Нур-Султан, 9 сентября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина одобрен ряд новых законопроектов.
В первом чтении "добро" Мажилиса получили разработанные депутатами законодательные поправки по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Казахстана.
Актуальность разработки законопроекта вызвана тем, что, по сведениям МВД, за последние 2 года и 8 месяцев текущего года за нарушение законодательства Казахстана было выдворено из страны более 25,5 тыс. иностранцев, из которых почти 2 тыс. не исполнили судебные акты. Среди них есть лица, которые совершили административные и уголовные правонарушения. Согласно статданным МВД всего за этот период из числа всех прибывающих в Казахстан иностранцев, а это порядка 6 млн. ежегодно, совершено свыше 220 тыс. административных правонарушений и около 4 тыс. преступлений. В настоящее время более 1300 иностранцев отбывают наказание в местах лишения свободы и находятся под пробационным контролем, которые также подлежат выдворению.
Разработанным депутатами законопроектом предусматривается совершенствование правового механизма и сроков задержания уклоняющихся от выдворения лиц для принудительного исполнения судебных актов по уголовным, административным делам и делам особого производства. В частности, предлагается норма, предусматривающая введение предельного срока содержания иностранцев для их принудительного выдворения за пределы Казахстана до 30 суток. В действующем же законодательстве конкретные сроки не установлены.
- Это обстоятельство на практике вызывало определенные проблемы. Теперь все четко прописано: предельный срок до 30 суток и выдворение, чтобы не содержать месяцами. Думаю, 30 суток – это достаточный срок для решения всех организационных вопросов. Что касается форс-мажорных обстоятельств, то они будут регулироваться регламентирующими документами, которые будут выходить в этих случаях. Но в статьях закона эту предельную норму, думаю, надо поддержать, - отметил Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.
В целом принятие проекта Закона будет способствовать внедрению международных стандартов в национальное законодательство в сфере защиты прав человека. А также выполнению предложений Конституционного Совета Казахстана о дополнительном законодательном урегулировании сроков задержания при выдворении лиц (иностранцев и лиц без гражданства) за пределы Казахстана, регламентации порядка их задержания и последующего помещения в специальные учреждения органов внутренних дел.
На пленарном заседании Палата одобрила и пакет ратификационных законопроектов. Это дополнения в Соглашение между государствами-членами ШОС о проведении совместных военных учений.
В этом ряду и дополнения в Конвенцию между Казахстаном и Люксембургом об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал.
Предусматривается освобождение от налогообложения дивидендов в государстве – источнике дохода в случае, если фактическим владельцем таких дивидендов являются Правительство или центральный или местный орган власти, Центральный (Национальный) Банк или любое другое учреждение, полностью принадлежащее Правительству.
Ратификация поправок позволит создать благоприятные условия для инвестиций, укрепить экономическое сотрудничество и расширить взаимодействие налоговых служб двух государств через обмен информацией по вопросам налогообложения.
На пленарном заседании Палата назначила профильным комитетам сроки подготовки заключений по новым законопроектам. Это законодательные поправки в Закон "О нотариате". Среди поступивших в Мажилис и ратификационные законопроекты: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, а также поправки в Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза.
И сегодня Мажилис утвердил План основных парламентских мероприятий на шестую сессию.
Как подчеркнул Председатель Палаты Нурлан Нигматулин, нынешняя сессия ожидается насыщенной.
Запланированы расширенные тематические заседания Комитетов, "круглые столы" по рассмотрению актуальных вопросов, находящихся в центре внимания казахстанской общественности. В их числе вопросы экологии, АПК, науки, совершенствования государственной службы и др.
Как и в предыдущую сессию "правительственные часы" будут проводиться в обновленном формате с докладом министра не о ситуации в отрасли в целом, а конкретно о реализации той или иной государственной программы.
Намечены и парламентские слушания по вопросам оказания юридической помощи гражданам.
Все мероприятия будут организованы с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
- Конечно, вектор всей нашей работы, прежде всего, законодательной, будет направлен на реализацию положений Послания Главы государства, - подчеркнул Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.
Председатель Мажилиса также акцентировал внимание на открытости работы депутатов и активном использовании всех информационных площадок.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили Д.Нурманбетова, И.Аронова, Д.Еспаева, М.Магеррамов, И.Смирнова, А.Перуашев.
***
Сегодня на пленарном заседании Мажилис назначил Михаила Бортника членом Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

