senate.parlam.kz, 11 июня

Под председательством Спикера Палаты Маулена Ашимбаева состоялось заседание Сената Парламента Республики Казахстан.
На заседании сенаторы обсудили проект Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" и сопутствующий законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения".
По итогам всестороннего обсуждения законопроектов Сенатом принято решение направить их в Мажилис с учетом предлагаемых изменений и дополнений.
По словам Спикера Сената Маулена Ашимбаева, рассмотренные законопроекты придадут новый импульс развитию отечественного здравоохранения.
"Проект Кодекса был всесторонне обсужден и проработан с участием всех комитетов Сената. Рассмотрев актуальные вопросы, которые обсуждались в обществе, были даны конкретные предложения. После этого Сенат внес несколько важных изменений в проект Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения" и в сопутствующий законопроект. Все поправки, в первую очередь, направлены на реализацию данных на третьем заседании Национального совета общественного доверия поручений Главы государства, касающихся сферы здравоохранения. В целом, уверен, что Кодекс и сопутствующий законопроект будут способствовать укреплению здоровья нации, внесут свой вклад в развитие отечественной медицины, а также обеспечат защиту прав медицинских работников", - отметил Маулен Ашимбаев.
Так, изменения в статью 77 Кодекса предусматривают уточнение, что граждане Республики Казахстан вправе "дать информированное согласие или отказ на лечение и проведение других медицинских вмешательств, в том числе профилактических прививок".
В статье 78 предложено отказаться от формулировок о правах ребенка на получение в доступной форме информации об охране репродуктивного здоровья "в целях предотвращения нежелательной беременности и распространения инфекций, передающихся половым путем". Поправками закрепляется право детей лишь на "получение в доступной форме информации об охране репродуктивного здоровья".
Изменения в проект Закона четко регламентируют и систематизируют права введения ограничительных мероприятий главным государственным санврачом в случае угрозы возникновения эпидемий и инфекционных заболеваний.
Кроме того, по поручению Президента страны К.К.Токаева, данному на третьем заседании Национального совета общественного доверия, рассмотрен вопрос законодательного регулирования ответственности медицинского персонала за "врачебные ошибки".
В Уголовном кодексе сохраняется специальная глава "Медицинские уголовные правонарушения", состоящая из 7 статей. Ввиду невысокой степени общественной опасности в разряд административных переводится нарушение порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, если они не совершены должностными лицами либо не повлекли тяжкие последствия.
Во избежание уголовного преследования врачей по необоснованным заявлениям предусматривается, что для возбуждения уголовного дела необходимо будет заключение экспертной комиссии.
Сенат одобрил соответствующие поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РК.
Также депутаты рассмотрели в двух чтениях и приняли Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства и уголовного законодательства".
Документ разработан в целях исполнения поручения Главы государства К.К.Токаева. Главной целью законопроекта является повышение эффективности порядка принудительной реализации судебных актов и актов иных органов, имеющий целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законами интересов. Также одной из основных целей законопроекта является декриминализация ответственности за клевету.
Проект Закона направлен на оптимизацию принимаемых судебным исполнителем процессуальных документов, действий и определение последовательности этих действий; регулирование деятельности контор частных судебных исполнителей; совершенствование дисциплинарной практики частных судебных исполнителей; внедрение цифровых технологий, повышение прозрачности и доступности системы принудительного исполнения для сторон исполнительного производства; совершенствование норм уголовного и административного законодательства в реализации конституционных прав и свобод граждан.Также в двух чтениях был принят Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых технологий".
Задачами законопроекта являются определение уполномоченного органа в сфере защиты персональных данных и его основные функции; регулирование общественных отношений, связанных с применением цифровых технологий и создание условий при реализации проектов в области информационно-коммуникационных технологий; установление правовой основы для создания и функционирования национальной системы видеомониторинга.
Принятие закона позволит обеспечить усиление законодательных гарантий по защите персональных данных граждан; разграничение функций уполномоченных органов в сфере индустриальной, инновационной, внешнеторговой деятельности; законодательное определение понятия "интеллектуальный робот"; определение уполномоченного органа по реализации госполитики в отрасли электронной промышленности и др.
Кроме того, обсужден и принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей".
Целью законопроекта является дальнейшее совершенствование правоотношений в сфере защиты прав потребителей, усиление роли и статуса института досудебного регулирования потребительских споров, а также повышение социальной и материальной ответственности бизнеса перед потребителями.
Документ позволит ввести 3-ступенчатую систему рассмотрения жалоб потребителей; создать Межведомственный совет по защите прав потребителей, который будет являться консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан. Законопроектом вводятся меры по защите прав и законных интересов потребителей; закрепляется институциональная система их защиты; определяются представители потребителей; регламентируется государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей.
Принят Закон Республики Казахстан "О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан "Об автомобильном транспорте" по вопросам отслеживания международных автомобильных перевозок".
Цель законопроекта - создание системы отслеживания транзитных перевозок с использованием навигационных пломб и ее инфраструктуры, определение национального оператора такой системы и порядка его взаимодействия, в том числе с государственными органами государств-членов Евразийского экономического союза.
К основным задачам законопроекта относятся установление компетенции Правительства Республики Казахстан по определению национального оператора систем отслеживания международных перевозок на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках; закрепление норм законодательства по применению навигационных пломб при автомобильных перевозках через территорию Республики Казахстан, а также урегулирование вопросов взаимодействия, аренды пломб, ответственности.

