение института агитации. Так, организатор мирных собраний будет иметь право беспрепятственно проводить агитацию, использовать символику, иллюстративные материалы, не запрещенные законодательством Казахстана. При этом организатор должен будет сообщить время и то специализированное место, где он будет проводить агитацию.
Кроме того, местный исполнительный орган в зависимости от формы мирных собраний и количества его участников будет назначать своих представителей в целях оказания организатору мирных собраний содействия в проведении мирных собраний, в том числе в предоставлении медицинской и иной необходимой помощи.
В первом чтении "добро" Мажилиса также получили разработанные депутатами законодательные поправки по вопросам запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.
В частности, предлагается отнести территории арсеналов, баз и складов, а также прилегающих территорий в пределах установленных запретных зон и запретных районов к зонам с особыми условиями пользования землей. Устанавливается административная ответственность за строительство зданий и сооружений, ведение хозяйственной и иной деятельности, не связанной с эксплуатацией арсеналов, баз и складов боеприпасов. В число градостроительных требований включается соблюдение запретов, установленных на территориях запретных зон и запретных районов.
Помимо рассмотрения вопросов повестки дня на пленарном заседании Председатель Мажилиса, Руководитель фракции партии "Nur Otan" Нурлан Нигматулин от имени депутатов-членов фракции выразил поддержку мерам, принимаемым для обеспечения стабильности страны в условиях чрезвычайного положения и противодействия распространению коронавируса.
Это нашло отражение в Заявлении парламентской фракции.
- Фракция партии "Nur Otan" в Мажилисе Парламента выражает единодушную поддержку поручениям Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева по противодействию распространению коронавируса и обеспечению стабильности в условиях чрезвычайного положения. В нашей стране заблаговременно, "на опережение" начали готовиться к пандемии коронавирусной инфекции. Первый Президент Казахстана-Елбасы, Лидер нашей партии Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что принимаемые на государственном уровне меры – своевременны и отвечают кризисной ситуации, - подчеркнул Нурлан Нигматулин.
Спикер Мажилиса обратил внимание на те страны, где запоздали с принятием таких мер, и в результате ситуация там развивается по самому неблагоприятному сценарию.
Говоря о комплексных мерах, которые в соответствии с поручениями Главы государства реализуются в Казахстане, Председатель Мажилиса подчеркнул, что главный акцент сделан на социальной стабильности.
Спикер Мажилиса акцентировал внимание на необходимости четкого исполнения всех антикризисных поручений Президента страны как в центре, так и на местах. Главой государства определены пути, механизмы, а также источники финансирования всего антикризисного плана. И теперь задача всего госаппарата – начиная с министра до специалиста – четко и слаженно работать над достижением намеченных целей.
При этом, по словам Председателя Мажилиса, важным выступает то, что уже сегодня Глава государства говорит о необходимости выработать системные подходы с расчетом на жизнедеятельность после стабилизации ситуации.
- И Фракция партии "Nur Otan" в Мажилисе Парламента готова оказывать всестороннюю поддержку реализации плана посткризисного развития страны. Все необходимые для этого законодательные новшества будут одним из основных направлений деятельности депутатов - членов фракции партии "Nur Otan", - отметил Нурлан Нигматулин.
Спикер Мажилиса также выразил уверенность, что активное участие в этой работе примут все парламентские фракции.