---

Депутатский запрос Ароновой И.П.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!
В условиях пандемии такие сферы жизнедеятельности как образование и здравоохранение практически становятся частью социальных услуг населению, так как они имеют всеобщий характер. При этом данные сферы представляют особую важность, поскольку государственные органы должны обеспечить продолжение их стабильной работы, функционирование при самых сложных внешних обстоятельствах. Однако, в условиях пандемии эти организации не выдержали экзамен на безупречную состоятельность.
Одна из основных причин трудностей функционирования этих сфер – это несинхронизированная работа отраслевых министерств и ведомств в части требований к этим организациям.
Система образования с самого начала обозначенных проблем и первых ограничительных мер работает в особом режиме. Находясь в регионах и встречаясь с педагогической общественностью, мы убедились, что, несмотря на трудности, учителя готовы работать в этих сложных условиях, но с учетом своевременности и последовательности установления регламентов новых форматов обучения. Здесь имеются нерешенные вопросы. Суть возникающих проблем в том, что зачастую новые регламенты вводятся несвоевременно, а те, что уже действуют - в ряде случаев практически невыполнимы.
Например, сейчас данные организации обязали иметь бактерицидные лампы в учебных помещениях общеобразовательных школ. Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к порядку, содержанию и обеспечению работы организаций образования в условиях распространения коронавирусной инфекции, кварцевание классов является обязательным. А поскольку кабинетный фонд школ ограничен, эти лампы одновременно должны быть в разных помещениях и их количество в школе должно соответствовать числу помещений.
Бюджеты государственных учебных заведений не рассчитаны на приобретение дополнительного медицинского оборудования. Более того, это не целевая трата. Таким образом, имеются требования Минздрава, но отсутствует правовой механизм его реализации. Выход на местах находят за счет помощи спонсоров и родителей учащихся.
При этом обращения руководителей школ в отраслевые государственные органы не дают результата, так как разработчиком санитарных требований к организации учебного процесса является Министерство здравоохранения, а непосредственным исполнителем и организатором – Министерство образования и науки.
Возможным решением данной проблемы является внесение изменений в структуру расходов организаций образования и выделение дополнительных средств на приобретение медицинского оборудования и изделий медицинского назначения с последующей постановкой на баланс школ.
Еще один путь – приобретение медоборудования территориальными поликлиниками с последующим использованием в организациях образования. Оба варианта решения проблемы требуют правовой основы и согласованных действий центральных уполномоченных государственных органов на этапе разработки регламентов.
Уважаемый Ералы Лукпанович! Выявляется одна большая проблема - это отсутствие межведомственного взаимодействия в интересах граждан. Поэтому просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос и оказать содействие в решении следующих вопросов:
- усилить регламент межведомственного взаимодействия в процессе подготовки оперативных нормативно-правовых актов в условиях пандемии.
- в правовом поле определить балансодержателя медицинского оборудования, необходимого для обеспечения санитарных норм в организациях образования;

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Nur Otan"
М. Ерман
И.Аронова

---

Депутатский запрос Еспаевой Д.М.
Премьер-Министру РК Мамину А.У., Председателю Счетного комитета
по контролю за исполнением республиканского бюджета Годуновой Н.Н.