---

Елжан Биртанов рассказал в Сенате об основных направлениях проекта Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения"
МЗ РК, 11 июня

Министр здравоохранения Елжан Биртанов сегодня в ходе своего выступления на пленарном заседании Сената рассказал об основных направлениях и поправках, предусматриваемых в проекте Кодекса "О здоровье народа и системе здравоохранения".
Как напомнил Елжан Биртанов, основные направления Кодекса касаются общественного здоровья и вопросов медицинской помощи, образования и науки в области здравоохранения, фармацевтической деятельности, кадровой политики и социальной защиты медицинских работников, а также развития цифрового здравоохранения.
Так, например, для повышения уровня общественного здоровья Кодексом предусматриваются ограничения потребления новых систем табака, таких как электронные сигареты, а также запрет на ввоз, производство и распространение снюсов и других некурительных табачных изделий.
Особое внимание в документе уделяется качеству вакцин и вопросам лекарственного обеспечения граждан. В частности, предусматривается введение административной ответственности за нарушение ввоза, производства, транспортировки и хранения вакцин, за нарушение порядка проведения экспертизы лекарственных средств. А для предоставления населению возможности выбора лекарств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) урегулированы вопросы сооплаты.
"На добровольной основе пациент, доплатив разницу в цене, сможет получить препарат, который он пожелает. Однако, в целях поддержки отечественных товаропроизводителей данная норма на них не распространяется", – отметил министр. – "Вместе с тем, предусматривается определение порядка применения лекарственных средств передовой терапии".
Еще одно важное направление – меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников. В Кодексе предусматривается предоставление стимулирующих выплат, соответствующие уровню квалификации, а также закрепление приоритетных прав на социальную поддержку за счет средств местных бюджетов, введение понятия "медицинский инцидент" и механизма по его определению, запрет на вмешательство в профессиональную деятельность медицинских и фармацевтических работников и введение административной ответственности за подобное вмешательство.
Елжан Биртанов подробно остановился на чувствительных нормах проекта Кодекса, по которым были проведены доработки с учетом мнения общественности.
Так, согласно проекту Кодекса, вывоз изъятых у умерших граждан органов и тканей за рубеж будет осуществляться исключительно при необходимости оказания медицинской помощи гражданину Казахстана.
Министр здравоохранения добавил, что презумпция согласия на изъятие органов у умершего человека действует в Казахстане с 2009 года, регистрация или отзыв согласия является государственной услугой, оказываемой медицинскими организациями первичной медико-санитарной помощи. При этом в проекте Кодекса предусмотрено, что в случае отсутствия прижизненного волеизъявления человека право заявить о согласии или несогласии на изъятие его органов имеют супруг или супруга, а при отсутствии – один из близких родственников.
Еще одним обсуждаемым вопросом по проекту Кодекса стала вакцинация.
"Следует отметить, что родители, отказываясь от вакцинации своего ребенка ограничивают права ребенка на здоровье. Рост непривитых лиц приведет к формированию неиммунной прослойки населения, снижению коллективной защиты и развитию вспышек среди населения с охватом не привитых лиц и в первую очередь детей с медицинскими отводами".
Вместе с тем, по итогам обсуждения данной нормы с общественностью профилактические прививки разделены на обязательные и добровольные. К обязательным профилактическим прививкам отнесены плановые профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемиологическим показаниям. Также предусмотрено, что допуск в детские дошкольные учреждения детей, не получивших плановые профилактические прививки, осуществляется только при достижении порогового уровня коллективного иммунитета в детском дошкольном учреждении.
Кроме того, министр здравоохранения отметил, что в соответствии с задачей, поставленной Главой государства, в проект Кодекса внесены изменения, направленные на улучшение системы охраны здоровья населения и санитарно-эпидемиологической службы. Он также подчеркнул, что при разработке проекта Кодекса учитывались рекомендации Всемирной организации здравоохранения, достижения фундаментальных показателей развитости, которые демонстрируют государства – участники ОЭСР и Стратегия развития Казахстана до 2050 года.

---

Законопроект по вопросам защиты прав потребителей одобрен Сенатом
МТИ РК, 11 июня

Сенат одобрил законопроект по вопросам защиты прав потребителей.
Пакет поправок законопроекта формировался на основе незыблемых принципов ООН по вопросам защиты интересов потребителей от 22 декабря 2015 года. Это:
- обеспечение надлежащей защиты своего населения как потребителей;
- побуждение предпринимателей к строгому соблюдению этических норм поведения, поддержка клиентоориентированного бизнеса;
- способствование к созданию независимых групп потребителей, усиление общественного контроля;
- введение эффективных механизмов урегулирования потребительских споров и средств правовой защиты потребителей.
В частности, законопроектом предусматривается ввести и создать новые положения и форматы:
- 3-хступенчатую систему рассмотрения жалоб;
- ответственность предпринимателей за неразмещение контактов продавца, уполномоченного органа и субъектов досудебного урегулирования в местах реализации товаров, работ и услуг, а также за отказ обменять товар или возвратить деньги и игнорирование претензии потребителя;
- перечень представителей законных интересов потребителей и субъектов досудебного урегулирования;
- механизмы рассмотрения обращений на стадиях продавца, субъектов досудебного урегулирования и уполномоченного органа;
- Единую информационную систему приема жалоб в сфере защиты прав потребителей;
- Межведомственный Совет по защите прав потребителей при Правительстве Республики Казахстан.