Премьер-Министру РК
Мамину А.У.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
В нынешнем Послании "Казахстан в новой реальности: Время действий" Президентом озвучены направления экономического развития в новых реалиях, где важнейшее значение имеет конкурентная политика.
"Необходимо серьезно разнообразить конкурентное поле, прекратить монополизацию рынков. Не секрет, что многие рыночные ниши плотно "забетонированы" далеко не рыночными методами…. Антиконкурентные проявления сохраняются повсюду: рынок угля, электроэнергии, связи, нефтепродуктов, услуги ЖКХ и т.д. Главной составляющей коммерческого успеха зачастую является административный ресурс", – отметил Глава государства.
Поводом нашего депутатского запроса послужили системные проблемы на рынке электрической энергии, на которые неоднократно указывала партия "Ак жол". Эти проблемы есть как у производителей электроэнергии, так и у энергопередающих и энергоснабжающих организаций.
Производителям электроэнергии установлено государственное регулирование цен на электроэнергию для станций – предельная цена за 1 кВтч варьируется от 2 до 14 тенге в зависимости от группы станций. АО "СамрукЭнерго" является крупным производителем электроэнергии, имеющим в составе несколько станций, в том числе ГРЭС-1 и ГРЭС-2.
Нарушая законы об электроэнергетике и конкуренции, АО СамрукЭнерго навязывает предпринимателям вместе с дешевой электроэнергией ГРЭС-1 стоимостью 5,76 тенге/кВтч более дорогое электричество ГРЭС-2 по цене 7,31 тенге/кВтч.
Помимо этого, государственная компания продает электроэнергию не напрямую, а через частных посредников – энергоснабжающие организации.
К примеру, из публично размещенной информации известно, что ежегодно АО "Қазақстан темір жолы" закупает электроэнергию не напрямую у ГРЭС-1 и ГРЭС-2, а через частные энергоснабжающие организации.
Это при том, что Правила закупок Фонда "Самрук-Казына" позволяют КТЖ закупать электроэнергию без конкурса непосредственно у данных станций, входящих в группу Фонда.
По самым скромным подсчетам, в результате такого бизнеса КТЖ ежегодно платит привилегированным частным посредникам более 1,5 млрд. тенге. Эти расходы в конечном итоге включаются в тариф на услуги магистральных путей для предпринимателей.
Созданная для прозрачных электронных торгов АО "КОРЭМ" сегодня практически простаивает, поскольку менее 10 % электроэнергии реализуется через открытые электронные торги, а более 90% – по прямым договорам. В результате, казахстанские предприятия не имеют возможности напрямую покупать электроэнергию и вынуждены пользоваться услугами посредников.
В целях снижения тарифов на электроэнергию Министерством энергетики было принято решение об укрупнение энергопередающих организаций. В ответе на депутатский запрос фракции "Ак жол" от 27 сентября 2018 года, Министерство энергетики сообщило, что в результате такого укрупнения к 2022 году будет сокращено количество энергопередающих организаций с 152 до 110.
Однако на сегодняшний день в Госрегистре субъектов естественных монополий состоят 171 энергопередающих организаций, следствием этого является отсутствие снижения тарифа на электрическую энергию для потребителей.
На этапе розничной реализации электрической энергии также имеются проблемы в части отсутствия развития конкуренции, и это в первую очередь связано с присутствием энергоснабжающих организаций с государственным участием на конкурентном рынке – об этом наша фракция тоже сделала несколько депзапросов.
После неоднократных запросов фракции "Ак жол" был ликвидирован один из посредников – АО "Астанаэнергосервис". Однако его функции были переданы аналогичному ТОО "Астана калалык жарык". В результате – ожидаемого снижения тарифов для столичных потребителей не произошло.
Деятельность таких государственных электроснабжаюших организаций приводит к недобросовестной конкуренции, и как следствие – выдавливанию частных предприятий в данной сфере.
В этой связи, фракция "Ак жол" предлагает:
– кардинально пересмотреть модель энергетического рынка, внедрив механизмы прозрачности и конкуренции;
– запретить оптовую реализацию электроэнергии крупным промышленным предприятиям через посредников;
- увеличить объемы реализации электрической энергии на открытых электронных торгах, установив минимальный объем через АО "КОРЭМ";
- разработать конкретные меры по укрупнению энергопередающих организаций с целью снижения тарифов на электроэнергию для потребителей;
- ликвидировать все посреднические государственные организации по управлению коммунальными предприятиями.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"