Депутатская фракция Демпартии "Ак жол" неоднократно обращала внимание МОН и Правительства на неудовлетворительное состояние цифровизации в системе образования, отсутствия устойчивого Интернета во многих школах, провалах в реализации цифровых образовательных проектов.
Недоработки в сфере информатизации образования особенно болезненно проявились в период ЧП в связи с коронавирусом, когда при переходе на дистанционное обучение фактически без уроков остались тысячи детей по всей стране.
Тогда вдруг выяснилось, что все наши предыдущие сигналы об отсутствии интернета в тысячах сел и аулов, о недостатках технического оснащения школ, об унизительных лазаниях родителей и учителей на крыши и деревья – правда, а бодрые ответы чиновников – ложь.
Несмотря на летние заверения министра образования А.Аймагамбетова об устранении проблем с дистанционным обучением на предстоящий учебный год, по результатам поездок в регионы, депутаты партии "Ак жол" снова направили официальное обращение министру (за исх.№21 от 29 июля 2020 г.), заявив об обоснованных сомнениях в исправлении ситуации.
На встречах с избирателями в различных частях страны нам неоднократно приходилось слушать жалобы родителей на занятия многодетных семей по одному смартфону. Но там хотя бы есть беспроводной интернет. А во многих населенных пунктах устойчивого интернета просто нет. Так, в августе об отсутствии устойчивого интернета заявляли родители и школьники города Каскелен, расположенного всего в 24 км от Алматы. Что уж говорить о более отдаленных районах.
Как известно, наши опасения подтвердились в первые же дни школьных занятий - этими сообщениями переполнены все соцсети и официальные каналы.
Но тогда куда ушли выделенные государством средства, за что платит и бюджет, и все налогоплательщики? Это далеко не риторические, а вполне конкретные вопросы, которые мы поставили в письме фракции министру МОН от 29 июля т.г.
Начиная с 2016 года в систему образования были направлены трансферты из республиканского бюджета на сумму 27,2 млрд.тенге, из них:
- 12 млрд. тенге на приобретение 26 317 комплектов мультимедийного оборудования для 6152 школ;
- 16,5 млрд. тенге на обеспечение скоростным интернетом 7160 школ;
- 4,4 млрд. тенге на подключение 7160 школ к цифровым образовательным ресурсам.
В 2017 году, по инициативе МОН, Республика Казахстан привлекла займ Всемирного банка на сумму 67 млн.долл.США на финансирование проекта "Модернизация среднего образования". Целью проекта является выравнивание качества образования между сельскими и городскими школами, в рамках чего было принято решение об оснащении 5-ти тысяч школ мультимедийным оборудованием. Планировалось, что все сельские школы будут оснащены компьютерами и оргтехникой, а главное - для всех школ с низкой скоростью интернета планировалась поставка оборудования для обеспечения устойчивой беспроводной связи.
Однако несмотря на высочайшую актуальность вопроса, по имеющейся информации, ни по одному из направлений проекта до сих пор не объявлен конкурс, а на приобретение компьютеров и оборудования для обеспечения интернетом сельских школ, все еще (на третий год проекта) не разработаны даже технические задания.
Между тем, уже третий год Казахстан оплачивает из бюджета комиссию за резервирование займа около 160 тысяч долларов США за то, что МОН не обеспечивает школы информатизацией и беспроводным интернетом.
Но и это не все: в июле т.г. МОН обратилось к Правительству за новым финансированием на 74,2 млрд.тг для оснащения школ оборудованием для цифровизации учебного процесса, доступности школьных занятий on-line через беспроводной интернет.
В вышеуказанном письме от 29 июля мы просили министра А.Аймагамбетова ответить на следующие вопросы:
1. С чем связано неисполнение международного займа на 67 млн.долл.США, кто из ответственных лиц МОН был его инициатором, из чьих средств оплачивается неустойка по неиспользованным средствам (более 300 тыс.долл.США на текущий момент), кто и какую ответственность понес за срыв проекта по модернизации школ?
2. Как были освоены средства, выделявшиеся местным управлениям образования на информатизацию школ с 2016 г. (27,2 млрд.тг), проводилась ли проверка эффективности их использования?
3. Как МОН оценивает достигнутые результаты, и если положительно, – то кто должен ответить за провалы в дистанционном обучении, и т.д.?
Закон устанавливает максимальный срок ответа госорганов на обращение – 1 месяц. Однако до сегодняшнего дня ответа не получено.
В этой связи просим Вас, уважаемый Аскар Узакпаевич, обязать министра образования и науки:
1. Предоставить ответ на поставленные вопросы депутатов фракции "Ак жол" в письме от 29 июля т.г.
2. Привлечь к ответственности должностных лиц МОН, уклоняющихся от предоставления депутатам запрошенной информации;
3. Поручить Комитету финансового контроля Министерства финансов РК провести проверку использования средств, выделенных на цифровизацию образования и дистанционное обучение, включая причины неиспользования средств внешнего займа Всемирного банка.
А также просим Вас, уважаемая Наталья Николаевна, назначить проверку эффективности использования бюджетных средств и средств, привлеченных от имени государства по аналогичным основаниям.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Ак жол"

