Премьер-Министру РК
Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Выступление Главы государства на завершающем заседании Госкомиссии по ЧП, где был озвучен очередной пакет мер по поддержанию экономики в кризисный период пандемии, был с признательностью встречен в предпринимательском сообществе.
Как представитель национального бизнеса, демократическая партия "Ак жол" прежде всего отмечает блок мер по облегчению долгового прессинга предпринимателей. Эта тема сегодня является головной болью основной массы МСБ. Важнейшим решением с точки зрения системного подхода является признание режима ЧП форс-мажорным обстоятельством для пострадавших секторов экономики. При этом, возникают вопросы практической реализации данного поручения Президента.
Действующим законодательством (ст.359 Гражданского кодекса РК) признание обстоятельств форс-мажором относится к исключительной компетенции кредитора. Т.е., заемщик обязан доказать факт наступления для него форс-мажорной ситуации.
В разъяснениях Агентства по регулированию финансового рынка от 1 и 8 апреля т.г. говорится, что, для признания форс-мажора, предприниматель должен представить документы, подтверждающие ухудшение финансового состояния, причем перечень этих документов определяется кредитной организацией, т.е. самим банком.[1]
В то же время банки объективно заинтересованы отклонить такое решение, так как для них форс-мажор означает прямую упущенную выгоду.
Конечно, у предпринимателя есть право обратиться в суд. Однако, согласно поручению Главы государства, чрезвычайное положение должно признаваться судами форс-мажорным обстоятельством только для субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, суды должны руководствоваться законом, а он в данном случае на стороне кредиторов.
Между тем, как сообщают СМИ, на текущий момент уже более 2,5 тысяч предпринимателей допустили просрочку платежей по кредитам из-за карантина, и общий долг таких займов составляет более 147 млрд.тг. И количество просроченных должников будет нарастать.
Кроме того, с 12 мая, несмотря на простой, бизнесмены должны платить минимальную зарплату своим сотрудникам, хотя многие объекты бизнеса все еще не получили разрешения возобновить работу.
Из регионов идут сигналы, что малому бизнесу в таких условиях проще уволить сотрудников, что приведет к огромному скачку безработицы.
Второй немаловажный момент: даже признание форс-мажора не освобождает должника от выплаты как суммы основного долга, так и процентов по нему. Это установлено пунктом 1 статьи 374 Гражданского кодекса, который указывает, что освобождение от обязательств в обстоятельствах форс мажора "не распространяется на денежные обязательства".
Тем самым, признание форс-мажором, означает лишь отсрочку по исполнению кредитных платежей на срок ЧП.
Однако, по истечении отсрочки, предприниматель будет обязан выплатить все отсроченные платежи, причем – за оставшийся срок кредита. Это означает резкое увеличение финансовой нагрузки, особенно для тех предприятий, срок кредита которых составляет около года. А таковых, как известно, подавляющее большинство.
Для них, ежемесячные платежи после отсрочки возрастут в 1,5-2 раза, что во многих случаях станет неподъемным грузом. Такой бизнес окажется в крайне уязвимом положении, как с точки зрения исполнения обязательств, так и для рейдерских захватов.
Видимо неслучайно в своем выступлении Президент поручил: "В целях недопущения давления со стороны недобросовестных кредиторов приостановить возбуждение процедуры банкротства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 октября текущего года".
Предприниматели по достоинству оценивают добрую волю главы государства, но в то же время сомневаются в полном восстановлении своей платежеспособности к этому сроку.
В этой связи, в реализацию инициативы Президента, полагаем необходимым провести практическую проработку вопроса признания ЧП форс-мажорным обстоятельством, с тем, чтобы его исполнение не ограничилось формальным признанием статуса, а увеличило отдачу для бизнеса.
В противном случае, после 1 октября, государство столкнется с необходимостью вернуться к данной проблеме, но время на его решение может оказаться упущенным.
В этой связи, депутаты фракции ДПК "Ак жол", считают целесообразным:
1) Освободить бизнес от необходимости сбора доказательств неплатежеспособности, ограничившись подачей заявления согласно утвержденного Президентом перечня пострадавших отраслей;
2) Предусмотреть, что кредитные договора данных предприятий подлежат автоматической пролонгации на срок форс-мажора, для сохранения равномерной долговой нагрузки в период восстановления платежеспособности.
Со своей стороны, парламентская фракция Демократической партии "Ак жол" выражает готовность инициировать выработанные поправки в законопроекты, уже находящиеся на рассмотрении Мажилиса, для ускоренного прохождения необходимых процедур.
С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"

[1] https://www.finreg.kz/?docid=801&switch=russian&showall