---

Депутатский запрос Магеррамова М.М.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Данным запросом обращаем внимание Правительства на работу центров обслуживания населения "Государственной корпорации "Правительство для граждан".
Бывая в регионах, мы, депутаты Мажилиса, обязательно посещаем центры оказания услуг населению. И если случившаяся пандемия и введение карантина выявилb определенные проблемы организации работы ряда государственных структур в этих непростых условиях, то ЦОНы в этом плане продемонстрировали умение мобильно перестраиваться и организационно качественно выстраивать работу по оказанию услуг населению.
Мы считаем, что необходимо усилить внимание работе ЦОНов со стороны Правительства. Особое внимание следует уделить социальным стимулам для сотрудников этих центров. Пока же невысокая заработная плата и отсутствие социального пакета - вот все, что они имеют. И это при том, что уровень опасности заражения коронавирусом или вирусной пневмонией у сотрудников очень высок, так как они работают непосредственно с людьми. Предлагаем также определиться со статусом сотрудников ЦОНов, поскольку на сегодняшний день они не относятся ни к государственным служащим, ни к гражданским.
Не менее важная работа осуществляется сотрудниками социальных учреждений, таких как дома престарелых, малюток, а также центры адаптации и социализации для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Низкая заработная плата и отсутствие социальных стимулов делают работу в данных учреждениях малопривлекательной для молодых специалистов, что в свою очередь приводит к проблеме дефицита кадров. Социальные и медицинские работники этих учреждений остаются незаслуженно "забытыми" при повышении заработных плат. Мы призываем Правительство изменить существующую несправедливость в сторону создания достойных условий работы для всех сотрудников, работающих в данных учреждениях.
На основании вышеизложенного, ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты фракции
"Народные коммунисты"
М. Магеррамов
Ж. Ахметбеков
Г. Баймаханова
А. Конуров
В. Косарев
И. Смирнова
Т. Сыздыков
депутаты фракции "Nur Otan"
М. Айсина
Г. Бижанова
С. Имашева
член депутатской группы
"Ассамблеи народа Казахстана"
Н. Микаелян

---

Депутатский запрос Нурманбетовой Д.Н.
Заместителю Премьер-министра Республики Казахстан Тугжанову Е.Л.

Уважаемый Ералы Лукпанович!

В современном мире внедрение цифровых технологий способствует созданию условий для доступности образования. Однако, вынужденный переход на дистанционное обучение в условиях пандемии коронавируса обнажил реальное положение дел и проблемы системы образования.
Вместе с тем ранее во многих государственных программах (Государственная программа "Информационный Казахстан – 2020" (от 8 января 2013 года №464); Государственная программа "Цифровой Казахстан" (от 12 декабря 2017 года №827), Государственные программы развития образования и науки Республики Казахстан (2011-2020 гг. и 2016-2019 гг.) были предусмотрены мероприятия по созданию электронных образовательных ресурсов, подготовке педкадров к использованию информационно-коммуникативных технологий и обеспечению равного доступа к информационно-образовательным ресурсам.
В целом на эти мероприятия за последние 9 лет было выделено свыше 72 миллиардов тенге, из которых только 30 миллиардов тенге потрачено на внедрение системы электронного обучения е-learning, которую можно считать безрезультативной.
Особое внимание равным возможностям получения качественного образования и созданию единой образовательной он-лайн платформы со всеми функциями, необходимыми для полноценного учебного процесса, уделил в своем Послании к народу Казахстана от 1 сентября текущего года Президент Казахстана К.К. Токаев.
Как показало начало 2020-2021 учебного года фактически дистанционное обучение школьников было сорвано, несмотря на заверения первых руководителей Министерства образования и науки и Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан о полной готовности 7 казахстанских интернет-платформ к дистанционному обучению и замене ими международных площадок.
Как свидетельствует всевозможные жалобы и комментарии родителей в СМИ и социальных сетях образовательные платформы не соответствуют требованиям информационной безопасности, отсутствует качественный образовательный контент, учебный процесс сопровождается постоянными сбоями.
Надо признать, что фактическая скорость интернета и его наличие в отдаленных сельских и городских школах не только далека от отчетных данных, но и не достаточна для дистанционного формата обучения. Зачастую в городах с высокой пропускной способностью интернета не каждый ребенок имеет корпоративный аккаунт и персональный компьютер, что просто не позволяет ему получить доступ к успешному обучению. До сих пор свыше 55 тыс. школьников проживают в 835 селах без интернета и более 1 млн. учащихся (а это 30%) не имеют компьютеров.
Отдельно хочу отметить сложившуюся ситуацию в начальной школе, где учителя вынуждены вести двойную педагогическую нагрузку – проводить уроки дистанционно и в "дежурном классе".
О страданиях родителей, которые фактически оказались заложниками ситуации и вынуждены взять на себя роль учителей-предметников всем известно из их публикаций в интернете. Есть случаи, когда родители вынуждены оформлять отпуска без содержания и объяснять своим детям учебный материал, присланный учителем через WhatsApp.
А какова атмосфера в тех семьях, где воспитывается 3 и более школьников с одним компьютером? Или он вовсе отсутствует? Каково в итоге будет качество полученных знаний?
Открытым остается вопрос и обратной связи между учеником и учителем. Кто может определить качество полученных учащимися знаний посредством WhatsApp, ТВ-уроков и действующих (а чаще недействующих!) цифровых образовательных платформ?
Крайне актуальным стал вопрос подготовки учителей к дистанционному обучению. По факту учителя вынуждены самостоятельно организовывать техническое сопровождение своих уроков, создавать учебный контент и выполнять множество других несвойственных им функций.
Учитывая изложенное, полагаем необходимым:
- наладить продуктивное взаимодействие министерств, ответственных за обеспечение условий дистанционного обучения;
- провести анализ эффективности освоения средств, выделенных на оснащение школ компьютерами, подключение к интернету и подготовку учителей;
- осуществлять на постоянной основе контроль за освоением средств из республиканского бюджета, выделенных для внедрения цифровых технологий;
- совместно с местными исполнительными органами оперативно устранить проблемы дистанционного обучения в организациях среднего образования;
- ускорить создание единой образовательной он-лайн платформы и обеспечить качество ее функционирования;
- рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц за некачественную подготовку системы образования к началу 2020-2021 учебного года в формате дистанционного обучения.
Ответ на депутатский запрос просим предоставить в установленные законодательством Республики Казахстан сроки.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Nur Otan"
Д. Нурманбетова
А. Бектурганов
А. Нуркина

---

Депутатский запрос Перуашева А.Т.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.
В Послании Президента народу Казахстана от 1 сентября 2020 года Глава государства указал о необходимости в порядке дополнительной помощи малому и среднему бизнесу обеспечить государственное субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики. Фракция "Ак жол" приветствует и полностью поддерживает такое решение.
С самого введения ЧП в марте т.г. депутаты демпартии "Ак жол" направили десяток обращений Правительству, Нацбанку и Агентству по финансовому рынку (АРРФР) о половинчатости решений по кредитам, недоступности рефинансирования по новым ставкам, требовали проработать с БВУ дополнительные меры. Все бесполезно. Доходило до того, что на поручение К.Токаева о признании ЧП форс-мажором, АРРФР, сославшись на законодательство, фактически высказалось о неприменимости форс-мажора к банковским кредитам. На наши требования пересмотреть эти нормы, когда речь идет о массовом разорении предприятий – приходили отписки, которые показали свою неработоспособность в условиях полугодового запрета на работу.
Предоставленная отсрочка по погашению кредитов внутри срока действия кредитного договора не решала проблемы. По истечении отсрочки текущие платежи бизнеса становились бы гораздо больше прежних сумм за счет накопления отсроченных платежей и необходимости их погашения в оставшиеся сроки кредита, что ставило предприятия под угрозу разорения, так как обороты простаивавших полгода предприятий невозможно восстановить сразу.
Однако банки не только не пролонгировали кредиты, но и с большим трудом предоставляли отсрочку. В ходе поездок по регионам к нам поступали многочисленные жалобы о таких фактах.
13 августа т.г. демпартия "Ак жол" была вынуждена направить Правительству очередное обращение с требованием введения кредитных каникул и рефинансирования всех прежних кредитов по пониженным ставкам.
Поэтому решение главы государства "обеспечить госсубсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам МСБ в пострадавших секторах экономики" - это огромная, неоценимая помощь бизнесу.
Но нужно особо отметить, что при этом Нацбанк и АРРФР так и не позволили изменить те нормы, которые лишали тысячи предпринимателей необходимой поддержки на предыдущем этапе. Потому что эти нормы защищают интересы банков. И государство было вынуждено взять на себя вытекающие затраты.
На заседании Правительства 2 сентября 2020 года председатель АРРФР госпожа Абылкасымова М.Е. доложила о текущей ситуации по мерам финансовой поддержки. Как было отмечено в докладе, на 1 июля 2020 года средняя ставка по субсидируемым кредитам составляет 15% и, при этом, госпожа председатель предложила максимальную ставку БВУ по субсидируемым кредитам в размере не менее 20% годовых. Получается, огромная доля господдержки опять достанется не предпринимателям, а пойдет на завышенные доходы банков.
У депутатов фракции "Ак жол" возникает вопрос - чем мотивировано такое решение? Если БВУ выдавали субъектам МСБ кредиты по ставке 20% годовых, они тем самым уже заложили высокую маржу. И вместо ограничения аппетитов в условиях массового разорения МСБ, государство собирается и дальше оплачивать эти аппетиты, вместо того чтобы их ограничить разумными пределами.
В нынешних условиях каждый несет свою долю потерь – и бизнес, и государство. И только банки хотят по-прежнему получать те же доходы, как и в "жирные" годы, будто ничего не произошло.
В условиях, когда многие заемщики не в состоянии оплачивать кредит, вместо того, чтобы поставить условием для получения госсубсидий – снизить ставку до 14% (как ранее делалось по Дорожной карте бизнеса-2020), госпожа Абылкасымова М.Е. предлагает удовлетворить все аппетиты БВУ.
Сегодня субсидирование по ДКБ отталкивается от базовой ставки Нацбанка, с плюсом от 5 до 9%. Тем самым, оставляя высокую базовую ставку в 9%, Нацбанк поддерживает высокое финансирование банков за госсчет. При этом уходящие на субсидирование кредитов средства "вымываются" из бюджета с удвоенной скоростью. Между тем, по прогнозам Национального банка, в 2023 года средства Нацфонда составят 30,8% ВВП, приблизившись к уровню неснижаемого остатка.
В связи с вышеизложенным, депутатская фракция "Ак жол" просит Правительство обязать банки поступиться частью доходов и обусловить предоставление субсидирования по действующим кредитам МСБ понижением ставки кредитов до 14%, либо 1,5 базовой ставки Нацбанка, из которых 6% оплачивает предприниматель.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции партии "Ак жол"

---

Депутатский запрос Смирновой И.В.
Премьер-министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Уважаемый Аскар Узакпаевич!

Конституция нашей страны утверждает и гарантирует обязательность среднего образования, его бесплатность. Конечно, подразумевается, что оно должно быть качественным, чтобы Казахстану занять достойное место в мировом сообществе, осознавая высокую ответственность перед нынешними и будущими поколениями.
Известные обстоятельства этого года вынудили перевести всю систему обучения на дистанционную форму обучения. Представлялось, что эта модель будет относительно временной. Однако вот уже пятый месяц и второй учебный год наше образование находится в оковах дистанционного формата.
Наша страна в своей истории переживала разные ситуации. Но всегда, во все времена, и в годы войны, разрухи, и во времена вспышек гораздо более страшных заболеваний, как тиф, чума, туберкулез, школы никогда не закрывались, и обучение всегда проводилось в его классическом виде - при соблюдении санитарных требований. Хотя обеспечить это в прежние времена было намного сложнее.
Однако сейчас, при наличии и возможностях применения целого комплекса действенных мер безопасности: санитарных тоннелей, кварцевых ламп, ионизаторов и очистителей воздуха, достаточного количества масок, санитайзеров, возможности размещения школьников на расстоянии 1 – 1,5 метров друг от друга, экранов для лица, мягких прозрачных перегородок между партами и так далее, учебные заведения по распоряжению санитарных служб Минздрава и региональных органов Министерства образовании и науки в большей своей части для школьников, учащихся и студентов закрыты.
Все это, по мнению работников учреждений и органов образования всех уровней, педагогического и родительского сообщества, а также самих детей, подростков и молодежи, в итоге привело к следующему:
– заметному снижению качества образования, эффективности обучения, усвоению знаний и уровня компетентности в целом по стране;
– снижению уровня и содержания воспитательного процесса всех субъектов образования, социализации детей.
– лишению детей и молодежи различных социальных групп равенства в доступе к образованию, увеличению разрыва между разными слоями общества и их маргиназизации.
– закрытию школ, других учреждений, особенно дошкольного и среднего звена образования – к слову, вполне подготовленных и оборудованных – создало проблему стихийного и неуправляемого массового перетока учебно-воспитательного процесса и размещения детей в разного рода самодеятельных и сомнительных с позиций качества обучения, рисков для здоровья детей и неподконтрольных никакому мониторингу "продленках", центрах досуга и обучения, предшкольной подготовки и т.п., повысив всевозможные риски.
- отсутствие различных форм обучения, как семейная, индивидуальная – переходу сотен учащихся Казахстана в такие структуры зарубежных стран.
– бездумной бессистемной и нескончаемой трате государственных средств на закупку различных технических средств, не синхронизированных друг с другом, разработку платформ, программных и иных инструментов, которые в итоге эффективно не работают, а огромные суммы народных денег оказываются просто выброшены на ветер.
– лишению семей источников дохода, когда кто-то из родителей (а если это родитель только один, он же – и кормилец), вынужден вместо работы постоянно и неотлучно находиться рядом с ребенком, сопровождая учебный процесс.
– не предоставлению помощи детям из малообеспеченных семей, число которых за последний период заметно увеличилось, в получении горячего питания, одежды, обуви, канц.товаров, в предоставлении возможности для отдыха и оздоровления, что ранее обеспечивалось за счет средств фонда всеобуча.
Тем не менее, дистанционное обучение, по-прежнему, продолжают насаждать в нашей стране – в пику диаметрально противоположным мерам в других странах, как то: Германии, Франции, Великобритании, России, Китае и т.д. И что самое удивительное и парадоксальное – даже в противовес рекомендациям ВОЗ.
Санитарные службы всех уровней, требуя осуществлять именно этот вид обучения, не могут и не стремятся доступно и аргументировано обосновать свои решения, а действуют безапелляционно, как правило, в принудительном, запретительном и санкционно-карательном формате.
Похоже, они ничуть не озабочены желанием воспитывать у юных и взрослых казахстанцев культуру и культ здорового образа жизни, разумных норм и мотивов поведения граждан в интересах своего здоровья и благополучия, а, лишь защищают себя от любых реально возможных и надуманных последствий! Снимают с себя любую ответственность за обеспечение действительной санитарной безопасности, медицинского локального реагирования, соблюдения эпидемиологических мер при возникшей или возникающей ситуации. Такие подходы разрушают общество, благосостояние, бизнес, рабочие места, обеспечение продуктовой и экономической безопасности, не решая главного - сохранение здоровья граждан.
В этой связи депутаты-коммунисты требуют кардинально изменить подходы и перевести образование с дистанционного к обычному режиму, при соблюдении санитарных норм.
Министерству образования и науки – обеспечить равный доступ к образованию каждого ребенка. Предоставить каждому учебному заведению свободу в соблюдении государственного стандарта самостоятельно без излишней регламентации и удушающего контроля в соответствии с положениями законов Республики Казахстан "О статусе педагога" и "Об образовании".
Министерству здравоохранения – обеспечить выполнение рекомендаций ВОЗ не только в части запретов и регламентаций, но и актуальных рекомендаций о локальном, точечном и своевременном и исчерпывающем реагировании на актуальные (современные) вызовы.
Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок.

Депутаты Мажилиса,
члены фракции "Народные коммунисты"